【正文】 2021 年 11 月 現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 成都文旅集團(tuán)成立以來，致力于探索國有文化與旅游資源所在權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離模式，并抓好重大文化與旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，創(chuàng)造性地開展了各種工作：打造成都寬窄巷子歷史文化街區(qū)，使其成為以旅游、休閑為主，具有鮮明地域特色和濃郁巴蜀文化氛圍的符合型文化商業(yè)街區(qū)及具有 “老成都底片、新都市客廳 ”內(nèi)涵的 “老成都原真生活體驗(yàn)區(qū) ”：高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，高水平引進(jìn)合作者，力爭將西嶺雪山建成南中國最具特色的滑雪圣地和運(yùn)動休閑度假區(qū)；以現(xiàn)有的大成都市工程咨詢公司 成都大熊貓生態(tài)園項(xiàng)目四期 可行性研究報(bào)告 第 12 頁共 69 頁 2021 年 11 月 熊貓繁育研究基地為核心，建設(shè)成都大熊貓國際生態(tài)旅游度假區(qū)，強(qiáng)勢推廣大熊貓 品牌；引導(dǎo)戰(zhàn)略投資者和各種社會投資者投入文化、旅游景區(qū)開發(fā)，建設(shè)都江堰龍池、西區(qū)國際度假旅游區(qū)；整合現(xiàn)有文化、旅游資源、設(shè)施，調(diào)整布局、集中安排，規(guī)劃和建設(shè)一批具有成都特色的博物館、藝術(shù)館、大劇院等各類文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施；管理成都市燈會辦公室，增添文旅內(nèi)涵；委托經(jīng)營成都工業(yè)文明博物館，探索一種將文博類國有資產(chǎn)的可經(jīng)營性資源剝離出來統(tǒng)一管理經(jīng)營的模式，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營，并發(fā)揮其最大作用。 2021 年底，成都市市區(qū)面積為 2176 平方公里，其中建成區(qū)面積 平方公里。除西北邊緣部分山地以外，成都大部分地區(qū)表現(xiàn)出的氣候特點(diǎn)是：夏無酷暑，冬少冰雪，氣候溫和，夏長冬短，無霜期長，秋雨和夜雨較多，風(fēng)速小，濕度大，云霧多，日照少。年總?cè)照諘r(shí)數(shù) 1042 小時(shí)～ 1412 小時(shí)，年日照率為 28%。 2021年，成都市轄有錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū) 9 個區(qū)；都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市 4 個縣級市；金堂縣、雙流縣、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣 6個縣。 五、城市綜合實(shí)力 解放以后，特別是實(shí)行 改革開放政策以來 ,成都市的國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)得到長足發(fā)展，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，成都市在全省、西南、全國的地位得到明顯提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，比上年增長 %。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 億美元，比上年增長 %。城市居民人均可支配收入 14849元，增長 %。有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和四川省文物保護(hù)單位 19 處。大熊貓主要分布在川、陜、甘三省，目前的野生大熊貓總數(shù)約 1000 余 只，其中 80%以上分布在四川境內(nèi)，成都市郊的都江堰、崇州、大邑、彭州都有少量大熊貓出沒。通過近幾年的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，成都市的旅游市場有如下特點(diǎn)： （ 1） 旅游業(yè)發(fā)展迅速，前景廣闊 隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對外開放、對外宣傳不斷增加，來成都旅游的國內(nèi)外游客不斷上升，旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，旅游業(yè)已經(jīng)成為成都市國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。游客更多的是通過成都便利的交通，作為前往四川省和西藏省等大西部景區(qū)的旅途中轉(zhuǎn)站。全世界人們對憨態(tài)可掬的大熊貓都喜愛有加。 (2) 客源依賴性強(qiáng) 客源市場比較狹窄，主要是旅游團(tuán)隊(duì)游客和部 分對大熊貓和動物感興趣的人士，相關(guān)客源市場有待培育。旅游消費(fèi)還停留在“景點(diǎn)門票消費(fèi)”的初級階段，旅游附加值和邊際效益低。 大熊貓因 其極高成都市工程咨詢公司 成都大熊貓生態(tài)園項(xiàng)目四期 可行性研究報(bào)告 第 19 頁共 69 頁 2021 年 11 月 的科研價(jià)值、瀕危程度和觀賞價(jià)值而 受到 全世界人民的關(guān)注 ，其 姿容可掬、 溫順可愛的形象深受各國人民喜愛。 四川省委、省政府和成都市委、市政府十分重視發(fā)展大熊貓文化產(chǎn)業(yè)，提出以熊貓品牌為載體，將 文化資源轉(zhuǎn)化為品牌文化產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化為品牌文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑 大熊貓生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè) 鏈 ， 是 提升四川的 文化形象 ， 推動四川文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利途徑 。 大熊貓 生態(tài)園 四期項(xiàng)目是根據(jù)省、市政府實(shí)施“大熊貓品牌戰(zhàn)略”的部署，在充分利用和挖掘大熊貓資源的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)的綜合性生態(tài)旅游項(xiàng)目。來成都的旅游者選擇成都本市景點(diǎn)游覽的比例很低，長期在 1%左右。伴隨大熊貓影響的日益擴(kuò)大以及成都市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前來基地觀賞熊貓的 國內(nèi)外 游客 也在 持續(xù)增長 。 本項(xiàng)目著力建設(shè)以熊貓概念為主的參與式和體驗(yàn)式游樂設(shè)施、生態(tài)文化休閑設(shè)施、特色購物及餐飲和住宿設(shè)施、開發(fā)熊貓概念旅游節(jié)目，項(xiàng)目延伸了旅游線路，極大豐富了旅游內(nèi)容，賦予了熊貓旅游新的文化氣息。近年來，四川省大熊貓保護(hù)事業(yè)取得了長足進(jìn)步，然而四川大熊貓旅游產(chǎn)業(yè)僅限于熊貓棲息地和動物園的觀光和科普旅游，旅游附加值低，相關(guān)品牌產(chǎn)品的開發(fā)十分薄弱，大熊貓?jiān)谔嵘啥际心酥了拇ㄊ⌒蜗蠓矫娌⑽闯浞职l(fā)揮作用。 四川省、成都市 在實(shí)施熊貓品牌戰(zhàn)略方面無論是文化旅游還是創(chuàng)意產(chǎn)品都缺乏引領(lǐng)性的品牌和參與、展示、推廣的平臺。 四川省、成都市 在 文化、歷史，還是自然風(fēng)景 等方面擁有豐富的旅游資源，同時(shí)具有巨大的旅游市場。 目前，成都 正逐步擺脫作為旅游客源地和中轉(zhuǎn)地的舊式旅游城市發(fā)展模式， 不斷開發(fā)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。同時(shí)也需要新的旅游品牌、創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，形成新的旅游熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，熊貓?jiān)谑澜绺鲊J(rèn)知度遠(yuǎn)高于四川省及成都市。 因此，在大熊貓繁育基地的基礎(chǔ)上擴(kuò)展平臺，打造展 現(xiàn)和諧城市美好風(fēng)貌的窗口，可以更大程度發(fā)揮其提升城市形象的作用，使大熊貓真正成為成都市乃至四川省的名片和“形象代言人”。本項(xiàng)目地處成都市北郊，這一區(qū)域有成都動物園植物園、北湖、昭覺寺、新都寶光寺 、桂湖等著名景點(diǎn)，旅游資源較為豐富。大力發(fā)展旅游業(yè)，以此拉動服務(wù)業(yè)的發(fā)展是北部地區(qū)乃至成都市 實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 的重要措施 。 （二） 、項(xiàng)目特色具有不可替代性 本項(xiàng)目是以大熊貓為資源載體，根據(jù)省、市政府實(shí)施“大熊貓品牌戰(zhàn)略”的部署，在充分利用和挖掘大熊貓資源的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)的綜合性生態(tài)旅游項(xiàng)目。 大熊貓繁育基地目前建成區(qū)域 962 畝，建成區(qū)綠化率大于 85％以上， 翠竹蔥蘢，綠樹成蔭，鳥語花香，空氣清新， 建有面積達(dá) 150 畝的人工湖，并有造型各異的熊貓和其他動物館舍， 自然山野風(fēng)光和優(yōu)美人工景觀巧妙融合 。年平均氣溫 15℃，歷年極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃；全年無霜期＞ 337d；年平均降水量 ；年平均日照時(shí)數(shù) 1042—1412h，日照率在 24—32%之 間，年平均太陽輻射總量 —㎡ .相對濕度 84%；風(fēng)速 1—，常年主導(dǎo)風(fēng)向北北東（ NNE）。 （四） 工程地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)斷裂構(gòu)造和地震活動較微弱，歷史上從未發(fā)生過強(qiáng)烈地震。 項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)土壤 較大面積的分布著上更新統(tǒng)下段棕黃色成都黏土發(fā)育成的姜石黃泥土 ，通透性差，養(yǎng)分容易流失，肥力較弱，對植物栽培及綠化有一定影響。 （六） 市政基礎(chǔ)設(shè)施 成都市工程咨詢公司 成都大熊貓生態(tài)園項(xiàng)目四期 可行性研究報(bào)告 第 29 頁共 69 頁 2021 年 11 月 園區(qū)周邊未建有排水管網(wǎng)，現(xiàn)狀雨 水通過排洪溝渠 和灌溉溝渠及排入周邊天然水體。 熊貓大道西段鋪設(shè)有供水管，但本項(xiàng)目所在的區(qū)域無市政輸水管，本項(xiàng)目已建的熊貓繁育研究基地從川陜路自來水配水管（ DN400）接入專用輸水管一條，由于目前園區(qū)用水量較小，該輸入管不僅能滿足目前使用需要，且有一定余地，本項(xiàng)目四期可暫時(shí)考慮使用這一輸水管道，待熊貓大道區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善 后，接入市政管道。本項(xiàng)目四期供電負(fù)荷大幅度增加，需要需增加變化、配電設(shè)備的容量。 成都是內(nèi)陸開放城市和國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。 2021 年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %， 2021 年初步核定地區(qū)生產(chǎn)總值為 3901 億元，在“ ”大地震、全球金融風(fēng)暴的背景下仍然取得了 ％的增長速度，其中 第 三 產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長 %（數(shù)據(jù)具 2021 年 12 月統(tǒng)計(jì)快報(bào)）。但是，成都旅游業(yè)接待游客以過路游客和本地游客為主的狀況并未得到根本改觀。區(qū)內(nèi)地域平坦，東北部偏高，地貌特征總體屬于平原型。同時(shí)，本項(xiàng)目屬成都市規(guī)劃“ 198”綠地范圍內(nèi)，項(xiàng)目周邊有內(nèi)有 800 畝植物園， 15 萬平方米北郊森林公園， 800 畝原生態(tài)北湖公園， 260 畝動物園??同時(shí)還將建設(shè)大規(guī)模的綠色生態(tài)走廊，成為城北新城的綠肺和成都市的氣流通道及生態(tài)導(dǎo)風(fēng)綠廊。 四 、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 《 四川省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》提出 到 2021 年，把我省建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地，成為促進(jìn)中國由亞洲旅游大國 向世界旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國跨越的重要支撐點(diǎn)，初步建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 。 根據(jù) 《成都市 “ 十一五 ” 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ，成都 旅游業(yè)將以 建設(shè)中國最佳、國際知名的旅游城市為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新完善旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制，著力抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)活動和精品線路。 五、 項(xiàng)目提出的時(shí)機(jī) （一）大熊貓生態(tài)園前三期工程已建成開放 至 2021 年起， 成都市大熊貓生態(tài)發(fā)展有限公司在原成都大熊貓繁育研究基地的基礎(chǔ)上， 著手建設(shè) 大熊貓繁育科研、科普教育為核心，集團(tuán)國際學(xué)術(shù)交流會議、公眾休閑、旅游觀光等活動為一體的成都大熊貓生態(tài)公園。大熊貓 以下為大熊貓生態(tài)園歷年接待游客數(shù)量統(tǒng)計(jì)。 作為大熊貓生態(tài)園前三期間工程核心大熊貓繁育研究基地 已成功繁殖大熊貓 82 胎 120 只， 目前大熊貓圈養(yǎng)種群數(shù)量達(dá) 67 只。已建成部分面積 900 余畝， 分為大熊貓繁育核心區(qū)、生態(tài)園區(qū)、交流接待區(qū)、水系等區(qū)域。成都市工程咨詢公司 成都大熊貓生態(tài)園項(xiàng)目四期 可行性研究報(bào)告 第 33 頁共 69 頁 2021 年 11 月 成都市旅游業(yè)將 結(jié)合城市規(guī)劃發(fā)展的圈層結(jié)構(gòu)布局，形成“一個軸線，南北兩翼，三個圈層，四個板塊”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局 ，規(guī)劃提出成都將 圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條線，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、科技含量、體驗(yàn)效能和消費(fèi)吸引力，大力發(fā)展度假休閑產(chǎn)品，以熊貓生態(tài)文化、古蜀文化、古水文化、三國文化、美食文化、休閑文化等為主題，創(chuàng)造世界級、國家級的旅游精品 。規(guī)劃提出成都市將加快建設(shè) 大熊貓生態(tài)公園等旅游項(xiàng)目，塑造都市休閑旅游品牌?！吧?態(tài)城北”概念已初見雛形。房地產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)已逐步成為區(qū) 域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。成都旅游業(yè)的優(yōu)勢資源尚未得到充分挖掘，還缺乏引領(lǐng)性的拳頭產(chǎn)品。全年接待入境旅游者 萬人次 ；旅游外匯收入 億美元。目前共有 130 家世界 500 強(qiáng)在這里 投資興業(yè)， 建成了 上百家 企業(yè)全球研發(fā)中心。 成都位于中國四川省中部，是四川省 省會 ，中國副省級城市之一， 面積 12390平方公里 ，人口 萬人 。目前，熊貓基地已接通市政天然氣管，項(xiàng)目用氣條件較好。 根據(jù)《成都市市域排水工程體系規(guī)劃》和《成都市主城區(qū)排水工程規(guī)劃》，本項(xiàng)目所在的東風(fēng)渠以北、外環(huán)路以內(nèi)，成綿高速公路以西的區(qū)域?qū)俪啥际械?I污水服務(wù)分區(qū)，該區(qū)域現(xiàn)有建成由北新大道、川陜路、金新路和大天路組成的污水干管系統(tǒng)，其中沿川陜路鋪設(shè)有 DN600～ 1400 的污水干管，熊貓大道西段（致和路以西）局部建有污水支管，排入天回鎮(zhèn)污水處理廠，該廠位于 天回鎮(zhèn)甘油村，設(shè)計(jì)污水處理能力為 10 萬 m3/日。該區(qū)域可通過熊貓大道進(jìn)入三環(huán)路、通過蜀龍路進(jìn)入繞城高速，呈環(huán)狀輻射中心城區(qū)和近郊線，通過熊貓大道和川陜路、成綿高速等可進(jìn)入城市中心，并輻射北部城區(qū)，選址離成都火車站約 4 公里，離昭覺寺長途汽車站 6 公里，離建設(shè)中的地鐵一號線紅花堰車站約 7公里。第四系中、下更新統(tǒng)黏土屬“成都黏土”，其壓縮性低，具漲縮性。項(xiàng)目場地成都市工程咨詢公司 成都大熊貓生態(tài)園項(xiàng)目四期 可行性研究報(bào)告 第 28 頁共 69 頁 2021 年 11 月 以西大熊貓繁育基地內(nèi)建有面積約 150 畝的人工湖，項(xiàng)目周邊有毗河、東風(fēng)渠等河道，較近的東風(fēng)渠位于本項(xiàng)目以南約 2 公里，東風(fēng)渠北干位于項(xiàng)目以南約 750米，東風(fēng)渠沒有納污口，因此水質(zhì)良好，達(dá)到地表水 III～ IV 類標(biāo)準(zhǔn)。 成都市工程咨詢公司 成都大熊貓生態(tài)園項(xiàng)目四期 可行性研究報(bào)告 第 27 頁共 69 頁 2021 年 11 月 （一） 地形地貌 本 場地地貌單元屬岷江水系一級階地