【正文】 二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃分析 一、 項(xiàng)目建設(shè)符合 《 建材工業(yè) ? 十一五 ? 發(fā)展規(guī)劃 綱要 》的要求。二是不斷適應(yīng)建筑現(xiàn)代化的發(fā)展要求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展建材加工制品業(yè)。不斷用先進(jìn)生產(chǎn)工藝取代落后生產(chǎn)工 藝。支持培育若干個(gè)具備一定國際競爭能力的大型企業(yè)集團(tuán)，提高全行業(yè)生產(chǎn)集中度和集約化程度。國家已經(jīng)將建材工業(yè)列為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。同時(shí)要努力做好做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)并推廣先進(jìn)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。 ? ? 要重視資源綜合利用 ,鼓勵(lì)企業(yè)利用低品位原、燃材料以及砂巖、固體廢棄物等替代粘土配料，支持采用工業(yè)廢渣做原料和混合材 。 到 2020 年，基本 實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化，并具有較強(qiáng)的國際競爭能力； 新型干法水泥熟料控制在 7億噸左右；企業(yè)數(shù)量由目前 5000 家減少到 2020 家左右，生產(chǎn)規(guī)模 3000 萬噸以上的達(dá)到 10家， 500 萬噸以上的達(dá)到 40家。采用商品混凝土不僅能夠獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品，節(jié)省水泥綜合費(fèi)用 10%，降低工程成本 5%左右，而且可以減少噪聲、粉塵、殘留物對環(huán)境的污染。 《魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中指出： ? 魯南經(jīng)濟(jì)帶是 ******省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要板塊之一，加快魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，是我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，展開 ? 一體兩翼 ? 總體戰(zhàn)略布局，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的重大舉措，對于促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率 先發(fā)展具有重大意義。資源優(yōu)勢比較突出。區(qū)內(nèi)擁有南四湖、中運(yùn)河、沂沭河、獨(dú)流入海四大水系，黃河又從菏澤進(jìn)入******，河流、湖泊、水庫眾多，水資源總量約 166億立方米， 36 占全省的 54%，人均水資源比全省平均水平高 66%，是我省水資源最為豐富的地區(qū)。 ? ? 按照 ‘ 一帶、三區(qū)、六大產(chǎn)業(yè)基地 ’ 的總框架進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)一 規(guī)劃，錯(cuò)位發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展能源和煤化工、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流業(yè)。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識。進(jìn)一步完善考核的各項(xiàng)指標(biāo)體系，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映出結(jié)對幫扶工作的成績，充分調(diào)動(dòng)幫扶各方的工作積極性和主動(dòng)性。二是以促進(jìn)產(chǎn)品品種、規(guī)格多樣化，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次高檔化為方向，建設(shè)以水泥、花崗石板材、墻地磚、耐火材料制品為主體的臨沂建材中心。 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策分析 從上述分析可知， 本項(xiàng)目充分利用 當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y 源 和人力資源，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，項(xiàng)目的建設(shè)，是加快 ******發(fā)展的具體體現(xiàn)；是立足實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展，搞活縣域經(jīng)濟(jì)的重要力量。 項(xiàng)目 在設(shè)計(jì)中采用多家國際先進(jìn)公司的專有技術(shù)裝備及有關(guān)生產(chǎn)工 藝技術(shù)軟件，技術(shù)先進(jìn)成熟，重視節(jié)能降耗，符合國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求。 國家 資源 保護(hù)法規(guī)定： 立足節(jié)約資源 、 保護(hù)環(huán)境 ， 推動(dòng)發(fā)展，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式 的 根本轉(zhuǎn)變作為著力點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變 。嚴(yán)格執(zhí) 行國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，通過調(diào)整、置換，盤活存量土地，合理安排生產(chǎn)和建設(shè)用地，提高單位土地投資強(qiáng)度，嚴(yán)禁以各種項(xiàng)目名義亂圈地占地。本項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的土地利用控制指標(biāo)要求。 土地資源利用主要指標(biāo) 土地資源利用指標(biāo)表 序號 名 稱 單位 數(shù)據(jù) 備注 l 總用地面積 平方米 約 2 新增建筑面積 平方米 4250 3 建筑占地面積 平方米 3000 4 建筑系數(shù) ％ 5 容積率 6 投資強(qiáng)度 萬元／ 畝 7 綠化面積 平方米 800 8 綠化率 ％ 項(xiàng)目建設(shè)場址位于 ******工業(yè)園區(qū)， ***。 《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》菏政發(fā)（ 2020） 48 號； 《評價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》 （ GB3485）； 《評價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》 (GB3486)； 《評價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)導(dǎo)則》 (GB7119)； 1《設(shè)備及管道保溫技術(shù)通則》 （ GB4272）； 1 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB501892020） ； 1 ******省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ DBJ140362020） ； 1《民用建筑節(jié)能設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（采暖居住建筑部分 43 JGJ2695） ； 1 《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T 500332020） ； 1 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB500342020） ； 1 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500152020） 。供水水源由 ******工業(yè)園區(qū)供水管網(wǎng) 供給，供水壓力為，供水水質(zhì)、能力可以滿足本工程用水要求。 通用設(shè)備采用采用國家標(biāo)準(zhǔn) 通用設(shè)備能效指標(biāo)表 風(fēng)機(jī)（設(shè)計(jì)） % 75 8085 泵（設(shè)計(jì)） % 7580 8387 氣體壓縮機(jī)（設(shè)計(jì)） % 75 8084 設(shè)備布置緊湊。 設(shè)計(jì)中水、電、汽均設(shè)有計(jì)量裝置，便于管理和核算。建筑節(jié)能至少要達(dá)到50%以上。在生產(chǎn)前對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢查，使之保持良好的狀態(tài)。 46 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 第一節(jié) 項(xiàng)目選址及用地方案 項(xiàng)目建設(shè)場址位于 ******工業(yè)園區(qū)， ***， 占地面積 ***平方米（約 ***畝 ） ， 地理位置優(yōu)越 ，對外交通便捷 。 第三節(jié) 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方 案 本項(xiàng)目建設(shè)場址 內(nèi)無地上居民區(qū) ， 不涉 及 移民安置 ，報(bào)告對該部分內(nèi)容 不作闡述。 三、環(huán)境噪聲 根據(jù) ******環(huán)保監(jiān)測站對周圍城區(qū)環(huán)境噪聲日常監(jiān)測的數(shù)據(jù)，項(xiàng)目所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好，可滿足 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096－ 2020)2 類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。施工過程的環(huán)境影響因素主要有施工 楊 塵、噪聲、建筑垃圾和施工人員的生活垃圾等固廢及生產(chǎn)和生活污水等。 c、建筑物料的運(yùn)輸造成的道路揚(yáng)塵。 b、采用商品混凝土漿，這樣可以大大減少水泥、黃砂、石子等建筑材料在運(yùn)輸、裝 卸、堆放過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵影響，同時(shí)還可減輕水泥攪拌機(jī)的噪聲影響。 f、堅(jiān)持文明施工，設(shè)置專用場地堆放建筑材料，堆放過程中要加苫布覆蓋，以防止 建材揚(yáng)塵。 水污染源分析及防治措施 (1)污染源 分析：施工過程的廢水主要來源于： 50 a、施工人員的生活污水及餐飲污水，水中主要污染物包括油脂、 c0Dcr、懸浮物、洗滌劑等。 b、工程施工單位應(yīng)為建筑工人創(chuàng)造 一定的文明的生活、工作條件，同時(shí)注意建筑工 地的環(huán)境保護(hù)。各類施工機(jī)械噪聲源強(qiáng)見下表 。 d、不設(shè)水泥攪拌站，使用商品混凝土漿，可有效減輕建筑施工噪聲環(huán)境影響。 f、澆注砼階段，需要連續(xù)作業(yè)的必須有有關(guān)主管部門的證明，并且必須公告附近單 位或居民 ；采用低噪聲設(shè)備，如振搗器采用高頻振搗器等；模板、支架拆卸過程中，遵守作業(yè)規(guī)定，減少碰撞噪音。 固體廢物分析及防治措施 (1)主要污染源分析 建筑施工期使用的建筑材料有：水泥、沙子、磚、石子、白灰等，施工過程回產(chǎn)生 零散建筑垃圾；由于施工人員的進(jìn)駐，短期會產(chǎn)生生 活垃圾，主要有塑料袋、紙屑、廚余及其它。 建筑垃圾外運(yùn)應(yīng)用苫布覆蓋，嚴(yán)禁沿途遺灑，并按縣區(qū)有關(guān)部門的要求，經(jīng)指定路線，運(yùn)至指定地點(diǎn)，嚴(yán)禁亂倒亂放。工程中產(chǎn)生的棄土將大部分用于回填地基，剩余部分首用于廠區(qū)內(nèi)綠化用土，其余外運(yùn)。 g、裝修階段，切割作業(yè)應(yīng)在室內(nèi)進(jìn)行 ， 嚴(yán)禁夜間施工。 建設(shè)施工單位在施工前應(yīng)向 環(huán)保部門申請登記。 b、對位置相對固定的機(jī)械設(shè)備，能設(shè)在棚內(nèi)操作的盡量進(jìn)入操作 間 ，不能入棚的， 可適當(dāng)建立單面聲障。 噪聲染源分析及防治措施 (1)污染源分析 由于在施工過程中，需動(dòng)用大量的車輛和施工機(jī)械，它們的噪聲源強(qiáng)度較大，而且 聲源較高。 c、建筑材料在堆放期間可能受到雨水的沖刷流失而產(chǎn)生的廢水，水中主要污染物為懸浮物。對工地周圍的道路應(yīng)保持清潔，若發(fā)生建材或泥漿灑落、帶泥車輛影響路面整潔，工程施工單位有責(zé)任及時(shí)組織人力進(jìn)行清掃。 d、運(yùn)輸車輛必須根據(jù)核定的載重量裝載建筑材料或渣土，對于在運(yùn)輸過程中可能產(chǎn) 生揚(yáng)塵的裝載物在運(yùn)輸過程中應(yīng)加以覆蓋物， 防止運(yùn)輸過程中的飛揚(yáng)和灑落。 e、施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛排放的廢氣。 揚(yáng)塵主要來源有： a、施工場地的 平整、土方挖掘、裝卸和運(yùn)輸過程 產(chǎn)生的揚(yáng)塵、填方揚(yáng)塵、管網(wǎng)布設(shè) 、 路面開挖產(chǎn)生的揚(yáng)塵。另外，由于長期的人類活動(dòng)，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)不存在區(qū)域植物群落， 主要是草本植物且數(shù)量極少，無頻危物種。 一、地下水 根據(jù) ******環(huán)保監(jiān)測站對附近地下水的監(jiān)測結(jié)果，周圍地下水 PU、高錳酸鉀指數(shù)、氯化物、總硬度、硫酸鹽等項(xiàng)均達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/T1484893)中 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)，但氯化物指標(biāo)輕微超標(biāo)，主要原因是由地質(zhì)構(gòu)造引起。 項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)見下表。 通過上述節(jié)能措 施，可使 項(xiàng)目實(shí)施后，能源消耗品種、數(shù)量對所在地區(qū)能耗負(fù)荷的影 響較小。 該項(xiàng)目定員編制中設(shè)有專人負(fù)責(zé)節(jié)能工作，其任務(wù)是制定規(guī)章制度、節(jié)能措施并監(jiān)督檢查。對辦公及生產(chǎn)區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱、空調(diào)要進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。 公司將治理 污染放在首位，混凝土攪拌站的攪拌車清洗及剩余廢棄混凝土砂石漿水的分離回收利用，污水達(dá)到零的排放，徹底解決廢棄混凝土的污染問題。 第三節(jié) 節(jié)能措施和節(jié) 能效果分析 本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，項(xiàng)目在工藝 44 技術(shù)、設(shè)備選型等方面采取以下節(jié)能措施，以達(dá)到最大限度節(jié)約能源的目的。 ******建有220千伏、 110千伏變電站，保證 24小時(shí)用電需要，電力充足，供電可靠性高。項(xiàng)目 的 用地主要技術(shù)指標(biāo)符合規(guī)劃用地要求， 項(xiàng)目的建設(shè)，可以整合土地資源，集約、合理、有效地利用土地 。 根據(jù)******省工業(yè)項(xiàng)目用地建筑強(qiáng)度控 制指標(biāo)，容積率應(yīng)≥ ，建筑系數(shù) ≥35 ％，綠化率 ≤ 15％。 為了全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目土地資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)用地集約化利用，提高土地和資源的利用率， ******省按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，提出了 ******省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目投入的另一重要自然資源為土地，項(xiàng)目占地 ***平方米（約 ***畝 ） 。憑借 項(xiàng)目單位 專業(yè)的技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力、雄厚的資金支撐，本項(xiàng)目將可得以順利的實(shí)施。 本項(xiàng)目 中商品混凝土 生產(chǎn)線建設(shè) 屬國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （ 2020 年本） 中鼓勵(lì)類項(xiàng)目，分屬鼓勵(lì)類 十 八 、建 筑中第 10部分（ 、商品砂漿及其施工技術(shù)開發(fā) ）的范疇。四是利用臨港優(yōu)勢和 38 石灰石資源，重點(diǎn)推進(jìn) ******水泥熟料生產(chǎn)基地和山水水泥、大宇水泥等粉磨站建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；募庸?，大力發(fā)展墻體材料及輕型建材，擴(kuò)大對東南亞、南非、歐洲市場的建材產(chǎn)品出口，形成以出口為主導(dǎo)的 ***建材中心。以生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化、基地化為方向，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，依托大型骨干企業(yè)，加快現(xiàn)有企業(yè)重組、兼并、聯(lián)合，組建區(qū)域大型企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，提高企業(yè)競爭力和市場占有率，促進(jìn)建材產(chǎn) 業(yè)適度集中，形成棗莊、臨沂、濟(jì)寧和日照四大建材中心，建設(shè)我省乃至華東地區(qū)的優(yōu)質(zhì)建材生產(chǎn)基地。確保省里已出臺的有關(guān)政策措施落實(shí)到位，同時(shí)，針對新情況，研究新政策，把幫扶工作不斷引向深入。把行政推動(dòng)與市場運(yùn)作結(jié)合起來，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，拓寬幫扶領(lǐng)域，加大幫扶力度，提高幫扶成 效。 ? ? 以工業(yè)園區(qū)為載體提高工業(yè)化水平。 ‘ 三區(qū) ’ 即以 ***、臨沂為主體建立臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以濟(jì)寧、棗莊為主體建立運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)，以菏澤為主體依托京九和新鄉(xiāng)到 ***鐵路大通道建立京新沿路菏澤經(jīng)濟(jì)區(qū)。勞動(dòng)力資源總數(shù)超過2100萬人，其中從業(yè)人員 1845萬人。該區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 60多種，其中濟(jì)寧、菏澤、棗莊 3 市預(yù)測煤炭地質(zhì)儲量 450億噸，占全 省的 70%以上，其中已探明保有地質(zhì)儲量 220億噸，煤炭產(chǎn)量目前占全省的 70%以上，具有建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)建材基地的優(yōu)越條件。該區(qū)毗鄰江蘇、河南和安徽，位于新亞歐大陸橋東端，處在泛太平洋經(jīng)濟(jì)圈、中日韓經(jīng)濟(jì)圈與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，也是華東與華北、 ******半島與中原地區(qū)以及長江流域與黃河流域、淮河流域的結(jié)合部。 35 項(xiàng)目的建設(shè)符合 《關(guān)于 ? 十一五 ? 期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》 （ 商改發(fā) [2020]519 號） 的要求。 商改發(fā) [2020]519號 文件指出： 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本戰(zhàn)略，其基本要求就是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)要同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。努力提高散裝水泥比例。 二、 項(xiàng)目建設(shè)符合 我國 《 水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 》 的要求。要科學(xué)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，大力發(fā)展節(jié)省資源能源的產(chǎn)品。應(yīng)以質(zhì)量、效益增長帶動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。其次，還要加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，支持大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。適應(yīng)建筑施工機(jī)械化和現(xiàn)代化以及住宅產(chǎn)業(yè)化的要求。 ? 十一五 ? 期間，建材業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以服務(wù)于建筑業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與建筑業(yè)的聯(lián)動(dòng)的發(fā)展。本項(xiàng)目的投資利 潤率 %、投資利稅率 %，均大于行業(yè)基準(zhǔn)利率 12%；通過盈虧分析看出，盈虧平衡點(diǎn)為 %，該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較低。 產(chǎn)品的 增值稅 稅率按 17%計(jì)算。 投資估算 本項(xiàng)目根據(jù)各專業(yè)