行政法的基本原則(1)(文件)
【正文】 現(xiàn)場勘查確認(rèn)：華達(dá)商廈第 4—5層只有一小部分遮擋了武陵閣 。 ? 比例原則案例（二） ? 2021年 2月 24日下午，廣州市西華路金平廣場對面，佛山來穗打工的女子廖某騎一輛裝有兩大桶潲水的自行車與周女士的私家車相撞，自行車在嶄新的私家車上劃出一道長痕。接到圍觀群眾報警后，越秀區(qū)警方對周女士做出罰款 9000元的決定。否則必須合理補償行政相對人信賴該行為有效存續(xù)而獲得的利益。 ? 信賴保護(hù)原則是誠信原則在行政法上的應(yīng)用機(jī)制，二者是一體兩面的關(guān)系。 ： 相對人基于對行政行為的信賴而采取了具體的行動。 。惟因申請建筑之地點早已經(jīng)國防 部會同內(nèi)政部列為軍事禁建管制區(qū)。在強(qiáng)拆現(xiàn)場，廣告商們聯(lián)合進(jìn)行抵抗，一場沖突無法避免。 第五節(jié) 行政效益原則 一、行政效益原則的涵義 ? “效益”在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是指投入的成本與產(chǎn)出之間的比例，追求效益的目的是為了以最少的投入獲得最大量的產(chǎn)出。如行政強(qiáng)制拆遷效率很高，但公眾的財產(chǎn)與人格尊嚴(yán)卻被無情剝奪，導(dǎo)致官民對立，群體事件勃發(fā)，哪里還有社會效益 。 (2)行政目的在客觀上能夠最大限度地實現(xiàn)。該學(xué)派的代表人物羅納德 ? 現(xiàn)代行政與行政法的終極目標(biāo)是在正義與效率之間達(dá)成動態(tài)的均衡。 廣義的正當(dāng)程序 ，是指行政活動所遵循的所有法律程序 。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)， 與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。 四、違反正當(dāng)程序的法律效果 ? 嚴(yán)重或?qū)嵸|(zhì)違反法定程序的，行政行為無效； ? 一般違反法定程序的，可撤銷； ? 輕微違反法定程序的，可補正； 正當(dāng)程序原則的案例 張成銀訴徐州市人民政府房屋登記行政復(fù)議決定案 （ 《 最高人民法院公報 》 2021年第 3期） 法院判決稱：“ 《 行政復(fù)議法 》 雖然沒有明確規(guī)定行 政復(fù)議機(jī)關(guān)必須通知第三人參加復(fù)議，但根據(jù)正當(dāng)程 序的要求，行政機(jī)關(guān)在可能做出對他人不利的行政決 定時，應(yīng)當(dāng)專門聽取利害關(guān)系人的意見 ??” 。 ? 陳述權(quán)、申辯權(quán) 第 6條：公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán) 。 二、我國正當(dāng)程序的基本內(nèi)容 《 全面推進(jìn)依法行政實施綱要 》 規(guī)定 :“ 程序正當(dāng)。 ? 西方國家提倡“企業(yè)型政府”、“政府再造”，強(qiáng)調(diào)（ 1）視人民為顧客，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量；（ 2）以目標(biāo)與結(jié)果為導(dǎo)向；（ 3）看重市場機(jī)能，而非官僚體系； (4)貫徹分權(quán)理念，鼓勵官民合作； (5)強(qiáng)化事前規(guī)制，而非事后救濟(jì)。制度學(xué)派另一代表人物波斯納認(rèn)為：“法律的經(jīng)濟(jì)分析的一個重要問題是：是否及在哪種情況下，非自愿性的交易 (指法律強(qiáng)制下的交易 )可能會提高效益。 ? 行政效益原則的運用主要依賴 成本效益分析（ costbenefit analysis），通過權(quán)衡收益與成本，來評價法律制度、政府管制措施的正當(dāng)性與可行性。因此，也被稱為“行政效率、效能”原則。效益是完成工作所取得的效果和利益，強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果。但市容環(huán)境管理局以審批權(quán)未獲政府規(guī)劃確認(rèn)，兩年多時間市容環(huán)境管理局一直沒有給予年審。某 甲不服，提起訴訟。 五、信賴保護(hù)原則的適用領(lǐng)域 主要適用于授益行為，如行政許可、行政計劃、行政契約、行政指導(dǎo)等，負(fù)擔(dān)性行為一般不存在信賴保護(hù)問題。 信賴不值得保護(hù)的情形：（ 消極要件） 、脅迫或賄賂方法，使行政機(jī)關(guān)作成行政行為的。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償”。與美國法上的“ 禁反言 ” （ Estoppel） 原則、英國法上的“ 合理期待 ” （ legitimate expectations） 原則，含義基本相同。他們認(rèn)為，作出 9000元的處罰是合適的，也可對社會產(chǎn)生警示作用。廖某掏空口袋總共只有 30元6角，卻被周女士一氣之下撕碎。根據(jù) 《 行政訴訟法 》 第 54條 (4)項 、 《 城市規(guī)劃法 》第 40條的規(guī)定 ， 法院判決將處罰決定變更為：拆除華達(dá)商廈 4—5層的遮擋武陵閣的部分
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