【正文】 ?客運線路招投標嚴格按照《道路客運線路招標投標管理辦法》執(zhí)行 客運規(guī)范 ?關(guān)于包車客運管理 ?（一）包車客運標志牌的簽發(fā) ?簽發(fā)包車客運標志牌時，應(yīng)嚴格審查客運經(jīng)營者是否符合以下條件： ?1．道路客運經(jīng)營者所承接的包車業(yè)務(wù)應(yīng)在其許可的經(jīng)營范圍內(nèi)； ?2．道路客運經(jīng)營者應(yīng)當提供包車票或包車合同； ?3．擬使用車輛的營運手續(xù)應(yīng)齊全有效； ?4．客車技術(shù)及類型等級應(yīng)與包車業(yè)務(wù)相適應(yīng)。 ?3．單程包車回程載客時，回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可根據(jù)實際需要，允許其回程載客。包車客運標志牌在一個運次所需的時間內(nèi)有效。 ?（三）非定線旅游客車可持注明事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。 ?（一）省級道路運輸管理機構(gòu)負責核發(fā)省際、市際班車客運標志牌； ?（二）市級道路運輸管理機構(gòu)負責核發(fā)縣際班車客運標志牌； ?（三）縣級道路運輸管理機構(gòu)負責核發(fā)縣境內(nèi)班車客運標志牌。 客運規(guī)范 21 ?關(guān)于班線許可證明及志牌遺失補辦手續(xù) ?（一）《道路客運班線經(jīng)營許可證明》和班車客運標志牌遺失的，原許可的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)申請人提交的《道路班車客運標志牌證遺失、損壞補領(lǐng)申請表》、市級以上報刊刊登的遺失啟事，經(jīng)核實后，予 以補辦班車客運標志牌。經(jīng)營類型分為旅客運輸類、貨物運輸（含危險貨物運輸）類、機動車維修類、機動車駕駛員培訓(xùn)類、運輸站場類。 ?（二）涉及多級道路運輸管理機構(gòu)許可的道路客貨運輸經(jīng)營許可事項，按照誰許可、誰核發(fā)道路運輸相關(guān)許可決定書的原則，集中到最高一級的道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。 證件管理規(guī)范 ?《道路運輸經(jīng)營許可證》有效期 ?（一）從事道路客、貨運輸及客、貨運站場類經(jīng)營業(yè)務(wù)的許可證件有效期為 4 年。 ?（五）同時從事多項業(yè)務(wù)，且其相應(yīng)的證件有效期不一致的，以有效期較短的許可證件有效期為準。 ?（三）《道路運輸經(jīng)營許可證》損壞、污損換證及遺失補證的，其證件有效期一律填寫換、補證日期至原證件有效期截止日期。 ?（四）貨車掛車原則上應(yīng)當單獨辦理《道路運輸證》，但貨車主車（牽引車）與貨車掛車號牌一致時，可在主車的《道路運輸證》的 “備注 ”欄中注明，掛車不另發(fā)證。 ?（二）申請配發(fā)《道路運輸證》，需提交以下材料： ?1．《道路運輸證申領(lǐng)登記表》。經(jīng)營者為企業(yè)的，還應(yīng)提供單位開具的介紹信或委托書。 ?8．營運車輛技術(shù)等級評定結(jié)果，客運車輛還應(yīng)提供配發(fā)《道路運輸證》的道路運輸管理機構(gòu)作出的客車類型等級核定結(jié)論。道路運輸經(jīng)營者因違法行為被暫扣《道路運輸證》的，車籍地的道路運輸管理機構(gòu)不得為其補辦新的《道路運輸證》。 ?注：特殊情況，也可例外 證件管理規(guī)范 ?車輛轉(zhuǎn)籍、過戶《道路運輸證》的配發(fā)程序 ?1．車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當向原發(fā)證道路運輸管理機構(gòu)提交車輛異動情況報告，交回《道路運輸證》以及有關(guān)營運標志。 ?（ 2）重新配發(fā)《道路運輸證》的機關(guān)仍為原發(fā)證機關(guān)的，應(yīng)當將車輛管理檔案歸入轉(zhuǎn)入車輛的道路運輸經(jīng)營者的車輛管理檔案中；發(fā)證機關(guān)發(fā)生變 化的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當將車輛管理檔案完整移交新發(fā)證機關(guān)。 證件管理規(guī)范 ?無效《道路運輸證》認定 ?根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)規(guī)定，以下幾種情形屬無效《道路運輸證》： ?1．無法辨認的《道路運輸證》； ?2．非法取得的《道路運輸證》； ?3．超過有效期的《道路運輸證》； ?4．涂改的《道路運輸證》； ?5．私自轉(zhuǎn)讓的《道路運輸證》； ?6．沒有按照交通運輸部統(tǒng)一格式和發(fā)證程序發(fā)放的《道路運輸證》； ?7．報廢車輛的《道路運輸證》等。 行政執(zhí)法規(guī)范 ?道路運輸行政執(zhí)法行為的基本要求 ?（三）統(tǒng)一執(zhí)法尺度。 ?3．道路運輸行政執(zhí)法過程中，如果適用設(shè)有相應(yīng)處罰幅度的行政處罰條款，應(yīng)當按統(tǒng)一的尺度執(zhí)行。 行政執(zhí)法規(guī)范 ?道路運輸 行政執(zhí)法禁止行為， “八不準 ”： ?1．不準超越職權(quán)執(zhí)法； ?2．不準徇私舞弊、玩忽職守； ?3．不準下達或變相下達罰款指標； 25 ?4．不準對同一違法行為重復(fù)罰款； ?5．不準酒后執(zhí)法及在執(zhí)法過程中吸煙和咀嚼食物； ?6．不準同時雙向攔截車輛； ?7．不準采取扒車等危險方式執(zhí)法； ?8．不準同時攔截 3 輛以上車輛進行檢查，防止造成交通堵塞。 行政執(zhí)法規(guī) 范 ?執(zhí)法動作規(guī)范 ?（一）敬禮動作規(guī)范 ?上體正直，右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微按帽檐右角約 2 厘米處，手心向下，微向外長（約 20 度），手腕不得彎曲，右大臂略平，與兩肩成一線，同時注視受禮者。 ?3．指揮車輛停止 ：隨立正姿勢，左臂向上直伸與地面垂直，手掌向前。 ?（一）應(yīng)當按照下述語句表明身份： ?“您好，我們是單位道路運輸行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，現(xiàn)在依法對您進行調(diào)查（檢查），請您配合。 ” ?（五）開始調(diào)查時，應(yīng)當說： ?“請您陳述一下關(guān)于（涉嫌違法的行為）的情況。 ” ?（九）采取行政強制措施時，應(yīng)當說： ?“您的（列舉具體違法行為）涉嫌違反了《條例》第條款的規(guī)定，依據(jù)《條例》第條款的規(guī)定，依法采取行政強制措施，請您在（指出具體位置）簽名，并于七日內(nèi)到行政強制措施憑證上載明的地址接受處理。請您在工作時間到單位領(lǐng)取有關(guān)文書并接受處理，具體地址是。 ” 行政執(zhí)法規(guī)范 ?執(zhí)法語言規(guī)范 ?（十一）應(yīng)當按照以下語句告知當事人陳述和申辯的權(quán)利： ?“您有權(quán)進行陳述和申辯。 ” 26 ?（七）確認詢問筆錄時，應(yīng)當說： ?“這份筆錄是根據(jù)您剛才的陳述和我們詢問的內(nèi)容制作的 ，請您仔細閱讀筆錄內(nèi)容并確認。 ” ?（三）檢查證照時，應(yīng)當說： ?“您好！請出示證。如需變換指揮方向，疏通進入路口的車輛時，可保持停止信號轉(zhuǎn)動，身體面向示意停車的方向。 ?2．指揮車輛左轉(zhuǎn)彎：隨立正姿勢，右臂向前平伸，掌心向前。 ?（二）嚴禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣。 ?在道路運輸行政執(zhí)法過程中，需要采取行政強制措施和先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)按照統(tǒng)一的行政強制措施尺度執(zhí)行。 ?2．道路運輸行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當適用同一種法律、法規(guī)或規(guī)章進行處罰，如不能適用同一法律、法規(guī)或規(guī)章進行處罰的，可適用多個法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。 行政執(zhí)法規(guī)范 ?道路運輸行政執(zhí)法行為的基本要求 ?（一）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當將作出罰款決定與收繳罰款相分離。 ?2．道路運輸經(jīng)營者接受處理后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在《道路運輸證》副證 “違章記錄 ”欄上記錄違法行為，發(fā)還《道路運輸證》主證，收回《道路運輸證件暫扣憑證》，并存入行政處罰檔案中。 ?3．車輛轉(zhuǎn)籍或過戶后，擬繼續(xù)從事道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當?shù)睫D(zhuǎn)入地道路運輸管理機構(gòu)重新辦理《道路運輸證》。有效期最長不得超過 1 個月。 ?2．《道路運輸證》污損的，道路運輸經(jīng)營者向原發(fā)證的道路運輸管理機構(gòu)提出換發(fā)申請，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當收回舊證，按原證件編號換發(fā)新證。 ?6． 9cm 車輛 45 度角彩色照片 2 張，一張用于證件制作，一張存入車輛管理檔案中。 ?3．客車申領(lǐng)《道路運輸證》的，還應(yīng)提交班線、包車或旅游客運的許可決定書及復(fù)印件。 證件管理規(guī)范 ?《道路運輸證》配發(fā)程序 ?（一）取得《道路運輸經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者，申請配發(fā)《道路運輸證》，應(yīng)當向配發(fā)《道路運輸證》的道路運輸管理機構(gòu)提交相應(yīng)證明材料。 ?（二）從事經(jīng)營性和非經(jīng)營性危險貨物運輸?shù)能囕v，其《道路運輸證》由車籍地市（地、州）級道路運輸管理機構(gòu)配發(fā)。 22 ?案例：證件到期，線路經(jīng)營權(quán)未到期，該怎么辦？ ?注：證件是換發(fā)，證件是不年審的 證件管理規(guī)范 ?《道路運輸經(jīng)營許可證》證件換 發(fā)、補發(fā) ?（一）《道路運輸經(jīng)營許可證》正、副本損壞、污損，到原發(fā)證機關(guān)提出換發(fā)申請的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當收回原證件，按原證件編號換發(fā)新證。 ?（三）從事普通機動車駕駛員 培訓(xùn)業(yè)務(wù)和機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營業(yè)務(wù)的許可證件有效期為 6 年，從事道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的許可證件有效期為 4 年。 ?（三）已取得相應(yīng)經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請擴大經(jīng)營范圍，且需要到上級道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可的，應(yīng)向上級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。 ?（三）道路客貨運輸企業(yè)設(shè)立的道路客貨運輸分公司不核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》正本，由許可機關(guān)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》副本，作為在分公司經(jīng)營地道路運輸管理機構(gòu)備案及配發(fā)《道路運輸證》的依據(jù)。 ?（三）道路班車客運標志牌損壞的，交舊領(lǐng)新。縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當做好有關(guān)標志牌的登記和匯總上報工作。 客運規(guī)范 ?關(guān)于客運票據(jù)管理 ?客運經(jīng)營者應(yīng)當按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證，不按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證或者轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造道路運輸業(yè)專用票證的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當責令改正，并實施相應(yīng)的行政處罰。 客運規(guī)范 ?關(guān)于旅游客運管理 ?（一）定 線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。 ?4．除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達的緊急包車任務(wù)外，客運包車的線路一端應(yīng)當在車籍所在地。 客運規(guī)范 ?關(guān)于包車客運管理 ?（二）包車客運運營管理 ?1．包車客運經(jīng)營者按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行；嚴禁其按班車模式定線經(jīng)營、招攬包車合同外的旅客乘車，或者不按約定的起始地、目的地和線路行駛。 客運規(guī)范 ?關(guān)于更新或新增客運車輛 ?3．更新的客運車輛與原車輛技術(shù)類型、等級相當，或者比原車輛技術(shù)類型、等級更高的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當準予更新，并配發(fā)《道路運輸證》。市級道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)申請 ，按照企業(yè)客運車輛總數(shù)核批 10%以下的儲備運力 。 ?（二）原許可的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在該班線有效期屆滿前，對該經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和服務(wù)質(zhì)量進行審查，對安全生產(chǎn)狀況好和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)，符合延長經(jīng)營期限條件的，應(yīng)當優(yōu)先許可并簡化手續(xù)。 ?（四）道路客運經(jīng)營者在取得道路客運經(jīng)營許可證件后，無正當理由超過 180 日不投入運營或者運營后連續(xù) 180 日以上停運的，視為自動終止經(jīng)營。 ?（五）暫停道路客運線路經(jīng)營一年內(nèi)不得超過 180 日。 ?（二）原許可的道路運輸管理機構(gòu)接到申請后，應(yīng)根據(jù)客運市場運行情況并發(fā)函征詢班線起訖地道路運輸管理機構(gòu) 意見后，作出準予或不予暫停的許可決定。 ?3．許可變更后，按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》，并收回原證件。 ?注：這是 “可 ”或者 “不可 ”，具體由各地執(zhí)行 客運規(guī)范 ?關(guān)于客運班線（含新增班線）許可程序 ?（七）督促履行投入車輛承諾 ?道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當督促道路客運經(jīng)營者在 180 日內(nèi)按照擬投入車輛承諾書的要求，投入營運車輛。 客運規(guī)范 ?關(guān)于客運班線（含新增班線）許可程序 ?（四）許可決定 ?（ 3）在 10 個工作日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運班線經(jīng)營許可證明》，并告知班線起訖地的道路運輸管理機構(gòu)。許可事項包括：經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及停靠站點、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限。 客運規(guī)范 ?關(guān)于客運班線（含新增班 線）許可程序 ?（三）許可前公示及征求意見 ?5．相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)對省際客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的，由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)通過其隸屬的省級交通運輸主管部門將各方書面意見和相關(guān)材料報交通運輸部決定，并書面通知申請人。 客運規(guī)范 ?關(guān)于客運班線（含新增班線）許可程序 ?（三）許可前公示及征求意見 ?（ 2）市際《道路客運線路征求意見函》，應(yīng)由接收函件的市級道路運輸管理機構(gòu)在其網(wǎng)站或辦公場所公示；同時，發(fā)送至本市相關(guān)縣（區(qū)） 道路運輸管理機構(gòu)，在其網(wǎng)站或辦公場所同步公示、征求意見。向外省道路運輸管理機構(gòu)征求 意見時，應(yīng)附《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》復(fù)印件。 客運規(guī)范 ?關(guān)于客運班線（含新增班線）許可程序 ?（三）許可前公示及征求意見 ?道路運輸管理機構(gòu)在實施許可前，應(yīng)當進行為期 5 日的公示，廣泛征求意見。 ?相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標方式實施省際客運班線經(jīng)營許可的，可采取聯(lián)合招標、各自分別招標等方式進行。 ?1．道路運輸管理機構(gòu) 在道路客運班線經(jīng)營許可過程中，應(yīng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，充分考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。 ?注：客運企業(yè)設(shè)立分公司程序，與貨運有所不同 客運規(guī)范 ?關(guān)于客運班線（含新增班線）許可程序 ?（一）要求提供的申請材料 ?1．申請道路客運經(jīng)營許可，同時申請客運班線許可的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當要求申請人提交以下材料： ?（ 1）《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》； ?（ 2）可行性報告，包括申請客運班線客流狀況調(diào)查、運營方案、客車實載 率和效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響，沿線公路路況、安全設(shè)施調(diào)查勘察情況及客運安全保障措施，長途客運線路駕駛員休息、輪換的時間、地點等； ?（ 3）進站方案。 客運規(guī)范 ?關(guān)于客運企業(yè)設(shè)立分公司的報備程序 ?（四）經(jīng)核實，道路旅客運輸企業(yè)所提供的材料屬實，且符合從事道路旅客運輸經(jīng)營活動條件的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當進行報備，并向道路旅客運輸企業(yè)分公司核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》副本，同時函告總公司注