電子科技大學(xué)畢業(yè)論文設(shè)計(文件)
【正文】 匪淺。我國應(yīng)該逐步建立相應(yīng)制度，真正確立司法機關(guān)的獨立地位，維護(hù)司法機關(guān)的權(quán)威。但是，司法審查的范圍僅局限于該法第五十四條規(guī)定的“濫用職權(quán)”和“行政處罰顯失公正”兩個方面。 在英國，控制濫用行政自由裁量權(quán)的重要標(biāo)準(zhǔn)被稱為越權(quán)無效原則，隨著行政權(quán)的擴張，司法判例對此作了擴大適用的解釋，認(rèn)為濫用權(quán)力的行為即使看起來好像是在權(quán)力范圍內(nèi)，其實質(zhì)也是越權(quán)行為。 第三節(jié) 司法方面的控制 一、國外對行政自由裁量權(quán)實施司法控制的經(jīng)驗 在現(xiàn)代法治國家，任何權(quán)力的行使都必須受到控制，行政自由裁量權(quán)也不例外。 行政主體工作人員綜合素質(zhì)的高低， 是影響行政自由裁量權(quán)正確行使的重要因素。 我國應(yīng)當(dāng)適時修改《中華人民共和國行政訴訟法》，進(jìn)一步擴大行政訴訟的受案范圍。 行政行為程序化。筆者從以下幾個方面分別闡釋此問題： 行政行為規(guī)范化。 自由裁量權(quán)的存在與擴大，有其合理的一方面，有利于發(fā)揮行政主體的職能，以實現(xiàn)更高的行政效率，滿足社會運行的需要；但是，另一方面，其又可能對行政相對人的權(quán)利與法治國家構(gòu)成威脅。這是由于法律體系在健全，法律規(guī)范的強制作用在加強，使得明顯違法的行政行為均會得到有效的控制與制裁?？梢?，自由裁量權(quán)的幅度如此之大，行政主體在實施自由裁量行政行為時就有了較大的回旋余地。 一方面，由于社會的發(fā)展，行政權(quán)的不斷擴大，相對穩(wěn)定的立法必然要求行政自由裁量權(quán)的存在，從而對復(fù)雜的社會關(guān)系、法律關(guān)系進(jìn)行有效的管理。同時，由于行政管理的專業(yè)性、技術(shù)性不斷增強，使更多的行政事務(wù)需要行政主體根據(jù)實際情況和自己的判斷靈活處理。國家進(jìn)行行政管理的根本目的在于維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會發(fā)展。行政合理性原則要求行政主體在做出某種行為時不僅要有實體法上的依據(jù)，而且要符合法定程序。 電子科技大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 論行政自由裁量權(quán)及其法律控制 3 應(yīng) 當(dāng)出于正當(dāng)合理的動機，不得基于不正當(dāng)?shù)膭訖C來解釋、適用行政法律體系中的模糊概念，從而達(dá)到偏袒一方當(dāng)事人或自己利益的目的。 二、自由裁量權(quán)對行政相對人的權(quán)利進(jìn)行不合理的限制 行政主體工 作人員為了規(guī)避行政職業(yè)風(fēng)險，對應(yīng)當(dāng)主動進(jìn)行管理的行政事務(wù)視而不見，采用行政不作為或拖延履行法定職權(quán)的方式，從而影響行政相對人的權(quán)利、義務(wù)。例如，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，對于違反治安管理處罰法的行為人，行政主體可以根據(jù)其違法的具體情況處以警告、罰款、行政拘留、吊銷 公安機關(guān)發(fā)放的許可證，對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。 2 電子科技大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 論行政自由裁量權(quán)及其法律控制 第三節(jié) 我國法律制度中的行政自由裁量權(quán) 行政自由裁量權(quán)是行政法與行政法學(xué)發(fā)展的必然，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民主法治的健全，行政自由裁量權(quán)作為行 政主體的一種合理權(quán)力，有其存在的空間。法律對于行政主體的授權(quán)，可以表現(xiàn)為法律條文的直接規(guī)定，也可以表現(xiàn)為雖然法律條文沒有直接的規(guī)定，但是，通過法律解釋、法律推理等手段可以理解為授權(quán)的存在。近代資產(chǎn)階級在反對封建君主專制的斗爭中，提出“天賦人權(quán)”和“有限政府”的口號，使國家權(quán)力與政府權(quán)力受到了一定的限制，使行政主體的權(quán)力范圍局限于一些有限的領(lǐng)域。 Keywords Discretionary； Exercise rules； Need； Abuse； Control 目錄 第一章 概念???????????????????????????? 1 第 一 節(jié) 行 政 自 由 裁 量 權(quán) 的 含義????????????????? 2 第 二節(jié) 行政自由裁量權(quán)的特征?????????????????3 第三節(jié) 我國法律制度中的行政自由裁量權(quán)???????????? 3 第 二 章 行 駛 行 政 自 由 裁 量 權(quán) 應(yīng) 遵 循 的 基 本規(guī)?????????????? 4 第一節(jié) 行 使 行 政自 由 裁 量 權(quán)應(yīng) 當(dāng) 符 合法 律 的 價值 取向??????? 5 第 二 節(jié) 行 使 行 政 自 由 裁 量 權(quán) 應(yīng) 當(dāng) 出 于 合 理 的 動機????????? 6 第三節(jié) 行 使 行 政自 由 裁 量 權(quán)應(yīng) 當(dāng) 符 合法 定 的 行政 程序??????? 7 第三章 行政自由裁量權(quán)存在的必要性與被濫用的可能性 ???????? 9 第一節(jié) 行政自由裁量權(quán)存在的必要性????????????? 10 第二節(jié) 行政自由裁量權(quán)被濫用的可能
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