優(yōu)化政府收入預(yù)算管理的論文精選(文件)
【正文】 和行政部門的紐帶。應(yīng)當(dāng)看到，改革效應(yīng)是遞增的，初始目的的實現(xiàn)程度也逐步加深。 非稅收入的種類和項目繁多，收入性質(zhì)各不相同，在政府資源配置中所起的作用也各不相同。政府性基金是從支出角度改善效率的一種方式，但政府收支不可能全部實行基金制，也存在著哪些項目適合基金制和基金占這個政府收支比例的問題。 第三，強化部門預(yù)算，編制綜合預(yù)算，將全部非稅收入納入預(yù)算管理。二要規(guī)范非稅收入票據(jù)管理。 在預(yù)算編制上，科目的設(shè)置應(yīng)盡量體現(xiàn)復(fù)式預(yù)算和部門預(yù)算的要求，既要包括財政預(yù)算內(nèi)收支，也要包括預(yù)算外收支。 。其中非稅收入類的部分科目中已包括了實行財政專戶管理的預(yù)算外收入，彩票資金為新增科目。三要通過引入零基預(yù)算、績效預(yù)算、綜合管理定額和支出標(biāo)準(zhǔn)等概念和方法，使具體預(yù)算決策環(huán)節(jié)更加科學(xué)規(guī)范。我國各級政府、各級財政部門應(yīng)結(jié)合預(yù)算管理制度改革，按照市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能調(diào)整與規(guī)范的客觀要求，在近些年基本實現(xiàn)預(yù)算外資金規(guī) 范性管理的基礎(chǔ)上，將那些尚未納入預(yù)算管理的非稅收入，逐步分期分批納入財政預(yù)算管理，由財政部門代表政府實行統(tǒng)一分級管理，加強對預(yù)算決策的集中控制能力，使原先分散在各個部門的預(yù)算決策權(quán)規(guī)范化并集中起來。由于我國存在著“部門決策”現(xiàn)象，因而政府基金存在設(shè)置過多的現(xiàn)象。使用者費可以提高資源配置效率，但也存在著一個“度”的問題。如果將各級地方政府的預(yù)算外資金納入財力作為計算上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)，則地方政府“亂收費”的可能性大大減小，就會遵循受益原則收費，充分發(fā)揮收費在提供公共物品中的公平 性作用。 非稅收入的性質(zhì)決定了其適用于準(zhǔn)公共物品的提供，因而非稅收入在各級政府收入來源中所起的作用也各不相同。都特別強調(diào)管理的規(guī)范性和法制性，都將政府非稅收入全部納入財政預(yù)算。從發(fā)展趨勢看，應(yīng)逐漸弱化政府預(yù)算外資金，把政府收支全部統(tǒng)一到政府預(yù)算中來。 三、優(yōu)化我國政府收入預(yù)算管理的思考 如前所述，把政府收 入劃分為稅收收入和非稅收入的目的是為了遵循預(yù)算編制完整性原則對所有政府資金進行統(tǒng)一的財政管理。 2
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