【正文】 標(biāo)任務(wù)，深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持做到標(biāo)本兼治，綜合治理，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為我局各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。其次，又召開了全系統(tǒng)工作人員法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。局黨組從學(xué)習(xí)入手，提高廣大干部自身素質(zhì)，增強(qiáng)防腐拒變的能力。我局黨組根據(jù)縣紀(jì)委要求，出臺(tái)了《廉政培訓(xùn)制度》、《黨風(fēng)廉政巡查制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、完善了《政務(wù)公開制度》等制度，對我局黨風(fēng)廉政建 設(shè)的總體目標(biāo)、具體工作、考核分值、獎(jiǎng)懲措施和監(jiān)督辦法做出了明確規(guī)定。重點(diǎn)將國土資源系統(tǒng)的工作職責(zé)、辦事流程、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法等向社會(huì)公開、承諾，真正做到公開透明，虛心接受群眾的監(jiān)督。凡涉及重大決策，重大事項(xiàng)安排和大額度資金的使用，都通過局黨組集體討論決定。今年，無一人違反工作日中午禁酒規(guī)定而受到處理。 六是認(rèn)真實(shí)施了廉政談話制度。 五、建立機(jī)制、齊抓共管，加強(qiáng)信訪工作力度。加強(qiáng)對土地使用權(quán)拍賣傭金的管理，今年以來成功拍賣土地 25 宗，面積 393103平方米，共得價(jià)款 23353 萬元。 一是強(qiáng)化廉政教育，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)。 二是規(guī)范制度建設(shè)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。認(rèn)真梳理，確定公示廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行研究，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型、表現(xiàn)形式、發(fā)生原因、發(fā)生頻率等因素，進(jìn)行分類、分級管理。作為基層國土資源管理部門，隆回縣國土資源局通過不斷總結(jié)與創(chuàng)新，相繼出臺(tái)一系列切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。圍繞國土資源所工作人員出勤管理、辦事效能、廉潔自律、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等重點(diǎn)方面，建立作風(fēng)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，實(shí)施機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)預(yù)警。對行政審批項(xiàng)目、 程序、環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真清理，推行聯(lián)審會(huì)簽制度，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，精簡辦事程序。開展“兩評一治”，評選“最滿意國家工作人員”和“不滿意國家工作人員”，堅(jiān)決糾治鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所“走讀”現(xiàn)象。 三 是建班子，提升隊(duì)伍執(zhí)行力。隆 回縣國土資源局諸多工作獲得國家、省、市好評與表彰，相繼獲得“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位”、“全國國土資源系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位”和“全國土地資產(chǎn)管理先進(jìn)單位”等各級榮譽(yù)數(shù)百項(xiàng)，打造出了“國貧縣”里的國土資源管理品牌形象。按照“功能區(qū)分、結(jié)構(gòu)調(diào)整、異地補(bǔ)償、總量平衡”的思路，不斷提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量，探索出符合隆回丘陵地區(qū)實(shí)際的土地開發(fā)與綜合整治工作新路。始終圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握國土資源形勢，按照“嚴(yán)守底線，優(yōu)化布局，保障重點(diǎn)，節(jié) 約集約，分類管理”的總體思路，抓住用地報(bào)批和征地拆遷兩大關(guān)鍵，積極盤活存量土地，有效破解用地難題。近五年土地收入 10 億余元，對加快新型城市化、新型工業(yè) 化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。不斷深化礦業(yè)權(quán)使用制度改革，探礦權(quán)、采礦權(quán)從無償取得轉(zhuǎn)變?yōu)?100%通過招標(biāo)拍賣掛牌方式有償出讓，培育出統(tǒng) 一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場。全縣發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn) 44 種，探明儲(chǔ)量的 16 種，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 336 處。 三是穩(wěn)步推進(jìn)土地有償使用制度改革，做活土地資產(chǎn)經(jīng)營文章。近五年投入資金近億元，新增耕地近千公頃，連續(xù) 11 年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地“占補(bǔ)平衡”。隆回縣國土資源局清醒認(rèn)識(shí)肩上重任，堅(jiān)定發(fā)展信念，堅(jiān)守廉政準(zhǔn)則，積極服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的大政方針以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源管理法律法規(guī)，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展、依法行政和廉潔從政的關(guān)系，全面推進(jìn)各項(xiàng)管理工作，取得累累碩果。局黨組始終堅(jiān)持民主集中制，大事講原則，小事講風(fēng)格，營造一個(gè)活潑、團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)的工作氛圍，建立一個(gè)政治上“合心”、工作上“合力”、行動(dòng)上“合拍”的領(lǐng)導(dǎo)核心。建立常規(guī)機(jī)制，對土地礦業(yè)權(quán)出讓、土地開發(fā)整理、規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷、土地和礦業(yè)權(quán)評估、執(zhí)法監(jiān)察、項(xiàng)目安排及資金管理、人事任免等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，適時(shí)開展專項(xiàng)清理整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)行為。認(rèn)真落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制”。 二、整紀(jì)糾風(fēng)不含糊，干部隊(duì)伍煥“生機(jī)” 隆回縣國土資源局注意抓國土資源管理中出現(xiàn)的苗頭性、趨向性問題，及時(shí)跟進(jìn)，嚴(yán)厲整治，確保不出問題，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的健康成長和國土資源形象的整體優(yōu)化。實(shí)施月報(bào)月評月查制度，強(qiáng)化績效考核評估，提高行政執(zhí)行能力。圍繞“三個(gè)突出”即突出抓組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)和推動(dòng)實(shí)施，確保工作落實(shí)。構(gòu)筑“三道防線”即把握針對性，健全前期預(yù)防措施；把握動(dòng)態(tài)性，建立中期監(jiān)控機(jī)制，通過信息反饋、定期自查和重點(diǎn)抽查等手段，對干部職工行政行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)督管理；把握預(yù)防性，采取后期處置辦法。即堅(jiān)持廉政學(xué)習(xí)教育方向性；堅(jiān)持廉政學(xué)習(xí)教育計(jì)劃性；堅(jiān)持廉政學(xué)習(xí)教育層次性；堅(jiān)持廉政學(xué)習(xí)教育多樣性。隆回縣國土資源局在多年的工作實(shí)踐當(dāng)中，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，密切結(jié)合基層國土資源管理工作實(shí)際，以構(gòu) 筑基層國土資源反腐倡廉懲防體系為主線，以推進(jìn)國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了國土資源管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“雙贏”發(fā)展。 六、強(qiáng)化舉措、預(yù)防為主，從源頭防止腐敗的發(fā)生。使被談話者認(rèn)清問題，放下包袱，理清思路，一心一意把精力集中在工作中。在強(qiáng)化外部監(jiān)督的同時(shí)，我局不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，局紀(jì)檢監(jiān)察對全系統(tǒng)干部職工在保護(hù)資源、保障發(fā)展、依法行政、維護(hù)群眾利益、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和 效能建設(shè)等方面進(jìn)行了明察暗訪。以來，我局根據(jù)工作需要，輪崗交流了 40 名同志，提拔任用了 15 名同志，對提拔任用和輪崗交流的同志嚴(yán)格實(shí)行了任前公示、廉政談話等制度。 一是通過建立完善 干部管理教育機(jī)制，狠抓干部職工的管理教育，重點(diǎn)抓好股級以上干部的思想道德教育，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，教育干部職工在國土資源管理工作中正確用權(quán)，廉潔從政，堅(jiān)決克服“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦）現(xiàn)象，杜絕吃、拿、卡、要、等問題。通過以上有效措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行為進(jìn)一步規(guī)范。 三、健全制度、強(qiáng)化措施，做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。 二、創(chuàng)新形式、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，開展形式多樣的 反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。 局黨組十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)市國土資源局黨組和縣紀(jì)委工作安排，及時(shí)召開了專門會(huì)議，對縣國土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了具體安排，確立了由局長、局黨組書記負(fù)總責(zé)。 嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實(shí)解決突出問題，維護(hù)群眾利益。 統(tǒng)籌兼顧，合理安排，繼續(xù)加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)教育，努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，牢筑思想道德防線。 六、存在的問題 一年來，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委、政府和市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，成效明顯。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極調(diào)處各類土地、礦業(yè)權(quán)糾紛，妥善處理群眾來信、來訪案件，及時(shí)有效地化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)。其中：拍賣 1 期， 1 宗，面積 畝，成交價(jià)款 2450 萬元；掛牌 1 期， 2 宗，面積 畝，成交價(jià)款 萬元，為縣級財(cái)政增加了收入。開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，籌措近 32 萬元資金實(shí)施了東山鄉(xiāng)政府駐地和片角水沖村地質(zhì)災(zāi)害工程的應(yīng)急治理；積極包裝項(xiàng)目上報(bào)立項(xiàng)，爭取資金治理地質(zhì)災(zāi)害；繼續(xù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，截止 10 月底，共有 11 家礦山企業(yè)交存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金 萬元；十二是充分發(fā)揮市場配置土地資源作用，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營性用地的招拍掛出讓制度和工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按供地目錄供地，除劃撥用地目錄以外的建設(shè)用地一律實(shí)行招拍掛出讓，招拍掛比率達(dá)100%。全縣 300 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)了村級負(fù)責(zé)人和監(jiān)測人員，配備了 21 臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測儀器，配備了喇叭話筒等報(bào)警器材和鋼卷尺皮尺等測量工具，解決巡查員工作補(bǔ)助費(fèi) 萬元，落實(shí)監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi) 10 萬元。制止違法采礦行為 1 件，炸封非法煤洞 32 個(gè)。完成了全縣 7 個(gè)采礦權(quán)的審批工作。目前正在進(jìn)行第二期零田并整和增加工程的建設(shè)和資料 的收集整理工作；五是積極做好濤源鄉(xiāng)上六村和羊坪鄉(xiāng)羊坪村兩個(gè)土地整理項(xiàng)目實(shí)施的啟動(dòng)工作，目前正進(jìn)行招投標(biāo)工作，爭取在 XX 年 12 月啟動(dòng)實(shí)施，計(jì)劃于 XX 年 4 月完工；六是完成了永北鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目和片角鄉(xiāng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的前期規(guī)劃工作，并已上報(bào)市國土資源局，努力爭取將永北鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目申報(bào)為國家重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目，將片角鄉(xiāng)土地開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)為市級土地整理項(xiàng)目；七是嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，對各鄉(xiāng)的耕地保護(hù)工作實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，堅(jiān)持“能用劣地的決不用好地，能用未利用地的決不用 耕地”的原則，加強(qiáng)對各類建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃控制，凡是違反土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予報(bào)批用地手續(xù)；八是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，截止 10 月底，共查處土地違