【正文】 憂，提升做群眾工作的能力，以群眾滿意為“指揮棒”，以強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，增進(jìn)同群眾感情為核心，深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。“四個效果”，即：通過教育實踐活動，促進(jìn)基層黨組織和黨員干部與群眾感情明顯增強(qiáng)、群眾工作能力明顯提高，聯(lián)系服務(wù)群眾的作風(fēng)明顯改進(jìn)、群眾的生活水平明顯提升。引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握黨的群眾路線的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)，認(rèn)真開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點，把群眾放在心中最高位置，真正做到把群眾當(dāng)主人，全心全意為他們服務(wù)，把群眾當(dāng)英雄，全心全意依靠他們，把群眾當(dāng)老師，全心全意向他們學(xué)習(xí)，工作中切實把實現(xiàn)群眾利益作為第一職責(zé)，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。教育引導(dǎo)黨員干部了解反思政策執(zhí)行的效果，是否切實解決了事關(guān)群眾利益的現(xiàn)實問題。針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立 黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，把聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程變?yōu)橄蛉罕妼W(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)工作的過程，接受群眾教育、評議和監(jiān)督的過程。不斷完善專題生活會制度，進(jìn)行“四查四看”，即：查思想認(rèn)識，看是否樹牢了群眾觀點，站穩(wěn)了群眾立場；查工作作風(fēng)，看是否深入基層、貼近群眾、工作扎實有效；查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；查政策措 施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。 （二）強(qiáng)組織、優(yōu)隊伍、快發(fā)展 —— 群眾才信任 “書記強(qiáng)不強(qiáng)、發(fā)展快不快 、變化大不大”始終是群眾評價基層黨組織的第一標(biāo)準(zhǔn)。二要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)隊伍，提高服務(wù)群眾能力。 （三）活動多、服務(wù)好、對胃口 —— 群眾才高興 要建立群眾需求與組織服務(wù)的有效對接機(jī)制，有針對性地開展服務(wù)，才能把服務(wù)送到群眾心坎上。整合黨務(wù)、政務(wù)資源，建立自下而上的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，運用網(wǎng)絡(luò)，開辦黨員短信、黨組織信箱和群眾“留言板”等平臺，為群眾提供“全天候”、“全方位”、“全程式”服務(wù)。一是“三會”治理。三是“六制”保障。 三、群眾的期盼 調(diào)研中，基層群眾反映，黨的群眾路線教育實踐活動、服務(wù)型黨組織建設(shè)開展到了他們的心坎兒上，他們對這次活動充滿期望，主要表現(xiàn)為以下三點： 能解決實際問題。 能做到常抓不懈。 2 個黨總支下轄 14 個黨支部，現(xiàn)有黨員 141 名，其中女黨員 12 名， 35歲以下黨員36 名，發(fā)展對象 11 名。 XXX 生產(chǎn)隊，共有 13 個居民小組 14 個基層黨支部。 在干部培養(yǎng)和黨員全員培訓(xùn)上，由于缺乏相應(yīng)的培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制和制度，干部的培養(yǎng)基本靠傳幫帶的言 傳身教，同時有意識地派出參加上級黨委組織的會議和學(xué)習(xí)；黨員的全員培訓(xùn)依托今年開展的“黨的群眾教育實踐活動”及“學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神法制宣傳進(jìn)農(nóng)場”等活動的開展，組織黨員進(jìn)行了一些集中學(xué)習(xí)， 1 但是也存在到會率不足等問題。但是廣大干部都堅持一個原則：盡量堅持坐班，隨時保持聯(lián)系暢通，做到職工群眾有事隨叫隨到，主動上門服務(wù)。 （二）有錢服務(wù)方面 目前 XXX 生產(chǎn)隊有少量門面租金及自來水水費可以收取作為集體經(jīng)濟(jì)。由于網(wǎng)絡(luò)作為一個新興的科技事務(wù)，基層黨支部書記、黨員多是知識偏低、年齡偏大，一時難以學(xué)會使用。二是活動組織開展有聲色，文藝活動、打掃修路等義務(wù)勞動均能有效組織。 （五）建議和意見 加大基層黨 組織陣地建設(shè)的投入，按照 10 有標(biāo)準(zhǔn)，確實加強(qiáng)基層黨組織硬件。 建立健全評比獎懲機(jī)制，對不作為、不先進(jìn)的給予批評 3 處罰，對做得好的給予獎勵，獎懲權(quán)限適當(dāng)下訪基層，靈 活機(jī)動使用。加強(qiáng)干部不在崗、脫崗的管理，艱決替換掉不作為、亂作為干部。農(nóng)場改革以來，基層黨組織一直沒有專項的黨務(wù)、黨建經(jīng)費，今年農(nóng)場撥給了生產(chǎn)隊一些工作經(jīng)費，但是要滿足各項工作開展的需要，經(jīng)費投入不足的問題仍十分明顯。農(nóng)場改革以來，未對基層黨組織投入過相關(guān)建設(shè)。這一現(xiàn)象突出表現(xiàn)在生產(chǎn)隊由于黨建經(jīng)費的投入不足，改革工作重心偏向收費等原因，基層會難開，有的黨員多年未參加過學(xué)習(xí)，未過組織生活。隨著改革的深入，農(nóng)場職工群眾的居住地與工作地分離情況突出，黨員流動性增強(qiáng)，造成部分黨員的黨性淡化。目前農(nóng)場干部的主要工作是收費，這被職工群眾視為從腰包里日常工作，將黨員干部推向了群眾的對立面；基層群眾“見村官如見仇人”，很多時候農(nóng)場辦了好事、實事，可是職工群眾視而不見，雙方表達(dá)渠道不暢。 一是職工結(jié)構(gòu)更多元，對服務(wù)的方式要求更靈活。這些問題的呈現(xiàn)，對我們服務(wù)改革、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展帶來更多的挑戰(zhàn)。改革以來，由于干部管理缺少相應(yīng)的制度等種種原因，部分干部得過且過混日 子，部分黨員干部甚至帶頭不作為、亂作為，基層黨員干部的服務(wù)職能被弱化。 。改革過程中，作為普通黨員逐步失去了黨員的榮譽(yù)感，入黨無奔頭、入黨無好處的思想冒頭，一部分普通黨員暴露出了對組織的不信任，甚至部分黨員要求退黨。目前各項工作的開展中心為收取承包費，一方面農(nóng)場缺少有力措施收繳多年拒不繳納的那一部分承包 5 費，另方面卻又不停地向已經(jīng)繳納的人員收繳承包費，職工對干部缺少最基本的人信任，甚至抱有敵意，基層黨組織的作用也難以發(fā)揮。 二是群眾訴求更多樣，對服務(wù)的內(nèi)容要求更豐富。當(dāng)前，改革步入深水區(qū)，各種 利害關(guān)系日益交織，因資源分配、社會保障、工資待遇等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，群眾有意見建議和問題得不到及時有效的化解。 （三）黨組織和黨員共同服務(wù)群眾存在能力“弱化”問題。近年來農(nóng)場的黨群聯(lián)系制度基本屬于走過場的范圍，黨內(nèi)、群眾的幫扶僅限于生病看望 200 元，或是僅靠基層干 4 部義務(wù)幫助有需要的家庭操辦紅白喜事。 （二）黨組織服務(wù)黨員存在機(jī)制“虛化”問題。農(nóng)場改革前分場有 20 幾名干部，改革后生產(chǎn)隊僅按照農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)配置3 人，雖然近年來，農(nóng)場內(nèi)部增設(shè)了人員，但是面對目前改革工作任務(wù)，人力仍顯不足。 三、對過調(diào)研情況的一些思考 （一）上級黨組織服務(wù)下級黨組織存在保障“軟化”問題。 建立健全干部的考核制度，用機(jī)制體制來管理人。 加強(qiáng)研究探索，如何做好普通黨員的思想引導(dǎo)，深化黨員教育，同時通過評勞模、評先進(jìn)等活動，加強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，強(qiáng)化黨員意識。四是隊伍較為團(tuán)結(jié)，有凝聚力，組織召開會議、學(xué)習(xí)到會情況較好。 當(dāng)前存在的最大困難是基層居民小組黨支部的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分干部不作為，人心渙散，缺乏凝聚力的問題。 （三）有場所服務(wù)方面 目前 XXX生產(chǎn)隊 10 人以上黨支部 8 個，其中 四、八組缺少活動場地及活動室；生產(chǎn)隊 一、二組均組缺少活動場地及活動室。 XXX 新農(nóng)場建設(shè)指導(dǎo)員、常務(wù)副書記近兩年來到隊上通過引進(jìn)資金項目，切實解決了行路難、運動場地缺等一些職工群眾急需解決的急事、難事。今年以來僅堅持了困難黨員慰問和看望住院職工群眾兩項幫扶，同時廣大干部堅持了職工群眾辦喪喜事積極幫 助的好傳統(tǒng)。個別居民小組黨支部書記，作為第一責(zé)任人，責(zé)任意識不強(qiáng)，服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作落實情況有所欠缺。在工作推進(jìn)中，也呈現(xiàn)一些問題，亟需完善。一旦復(fù)發(fā)，也能及時發(fā)現(xiàn)并處置，永葆黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，永得人民群眾的信任和擁護(hù)。 能改變風(fēng)氣形象。四是抓書記、常督查、強(qiáng)基層。二是“四步”議事。