楚雄州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策措施(文件)
【正文】 貸帶來(lái)困難，使貸出信貸資金存在一定風(fēng)險(xiǎn)，造成中小企業(yè)貸款融資難，企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展資金匱乏。一方面大學(xué)畢業(yè)生想方設(shè)法找“鐵飯碗”，造成就業(yè)困難，而另一方面非公有制企業(yè)卻又得不到所急需的高素質(zhì)人才，這一矛盾長(zhǎng)期困擾著楚雄州就業(yè)市場(chǎng)，是楚雄州非公有制企業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的又一障礙。尤其是從事農(nóng)業(yè)個(gè)體戶數(shù)的比重在不斷下降，不足 1%，這與農(nóng)業(yè)大州的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。為了使楚雄州非公有制經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)該采取以下幾方面的對(duì)策措施。在抓好大企業(yè)的同時(shí)要把中小企業(yè)作為扶持DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 重點(diǎn)，落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策措施，完善制度保障，真正使各項(xiàng)政策落實(shí)到位。目前在銀行、保險(xiǎn)、信托、醫(yī)療、電力、電信、民航、鐵路等行業(yè)，仍由國(guó)有部門壟斷，有的甚至寧可向外資開(kāi)放，也不允許民間資本進(jìn)入。結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。 （五）進(jìn)一步探索緩解中小企業(yè)貸款難問(wèn)題 認(rèn)真貫徹落實(shí)人民銀行《銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，切實(shí)改善金融服務(wù)，增加財(cái)政引導(dǎo)資金投入。要通過(guò)各方面的深化改革，形成多層次的資本市場(chǎng)。 （七）積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化方向發(fā)展 鑒于楚雄州目前個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中從事小飲食業(yè)、手工勞動(dòng)、簡(jiǎn)單生產(chǎn)多的情況，政府應(yīng)有意識(shí)地通過(guò)信息引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的 合理流動(dòng)和資產(chǎn)重組，幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)朝加工型、科技型、外向型方向發(fā)展，特別是向農(nóng)副產(chǎn)品深加工行業(yè)轉(zhuǎn)變。 （八）解放思想，加大招商引資力度 要樹(shù)立社會(huì)化大生產(chǎn)觀念，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的企 業(yè)到楚雄州開(kāi)發(fā)投資，帶動(dòng)楚雄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)職能部門要降低門坎，以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以時(shí)間換空間，以存量換增量，走以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的路子。要通過(guò)各種媒介廣泛宣傳楚雄，提高楚雄知名度，吸引更多的外商到彝州投資興業(yè)。實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)大企業(yè)和大集團(tuán)，借助其資金、技術(shù)、管理、人才、經(jīng)驗(yàn)、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)發(fā)展，壯大自己。利用國(guó)有、集體企業(yè)改革、改組、改制的機(jī)遇，積極鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)通過(guò)購(gòu)買、兼并等方式擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。要進(jìn)一步清理現(xiàn)行收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定， 鼓勵(lì)企業(yè)拒絕和舉報(bào)無(wú)證收費(fèi)和不合法收費(fèi)行為，加DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 強(qiáng)對(duì)各類收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。增加財(cái)政資金投入，設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。建立健全符合市場(chǎng)規(guī)則的行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建中介服務(wù)體系，深化企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域改革，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和各式各樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因而，當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院 36 條政策，向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放更多的產(chǎn) 業(yè)和領(lǐng)域。目前雖然國(guó)家政策是“非禁即入”，但在實(shí)際操作上對(duì)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入仍然限制過(guò)多。要結(jié)合行政機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議、公務(wù)員評(píng)議考核和執(zhí)法人員考核工作，加大治亂減負(fù)工作力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平的法制環(huán)境。從城
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