【正文】 心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。問題主要集中在土地征收征用、環(huán)境污染、“兩違拆除”、涉法涉訴、垃圾設(shè)施選址、生產(chǎn)交通事故、非法采礦、離任村主干部社保等方面。歷屆離任村主干社保等引發(fā)群體性矛盾。思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作 。教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，努力成為群眾感到離不開的好黨員、好干部。結(jié)合各自分工，建立村、企業(yè)、學(xué)校等不同類型的聯(lián)系點(diǎn)，多在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾中交朋友。在重大節(jié)日、發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入群眾，解決實(shí)際問題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪制度。 (三 )充分發(fā)揚(yáng)民主權(quán)利，促進(jìn)群眾工作制度完善 一是進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式， 拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大有序政治參與，廣泛動(dòng)員和組織人民依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)。對(duì)群眾意見認(rèn)真吸 納，反對(duì)意見較多或意見分歧較大的，予以慎重決策。三是著力保障和改善民生，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向民生傾斜、向村里傾斜、向困難群眾傾斜。 (四 )及時(shí)排解矛盾糾紛，加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)被征地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決群眾的實(shí)際困難和合理訴求。鄉(xiāng)村召開聯(lián)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜矛盾糾紛。健全合理訴求表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺 以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決矛盾糾紛。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、工作不在狀態(tài)，一些村落群眾不信 任干部，村級(jí)干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強(qiáng) 。 四、新形勢(shì)下加強(qiáng)群眾工作的政策建議 (一 )以群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法 做好新時(shí)期群眾工作，必須跳出慣性思維和固有模式，積極探索新的方式 方法，不斷增強(qiáng)新時(shí)期群眾的工作的實(shí)效性。決策中，讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，把決策的過程變成群眾意志表達(dá)和意見統(tǒng)一的過程。要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，著力破解發(fā) 展中的難題。要把依法行政的觀念貫徹到工作的各個(gè)方面和全部過程，堅(jiān)持運(yùn)用法律的手段，管理經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事務(wù)。二是在實(shí)踐鍛煉中提高群從工作的能力。 改進(jìn)方式方法，不斷增強(qiáng)工作的實(shí)效性。在堅(jiān)持依法辦事的同時(shí)，應(yīng)帶著感情做群眾工作。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常深入基層、深入群眾，把言傳與身教結(jié)合起來，以身作則、率先垂范。 (二 )以整合資源為重點(diǎn)，形成工作合力 做好群眾工作，必須綜合運(yùn)用各種手段，在更大范圍內(nèi)整合和調(diào)動(dòng)各種資源，構(gòu)建起各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)揮群團(tuán)組織的助手作用?；鶎狱h組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾組織和團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，為群團(tuán)組織開 展工作創(chuàng)造必要條件，解決實(shí)際問題，指導(dǎo)和支持群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實(shí)際問題，指導(dǎo)和支持群團(tuán)組織大膽地開展工作。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為群眾工作提供人才保障。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，必須把加強(qiáng)黨員管理、發(fā)揮其先鋒模范作用作為基本前提，使黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實(shí)惠。三是大力加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。 (三 )以健全制度為手段，建立群眾工作長效機(jī)制 在新的歷史條件下，要保證群眾工作的民主化、 科學(xué)化、經(jīng)?；?，使黨的各項(xiàng)群眾工作與人民群眾的利益和愿望相吻合，必須建立健全科學(xué)有效的群眾工作機(jī)制。三是要建立有效的信息通報(bào)制度，暢通上情下達(dá)和下情上達(dá)渠道 。要增 加決策的透明度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，對(duì)于決策的事項(xiàng)、方式、過程和結(jié)果，都要在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開，以利于集思廣益和群眾監(jiān)督。要正確處理群體性事件，認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少群體性事 件的發(fā)生。加快建立和完善三個(gè)保障體系：一是就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，解決好失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難等問題，重點(diǎn)是提供信息服務(wù) 。一要區(qū)分評(píng)價(jià)的層次，主要包括對(duì)黨的整體、各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的群眾工作質(zhì)量和能力的評(píng)價(jià)。 。三要擴(kuò)大群眾工作績效評(píng)價(jià)的主體，最重要的是要把群眾工作的對(duì)象納入評(píng)估主體范疇，把整體性群眾工作和各項(xiàng)具體工作交由人民群眾進(jìn)行評(píng)判。三是社會(huì)救助體系，重點(diǎn)是解決好低收入群眾的生產(chǎn)生活問題 ，使困難群眾的生產(chǎn)生活得到保障。對(duì)因官瞭主義、徇私枉法造成群體性事件、帶來嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。 建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件應(yīng)急機(jī)制。 建立健全群眾工作決策保障機(jī)制。一是要制定民意表達(dá)的規(guī)章制度，保證人民群眾能及時(shí)充分地表達(dá)自己的意愿。四是大力加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的群眾工作中起著重要的表率作用，他們做群眾工作能力的強(qiáng)弱，直接影響著黨的群眾工作的質(zhì)量和效果，影響著領(lǐng)導(dǎo)干部部在群眾中的形象，進(jìn)而影響著黨在群眾中的形象。一是大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。各類新型社團(tuán)、協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等新型社會(huì)組織，具有公益性、民間性、自律性、自愿性格特點(diǎn)。特別是組織系統(tǒng)一直延伸至企事業(yè)和城鄉(xiāng)基層單位的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，是在群眾中有重大影響的組織和團(tuán)體。一是要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持在全體人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系。三是要把宣傳發(fā)動(dòng)與示范引導(dǎo)結(jié)合起來。只有從關(guān)系群眾切身利益的事情做起，從人民群眾意見最大的事情改起，幫助群眾解疑釋惑，幫助群眾解決實(shí)際困難，才能增強(qiáng)思想政治工作的感召開力和實(shí)效性。三是在聯(lián)系服務(wù)群眾中提高群眾工作能力。一是在系統(tǒng)培訓(xùn)中提高群眾工作能力。要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，處理群眾工作中的復(fù)雜矛盾和問題。要大力宣傳、堅(jiān)決貫徹黨在基層的各項(xiàng)方針政策，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實(shí)處。當(dāng)前各級(jí)黨組織和廣大黨員干部應(yīng)具備以下五種群眾工作能力：一是民主決策能力。三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級(jí)干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。深入研究新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力、思想教育實(shí)效。三是加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。重大活動(dòng)和 敏感時(shí)期，組織集中排查。堅(jiān)決制止和糾正“兩違”行為。認(rèn)真宣傳、落實(shí)保障和改善民生的各項(xiàng)政策。堅(jiān)持誰決策誰負(fù)責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?、形象工程?，F(xiàn)在全鄉(xiāng) 11 個(gè)村都設(shè)有黨務(wù)村務(wù)公開欄，并推行“村務(wù)公開、民主管理”制度，順應(yīng)了民意，促進(jìn)干群關(guān)系融洽。聽取群眾意見建議，及時(shí)研究辦理并予以回復(fù)。對(duì)群眾信訪反映的問題，做到件件有回音、件件妥善處理。訪貧問苦，切實(shí)幫助群眾解決困難，并書寫民情日記。堅(jiān)持和完善干部掛村 鍛煉、選派干部到村任職等舉措，目前全鄉(xiāng) 11 個(gè)村均安排 1 名以上的駐村干部，有 1 個(gè)村選派 1 名村官任職到群眾中去、到實(shí)踐中去，接受教育和鍛煉。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢(shì)群體”。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。新莊村垃圾中轉(zhuǎn)站選址建設(shè) 。 當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性 事件突出。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā) 生的較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。四是要把普遍要求與分類指導(dǎo)結(jié)合起來。要求群眾做的事，要曉之以理、動(dòng)之以情，要把國家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權(quán)和選擇權(quán)。 （二）從多渠道入手，增 強(qiáng)群眾法制觀念 要堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”： 一是要把思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。二是在實(shí)踐鍛煉中提高群從工作的能力。要把依法行政的觀念貫徹到工作的各個(gè)方面和全部過程，堅(jiān)持運(yùn)用法律的手段，管理經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事務(wù)。要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，著力破解發(fā)展中的難題。決策中，讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，把決策的過程變成群眾意志表達(dá)和意見統(tǒng)一 的過程。 四、新形勢(shì)下加強(qiáng)群眾工作的政策建議 （一）以群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法 做好新時(shí)期群眾工作，必須跳出慣性思維和固有模式，積極探索新的方式方法，不斷增強(qiáng)新時(shí)期群眾的工作的實(shí)效性。健全合理訴求表達(dá)機(jī)制， 引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決矛盾糾紛。召開聯(lián)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜矛盾糾紛。逐步增加民生指標(biāo)在各類綜合性考核中的權(quán)重。堅(jiān)持誰決策誰負(fù)責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ獭，F(xiàn)在全鎮(zhèn) 19 個(gè)村都設(shè)有黨務(wù)村務(wù)公開欄，并推行“村務(wù)公開、民主管理”制度，順應(yīng)了民意，促進(jìn)干群關(guān)系融洽。聽取群眾意見建議，及時(shí)研究 辦理并予以回復(fù)。對(duì)群眾信訪反映的問題，做到件件有回音、件件妥善處理。 （二）自覺緊密聯(lián)系群眾，打牢群眾工作基層基礎(chǔ) 一是嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢(shì)群體”。 群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競爭意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切。 解決方案：一是政府加大對(duì)機(jī)耕路管護(hù)的扶持力度，建立健全的管護(hù) 方案。三是開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品加工，引進(jìn)或扶持本地群眾建糧食加工廠，賣糧食轉(zhuǎn)變賣產(chǎn)品，農(nóng)民將糧食直接賣給工廠比賣給私人少了一層交易過程，也能增加農(nóng)民收入。 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)農(nóng)戶的主要農(nóng)作物為水稻、小麥、玉米、油菜、土豆、紅薯，部分農(nóng)戶也種植少量的大豆、蠶豆（本地稱胡豆）等作物，蔬菜基本上自給自足。然而也存在很多問題，制約了本地發(fā)展。 六、社會(huì)服務(wù)情況 有醫(yī)生 1 名；無文化活動(dòng)室，無村委會(huì)辦公室。 四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 糧食作物以種植水稻、小麥、玉米為主，其中玉米生產(chǎn)為 全鎮(zhèn)示范片；養(yǎng)殖業(yè)以畜牧業(yè)豬為主 ,年出欄 2800 頭；經(jīng)濟(jì)作物以油菜、蔬菜為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式仍為傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì) ,建竹業(yè)基地1000 畝。 二