【正文】 山區(qū)居民人均純收進(jìn)還不足1500 元，大部分村民生活仍十分困苦。但 XX 鎮(zhèn)受地理?xiàng)l件等各種因素的制約，農(nóng)民并沒有得到真正的實(shí)惠。可是，山區(qū)五村都分別位于XX 峪、紫家峪兩大庫區(qū)上游，兩大水庫每年幾百萬立方的蓄水全部澆灌了山下十幾個(gè)行政村的幾萬畝耕地，而山區(qū) 5 村沒有任何受益。另外，國(guó)家的各種惠農(nóng)支農(nóng)政策也沒能順德團(tuán)購(gòu)網(wǎng)使他們真正增收，政府投資的農(nóng)村道路、電力電信、廣播電視等公益設(shè)施人均維護(hù)本錢和因交通不便帶來的上學(xué)、就醫(yī)、買賣等其它用度都相對(duì)較高，山區(qū)居民無力承擔(dān)。 XX 鎮(zhèn)地處省級(jí)涑水河源頭自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，同時(shí)又是 XX 縣縣城六萬余城鎮(zhèn)居民生活用水的水源地，這又從一定程度上限制了我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的速度和方式，我們不能盲目追求上項(xiàng)目，不能盲目依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走“以工促農(nóng)，以工養(yǎng)農(nóng)”之路。 2021 年要實(shí)施的重點(diǎn)工程主要是涑源北路建設(shè)和山區(qū)居民整體搬遷一期工程，同時(shí)做好其它項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃、可行性論證和招商引資工作。工程項(xiàng)目資金通過“社會(huì)氣力捐一點(diǎn)，企業(yè)單位出一點(diǎn)，政府部分?jǐn)D一點(diǎn)，工程立項(xiàng)跑一點(diǎn)，一事一議順德天天團(tuán)購(gòu)攤一點(diǎn)，房產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法籌集。 按沿街商住房區(qū)和集中安置區(qū)兩部分設(shè)計(jì)，總投資 3000 萬元（商住房 300 間，投資 1800 萬元，安置區(qū) 150 套，投資 1200 萬元）。具體位置由鎮(zhèn)政府廣泛征求意見后與三村干部群眾商議。 通過項(xiàng)目的實(shí)施，使得新區(qū)居民的住房財(cái)產(chǎn)化和商品化，讓他們不僅有更好的居住生活環(huán)境，也可以使他們的住房成為私人全權(quán)商品化財(cái)產(chǎn)，擁有更高的增值空間，擴(kuò)大他們投資意識(shí)。 500 畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，總投資 2500 萬元。以山西海王養(yǎng)殖育種公司的先進(jìn)治理和養(yǎng)殖技術(shù)為依托，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，在城鎮(zhèn)外轉(zhuǎn)地區(qū)建設(shè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)，返租給養(yǎng)殖戶分散飼養(yǎng)，公司為飼養(yǎng)戶有償提供技術(shù)和種苗服務(wù)，專業(yè)合作社外聯(lián)市場(chǎng)，對(duì)接公司，內(nèi)聯(lián)飼養(yǎng)戶，同一定價(jià)，同一銷售，集中治理，公司、合作社、飼養(yǎng)戶三家風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。 蓮花池旅游度假村項(xiàng)目，總投資 4000 萬元。 涑源峽谷野外漂流項(xiàng)目，總投資 500 萬元。 XX 鎮(zhèn)多年來都有種植經(jīng)營(yíng)苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經(jīng)營(yíng)大戶，由此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購(gòu)物中心、水上樂園等休閑娛樂設(shè)施，將苗木基地打造成具有休閑、旅游、購(gòu)物等多功能的生活消費(fèi)樂園。該合作單位主要是協(xié)助我鎮(zhèn)做好涑源北路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好招商引資工作和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，組織農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)殖 園區(qū)的勞務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作。我們有信心、有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，團(tuán) 結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面落實(shí)好特色城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿足的答卷！ 。 各位領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程不僅關(guān)系到我鎮(zhèn) 1 萬多名群眾的現(xiàn)實(shí)利益，而且對(duì)全鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的意義。 三、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程的預(yù)備情況 為 認(rèn)真做好 XX 鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會(huì)議認(rèn)真磋商研究，并多次通過召開座談會(huì)的形式廣泛征求社會(huì)各界人士意見，制定了具體的《 XX 鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》，這個(gè)方案已提請(qǐng) XX 鎮(zhèn)第十二屆人大第四次會(huì)議表決通過，并得到縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐 飲名吃城、度假購(gòu)物中心、水上樂園等休閑娛樂設(shè)施，并規(guī)劃了一個(gè)占地 200 余畝的“晉南古文化博覽園”，以晉南“古文化”為核心，以古民俗民宅居住文化為支撐，以 XX 鎮(zhèn)特有的山水休閑文化為補(bǔ)充，打造一個(gè)以旅游、休閑、體驗(yàn)、歷史文化等為核心的創(chuàng)意集聚區(qū)； XX 鎮(zhèn)多年來都有種植經(jīng)營(yíng)苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經(jīng)營(yíng)大戶，由此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從 XX 峪三岔河到 XX 峪水庫近五公里的河道，水量充足，青山環(huán)繞，地勢(shì)險(xiǎn)峻，風(fēng)景秀麗，闊別污染，是建設(shè)漂流項(xiàng)目的理想?yún)^(qū)域，我們計(jì)劃多方吸納資金，用 2 至 3 年的時(shí)間建成集峽谷漂流、水 上樂園、景點(diǎn)觀光、餐飲娛樂為一體的綜合型瀏覽區(qū)，為我縣旅游事業(yè)注進(jìn)生機(jī)與活力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。自然生態(tài)類包括原始森林、中藥材標(biāo)本園、野生動(dòng)物觀賞園、梅花鹿自然養(yǎng)殖場(chǎng)、牛馬羊大型牧場(chǎng)等；人工種植類主要是分片規(guī)模種植，主要種植適于本地生長(zhǎng)的既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又有觀賞價(jià)值的植物，初步設(shè)計(jì)有：花鳥蟲魚觀賞園、大型綠化苗圃、名木古樹認(rèn)養(yǎng)園、各種果園、竹林等，努 力做到一年四季有花開，一年到頭有果吃。 這三大項(xiàng)目建設(shè)工程是 XX 鎮(zhèn)加大旅游資源開發(fā)力度，做深做強(qiáng)上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方 式的主要途徑。經(jīng)過 協(xié)商，公司大塊承租農(nóng)民的土地，出資建成反季節(jié)果蔬區(qū)和高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)，然后分塊返租給農(nóng)民種植，公司聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家負(fù)責(zé)新品種推廣和技術(shù)培訓(xùn)，各農(nóng)戶把收獲的農(nóng)產(chǎn)品交給公司同一出售，公司外運(yùn)銷售到全國(guó)各大市場(chǎng)，同時(shí)為公司制定最低保護(hù)價(jià)，這樣既保證了農(nóng)民的利益，進(jìn)步了農(nóng)民參與的積極性，也進(jìn)步了土地的利用率和產(chǎn)出率； 中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，總投資 500 萬元。 高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目。搬遷對(duì)象主要為居住在 XX 鎮(zhèn)山區(qū)五村的現(xiàn)有農(nóng)戶、山區(qū)五村沒有住房或暫時(shí)離開本村到外村或縣城租房居住的農(nóng)戶、靠山村居住偏僻，存在“五難”題目的農(nóng)戶。移民集中居住區(qū)按照 XX鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，住房建設(shè)為山區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)、適用、方便考慮，分別建成兩間兩層，三間兩層的獨(dú)院，街道、廣場(chǎng)、照明、學(xué)校、醫(yī)院、供水供電、供熱供氣、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等附屬設(shè)施全部配套。工程通過公然招標(biāo)的方式確定施工單位。涑源北路從中科晶電門口經(jīng)五廠直通華信大道，全長(zhǎng) 公里，按準(zhǔn)一級(jí)公路設(shè)計(jì)，街路合一，總投資 790 萬元。此項(xiàng)工程是 XX 鎮(zhèn)歷屆黨委、政府籌劃多年、預(yù)備多時(shí)、決心實(shí)施的一項(xiàng)民生工程；是發(fā)展本地經(jīng) 濟(jì)、增加農(nóng)民收進(jìn)、改善山區(qū)及靠山區(qū)人民群眾居住條件的一項(xiàng)惠民工程；是加快 XX 鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 的又一項(xiàng)招商強(qiáng)鎮(zhèn)工程；是加快建設(shè) XX 縣后花園 —— 涑源自然保護(hù)區(qū)旅游資源開發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民收進(jìn)渠道、保護(hù)中條山林區(qū)９萬余畝林地生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)工程；是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、生態(tài)移民、庫區(qū)移民等一系列惠民政策和以及維護(hù)林區(qū)、庫區(qū)人民核心利益的最佳結(jié)合和有效途徑。經(jīng)過多方調(diào)查研究和廣泛征求意見，我們發(fā)現(xiàn)把山區(qū)居民整體搬遷工程列進(jìn)XX 鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是增加山區(qū)農(nóng)民收進(jìn)，改變山區(qū)居民生存環(huán)境，進(jìn)步山區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量的必然和唯一選擇。 從生存條件看， XX 鎮(zhèn)山區(qū)環(huán)境惡劣，條件艱苦，農(nóng)民增收極度困難。 從周邊環(huán)境看，涑水河源頭的兩峪水庫限制了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，由于受各種因素的制約，他們的生活狀況并沒有得到明顯改善。目前，建設(shè)治理 XX*有序、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)功能