【正文】 歷程積淀的成人教育和中職教育痕跡，在一定程度上成為制約發(fā)展的沉重“包袱”。全校只有 1 個(gè)黨總支 8 個(gè)黨支部，黨組織建設(shè)這只“腿”是“跛”的，這和中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的要求完全不相符。 （三）思想建黨，強(qiáng)化引領(lǐng)，以思想政治建設(shè)工作為靈魂凝聚發(fā)展合力 無論是一所大學(xué)，還是學(xué)校里的一個(gè)部門、一個(gè)二級(jí)學(xué)院，究竟是什么因素制約著發(fā)展？大家的基本共識(shí)就是缺人、缺錢。為了推進(jìn)思想建設(shè)，我們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，規(guī)范中心組學(xué)習(xí)制度，組織專題報(bào)告，發(fā)放學(xué)習(xí)讀本，扎實(shí)開展黨組織系統(tǒng)的專題教育活動(dòng)等；我們特別強(qiáng)調(diào)以示范建設(shè)為龍頭推動(dòng)教育教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變（示范建設(shè)最大的成果，就是很多老師轉(zhuǎn)變了教育教學(xué)觀念）；我們提倡并推進(jìn)開放辦學(xué)，建設(shè)“三個(gè)基地”，這幾年我們很多老師開放的觀念和意識(shí)，也包括走出去的能力和水平有了巨大的進(jìn)步。事實(shí)勝于雄辯，特別是我們建成陽宗海新校區(qū)，實(shí)現(xiàn)萬人大學(xué)目標(biāo)，完成示范建設(shè)任務(wù)，人才評(píng)估獲得“特色通過”，教職工的實(shí)際收入和福利待遇實(shí)現(xiàn)了翻番，牽頭組建“云南國(guó)土資源職業(yè)教育集團(tuán)”，承辦“全國(guó)首屆鉆探職業(yè)技能大賽”，躋身“國(guó)家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”行列，入選“教育部百所現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院?！钡戎卮蟪删?，又反過來推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工的思 想解放和思想統(tǒng)一，達(dá)到凝聚人心、形成強(qiáng)大合力的根本目的?！笆濉逼陂g，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子退休 2 人，退二線 1 人，新增 4 人，先后有 4 人擔(dān)任過校長(zhǎng)助理。說明在班子建設(shè)這個(gè)“火車頭”作用的發(fā)揮上，這幾年我們下的功夫取得了成效。比如高職稱教師推薦、校內(nèi)正常選拔、內(nèi)部公開競(jìng)聘、面向社會(huì)公選、全員“蹲下”競(jìng)爭(zhēng)上崗等，特別是 5 個(gè)模塊構(gòu)成的量化 考核方式，做到常態(tài)化、科學(xué)化、民主化、透明化，并且真正實(shí)現(xiàn)了“能上能下”。“十二五”期間，學(xué)生黨員比例最高時(shí)達(dá)到 %，我們?cè)诮M織發(fā)展方面做了很多工作。 我們從 2021 年開始抓學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、工作作風(fēng)“三風(fēng)”建設(shè)，時(shí)任教育廳廳長(zhǎng)知悉后專門協(xié)調(diào)中央相關(guān)媒體深入學(xué)校做過采訪報(bào)道。因工作扎實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求快節(jié)奏完成規(guī)定任務(wù)，得到省委督導(dǎo)組高度評(píng)價(jià)和表揚(yáng)，認(rèn)為“可以打最高分”；在“三嚴(yán)三實(shí)”與“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)期間，我們強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，又有了具體深化的措施要求。 （六）建章立制，圖謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，把制度建設(shè)作為推進(jìn)黨的建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的根本任務(wù)落實(shí)到位 辦學(xué)治校強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)管理、科學(xué)民主管理，強(qiáng)調(diào)“對(duì)事不對(duì)人”，“用制度管人管事”。 2021 年 ，學(xué)校被省總工會(huì)評(píng)為“全省廠務(wù)（校務(wù)）公開先進(jìn)單位”。幾年來，我們大力推進(jìn)“懲防體系”建設(shè)；本著“標(biāo)本 兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針全面推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)；本著“誠(chéng)惶誠(chéng)恐，如履薄冰”的心態(tài)，保證程序正義與內(nèi)容公正的前提下推進(jìn)新校區(qū)建設(shè)。幾年來，我們圍繞“七個(gè)關(guān)口”重點(diǎn)推進(jìn)監(jiān)察審計(jì)工作，不是“折騰”，更不是“整人”。對(duì)國(guó)土學(xué)院來說，把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的“總抓手”是有說服力的。 第一，黨建工作與教育教學(xué)中心工作結(jié)合還不夠緊密 “不忘初心，方得始終”。我們必須清楚，“教育”和“管理”差別巨大，學(xué)生工作和黨總支工作相去甚遠(yuǎn)，黨總支工作和黨建工作也有內(nèi)涵差別。今天黨建工作會(huì)頒布 3 個(gè)文件， 即《黨總支工作規(guī)程》、《黨支部工作規(guī)程》和《黨員發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，就是要結(jié)合“基層組織推進(jìn)年”的要求，全面加強(qiáng)和規(guī)范基層組織建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，是學(xué)校下一步黨建工作的重點(diǎn)。 第五，部分黨員的先鋒模范意識(shí)有所淡化 黨員和非黨員的區(qū)別如何體現(xiàn)？就是要在日常工作當(dāng)中能夠“看得出來”，關(guān)鍵時(shí)刻能夠“站得出來”，重大關(guān)頭能夠“豁得出去”。 三、有的放矢，創(chuàng)新突破，以黨建工作的新成效引領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步 黨建工作是統(tǒng)領(lǐng) 學(xué)校各事業(yè)發(fā)展的“總抓手”。具體就是要撤銷經(jīng)開校區(qū)黨工委和機(jī)關(guān)黨總支，把黨員分散到各二級(jí)學(xué)院黨總支?！八拇髥T”尤其是“黨建監(jiān)督員”下派后，黨建的治理體系將從“扁平化”向“網(wǎng)格化”轉(zhuǎn)型；三是服務(wù)于“兩學(xué)一做”。發(fā)揮機(jī)關(guān)人員的“教育” 作用，解決好“誰在陪伴學(xué)生成長(zhǎng)？”的問題，需要有序的制度安排?！八娜骸苯逃_立的“聯(lián)系制度”有所松散，要通過調(diào)整恢復(fù)起來；八是服務(wù)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。機(jī)關(guān)的中層干部“沉下去”要在“黨建監(jiān)督員”、“思政督察員”、“決策觀察員”、“教學(xué)督導(dǎo)員”中至少承擔(dān)一種身份職責(zé)，普通黨員和一般干部“沉下去”就是要履行好教育教學(xué)改革的“教育職責(zé)”，著力加強(qiáng)基層黨建工作。對(duì)二級(jí)學(xué)院黨總支或者二級(jí)學(xué)院來說，增加了可以調(diào)動(dòng)的教育資源但不增加人手；四是治理結(jié)構(gòu)變化。機(jī)關(guān)干部要強(qiáng)化“第一崗位意 識(shí)”，確保管理工作的公平公正；六是雙向監(jiān)督的問題。要固定時(shí)間、豐富活動(dòng)、用好載體，通過組織生活、教研活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)把全體教師凝聚在一起，增強(qiáng)歸屬感；八是堅(jiān)持“有所為有所不為”。要把黨組織體系調(diào)整的思路、做法、原因等講清楚，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；要討論今天下發(fā)的幾個(gè)文件，明確落實(shí)措施；要本著雙向選擇的原則確定機(jī)關(guān)中層干部的“四大員”身份；要推選黨支部書記；同時(shí)做好“兩學(xué)一做”的動(dòng)員部署。 第二要牢牢把握“兩學(xué)一做”的精神實(shí)質(zhì)。合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)是“四講四有”，即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為；二是“做什么”要和我們的工作實(shí)際結(jié)合起來，結(jié)合自己的崗位建功立業(yè)，履行好崗位職責(zé)。黨的建設(shè)工作中有什么問題和不足，我們已經(jīng)從宏觀上進(jìn)行了分析。要按照中央、省委、上級(jí)黨委提出的要求，按照“三會(huì)一課”等相關(guān)制度安排，具體落實(shí)到位。組織領(lǐng)導(dǎo)核心既在黨委的安排落實(shí)，也在各黨總支的安排落實(shí)，重心是在各黨支部。盡管這次我們的重點(diǎn)是在一般黨員，在基層，但是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。黨風(fēng)廉政建設(shè)要強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，重點(diǎn)就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)的層層分解和落實(shí)。當(dāng)然，黨委的主體責(zé)任首先是黨委書記的責(zé)任、學(xué)院黨委的責(zé)任。 關(guān)于黨代會(huì)籌備。黨委已經(jīng)研究，初步?jīng)Q定在本學(xué)期末召開學(xué)校首次黨代會(huì)。這個(gè)問題在新學(xué)期第一次黨委會(huì)上我們做了明確：調(diào)整是可能的，也是必要的。 關(guān)于干部調(diào)整競(jìng)聘工作。 最后，結(jié)合以上內(nèi)容，我對(duì)中層干部提出四點(diǎn)希望和要求： 第一、主動(dòng)履行好現(xiàn)在的崗位職責(zé)， 不等待不觀望，不推諉不扯皮。今天我們簽了很多責(zé)任書，希望大家能夠細(xì)心研究，抓好落實(shí)，把崗位責(zé)任扛在肩上。 第三、主動(dòng)投身教育教學(xué)一體化改革，當(dāng)好組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。 第四、主動(dòng)開展好“兩學(xué)一做”活動(dòng)，帶頭做“四講四有”合格黨員。黨員干部帶頭做“四講四有”合格黨員，學(xué)校發(fā)展就有希望。加強(qiáng)黨建為什么？黨建工作怎么抓？核心落腳點(diǎn)就是推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。我們?nèi)ツ晗掳肽瓿雠_(tái)了黨委指導(dǎo)意見，目前正在制定四個(gè)實(shí)施方案。黨組織體系調(diào)整方案已經(jīng)宣布，但外溢效應(yīng)還看不出來。希望所有中層干部，都能夠站穩(wěn)現(xiàn)在的崗位，履行好崗位職責(zé)。請(qǐng)大家不要討論和議論這些問題。但調(diào)整沒有制定時(shí)間表，至少上半年不會(huì)動(dòng)，也沒有確定任何一個(gè)方案，所以大家道聽途說的議論都是假消息。開學(xué)伊始，黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)曾討論過二級(jí)學(xué)院調(diào)整問題。學(xué)校內(nèi)的前期籌備工作也基本完成，值得預(yù)期的兩委委員候選人已經(jīng)推選出來。 （四）關(guān)于黨代會(huì)籌備、治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、干部輪崗競(jìng)聘等具體工作 本學(xué)期開學(xué)以來，學(xué)校中層干部集中過幾次，但沒有專門召開過干部大會(huì)。學(xué)院黨委和二級(jí)學(xué)院黨總支簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)管黨建黨的目標(biāo)責(zé)任。 從省委的要求看，省委對(duì)下屬的各行業(yè)各單位的考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)是單列考核。要把握節(jié)奏，明確職責(zé)。黨委書記、黨總支書記、黨支部書記三個(gè)層次的書記要履好職，抓到位，見成效；二是要精心安排部署。 第三要明確相關(guān)要求并落實(shí)責(zé)任。二是查明原因，才能有的放矢對(duì)癥下藥。工作中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，并推動(dòng)“兩學(xué)一做”正常化，常態(tài)化?！盎A(chǔ)在學(xué)”主要是學(xué)習(xí)黨章準(zhǔn)則條例，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)習(xí)總書記考察云南期間的重要講話精神，學(xué)習(xí)與云南的實(shí)際和高校的實(shí)際緊密相關(guān)的上級(jí)有關(guān)會(huì)議的精神。根據(jù)上級(jí)黨組織的統(tǒng)一安排和有關(guān)精神，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)： 第一要提高對(duì)“兩學(xué)一做”的認(rèn)識(shí)。二級(jí)學(xué)院要主動(dòng) 接納，“不抵觸不排斥”，發(fā)揮好資源作用。比如干部考評(píng)工作，學(xué)校將在干部考核中增加第六個(gè)部分，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部下去后的互相監(jiān)督問題；七是調(diào)整后的相互適應(yīng)問題。機(jī)關(guān)干部沉下去首先是加強(qiáng)黨建工作的需要，但不得干擾二級(jí)學(xué)院的決策。機(jī)關(guān)黨員干部的第一身份是本職工作的第一崗位，第二身份是所在黨總支、 黨支部的普通黨員，第三才是“四大員”身份；二是職責(zé)拓展與轉(zhuǎn)變。目前調(diào)整黨的組織體系，也是為下一步的治理結(jié)構(gòu)調(diào)整先行先試。機(jī)關(guān)職能部門與二級(jí)學(xué)院之間還存在協(xié)調(diào)溝通交流不夠的地方，有互相不理解的地方，也有互相扯皮的問題。其重點(diǎn)是完善二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議的決策機(jī)制，“決策觀察員”的作用就在于此；五是全面推進(jìn)教育教學(xué)一體化改革的需要。調(diào)整的原因主要有八個(gè)方面：一是基層黨組織合規(guī)性的需要。結(jié)合黨建工作會(huì)的內(nèi)容，從統(tǒng)一思想的角度，重點(diǎn)講幾個(gè)方面的問題。我們開展“兩學(xué)一做”，關(guān)鍵在“做”合格黨員。從先進(jìn)性和純潔性要求看，普通黨員表現(xiàn)怎么樣？其先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣？實(shí)際上是存在一定差距的。高等學(xué)校的黨組織建設(shè)，就是要服務(wù)學(xué)校的教育教學(xué)，服務(wù)學(xué)校改革，服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才，服務(wù)教師教書育人。 第二，黨的基層組織建設(shè)的規(guī)范性亟需加強(qiáng) 目前，學(xué)校 506 名黨員分布在 14 個(gè)黨總支 33 個(gè)黨支部，按照《黨章》規(guī)定，基層組織建設(shè)不平衡、不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)問題突出；黨支部“三會(huì)一課”和組織生活不規(guī)范、不嚴(yán)格；黨員發(fā)展的步驟、要求、規(guī)程還有差距；領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加“雙重組織生活”的制度堅(jiān)持得不夠好；黨組織生活與工會(huì)活動(dòng)、教研活動(dòng)的差別沒有體現(xiàn)出來，甚至組織生活被工會(huì)活動(dòng)所淹沒；上課遲到是教學(xué)事故但組織生活不參加理所當(dāng)然??這些問題有的是普遍現(xiàn)象，有的屬個(gè)別問題，但確實(shí)是客觀存在的。從近幾年的工作實(shí)際看，學(xué)校黨建工作和教育教學(xué)工作“兩張皮”現(xiàn)象依然存在。在此，作為黨委書記，我要代表學(xué) 校黨委，衷心感謝全體領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員同志為學(xué)校黨的建設(shè)作出的努力和貢獻(xiàn)！ 二、審時(shí)度勢(shì)，理性分析，認(rèn)真查找學(xué)校黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié) 剛才我們總結(jié)的成績(jī)，有的是單純黨組織建設(shè)的成績(jī)，有的是把黨建工作糅合、滲透在其他工作中取得的成績(jī)。 我從以上七個(gè)方面概括學(xué)院“十二五”以來或者 2021 年以來黨的建設(shè)工作，不全面、不準(zhǔn)確、不翔實(shí)之處，待黨代會(huì)召開時(shí)認(rèn)真總結(jié)。 幾年來，我們?cè)邳h的反腐倡廉建設(shè)中切實(shí)做到部署、檢查、落實(shí)“三同時(shí)”，在黨的十八大后強(qiáng)調(diào) 紀(jì)委職能的“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)方式），全面落實(shí)紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”，成效明顯。 （七）標(biāo)本兼治，落實(shí)責(zé)任，通過加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 “十二五”期間，學(xué)校面臨規(guī)模與質(zhì)量同步提升的壓力，更面臨建設(shè)陽宗海校區(qū)的艱巨任務(wù)。 黨的十八大以來，習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。今年，我們將按照中央、省委的部署開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)是向基層組織和普通黨員延伸。 幾年來，我們咬住“三風(fēng)”不放松，更重點(diǎn)突出了領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的作風(fēng)建設(shè)。但我們依然強(qiáng)調(diào)要把入黨積極分子的教育培養(yǎng)擺在學(xué)生工作的重要位置抓緊抓好。 同時(shí)，我們也提出過“要從戰(zhàn)略高度上抓好學(xué)生黨員發(fā)展工作”。 干部隊(duì)伍建設(shè)大家應(yīng)該體會(huì)更加深刻。班子個(gè) 體未必非常優(yōu)秀，我們靠合力，靠“拳頭”而不是“指頭”的作用。學(xué)校未來發(fā)展靠什么？制約學(xué)校發(fā)展的核心還是頭腦的問題，還是思維方式的問題，還是思想觀念的問題，當(dāng)然必須依靠進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)來破解。另一方面也需要借助發(fā)展事實(shí)反復(fù)強(qiáng)化和論證。 從黨建的角度和黨委工作的角度來說，首要任務(wù)就是思想建設(shè)。同時(shí)還下功夫抓了黨的基層組織建設(shè)，把黨組織體系全面建立、健全、完善起來了，所以才有了二級(jí)學(xué)院的黨政聯(lián)席會(huì)議決策機(jī)制，才有以學(xué)?！墩鲁獭窞辇堫^的制度體系規(guī)范建設(shè)，我們的中層干部才會(huì)由 28 人增長(zhǎng)到 84 人（其中將近一半崗位是因?yàn)槿婕訌?qiáng)黨建工作的需 要而設(shè)置）?！笆濉敝?，學(xué)校只有 5 個(gè)教學(xué)系（部），幾乎都是一個(gè)系主任帶 領(lǐng)一個(gè)秘書就承擔(dān)全部管