【正文】 35 元 /月的 VOD 點(diǎn)播業(yè)務(wù)外，從 6 月 1 日開始針對(duì)部分影片進(jìn)行按片收費(fèi)，交互電視已悄然進(jìn)入普通百姓家庭。 為 XX縣 有線電視向數(shù)字化轉(zhuǎn)換提供了良好的基礎(chǔ)。作為信 息化的重要組成部分，有線電視數(shù)字化是科技發(fā)展的必然趨勢，是我 國民族工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的迫 切要求，是廣播影視發(fā)展的必 由之路，是國家交給廣電系統(tǒng)的重要任務(wù)，是時(shí)代賦予廣電系統(tǒng)的歷 史責(zé)任。 毫無疑問，作為電視傳輸載體的有線電視網(wǎng)絡(luò)，是城市信息化的 重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。 拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 有線電視數(shù)字化將極大地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)同 發(fā)展，帶動(dòng)教育、媒體、信息、服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè) 崗 位，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)性需求，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。我國電視用戶占全球廣播電視用戶大約 1/3，毋庸置 疑，數(shù)字電視全部完成過渡后，中國將成為世界最大的數(shù)字電視整機(jī) 產(chǎn)品生產(chǎn)基地和 消費(fèi)市場，對(duì)數(shù)字電視設(shè)備的需求也可以促進(jìn)電子產(chǎn) 品制造業(yè)、軟件業(yè)等民族工業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 167。 更多、更好的節(jié)目內(nèi)容 目前國內(nèi)的有線電視網(wǎng)絡(luò)上，普遍都開通了 50 個(gè)左右的電視頻 道，但這些頻道多為各省、市、區(qū)上星頻道，節(jié)目雷同，廣告過多，無法 滿足有線電視用戶對(duì)更多、更好節(jié)目內(nèi)容的需求。 ２１ 更好的信息來源 Inter 是二十世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。它的 網(wǎng)站推播服務(wù)，是電視廣播和 Inter 交互技術(shù)的結(jié)合產(chǎn)品，可以讓用戶通過操縱機(jī)頂盒遙控器，按目錄主動(dòng)選擇瀏覽前端精心組織 的、能夠本地交互的類 Inter 網(wǎng)站信息。而有線電視數(shù)字化，為解決這個(gè)難題提供了有效途徑。為此， 許多有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商投入了大量的人力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)巡邏排查，同時(shí) 也投入了大量的資金前推光節(jié)點(diǎn)或建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，但這些均無法 從根本上消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患。 促進(jìn)廣播影視業(yè)的繁榮與發(fā)展 數(shù)字化是 廣播影視拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和前提，是時(shí)代的潮流， 已經(jīng)成為貫穿廣播影視發(fā)展的主題，關(guān)系到廣播影視的核心競爭力和 生存發(fā)展，是廣電系統(tǒng)留住用戶、鞏固陣地、占領(lǐng)市場、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的 重要舉措，是廣播影視發(fā)展的必由之路。有線數(shù)字電視增值 業(yè)務(wù)的開展將拉動(dòng)節(jié)目內(nèi)容的市場需求，充分激發(fā)廣電系統(tǒng)和全社會(huì) 的積極性，利用和開發(fā)多年積累的豐富的電視節(jié)目資源，參與節(jié)目制 ２ ３ 作和頻道運(yùn)營，促進(jìn)宏大的節(jié)目市場的形成，促進(jìn)數(shù)字付費(fèi)頻道和各 類新視聽媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展，迅速形成廣播影視業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 167。 根據(jù) 《 XX省 有線電視向數(shù)字化過渡時(shí)間表》 的安排和我省實(shí)際情況，至目前為止，我省武漢、黃石、襄樊、宜昌等城市已如期開通數(shù)字電視，仙桃市等縣市于 20xx年底基本完成了有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn) ２４ 換，咸寧中心城區(qū) 20xx年底之前基本完成數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，周邊其他縣市也正在積極籌劃建設(shè)中。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市 場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。 黨中央和國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注有線電視數(shù)字化進(jìn)程，李 長春、劉云山、曾培炎、陳至立同志先后作出了重要批示，要求加快實(shí)現(xiàn)我國廣播影視由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)化。不考慮增長因素，如果到 20xx 年底，有 70%即 億戶實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。 加強(qiáng)稅收優(yōu)惠。 首次明確廣電機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營增值電信服務(wù)，這是政策上的重大突破。這給電信企業(yè)提供了一定的分享數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，但只是放開了接入網(wǎng)沒有放開干線網(wǎng)，仍然保證了有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的壟斷地位。近年來，為提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，豐富他們的業(yè)余生活，廣電總局實(shí)施了廣播電視村村通 等 工程 ， 成為推進(jìn)新農(nóng)村文化 建設(shè)的主動(dòng)力。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發(fā) [20xx]79號(hào)），為確保到 20xx年底，全面實(shí) 現(xiàn) 20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標(biāo)， XX 縣 轄 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)九宮山風(fēng)景區(qū)， 199 個(gè)行政村（居委會(huì)），1781 個(gè)自然村， 萬戶居民， 45 萬人口。 167。對(duì)符合條件的貸款其利率可以在總行政策范圍內(nèi)浮動(dòng)，具體浮動(dòng)水平由借貸雙方在貸款利率浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定。 地方政府政策 XX 縣 委、縣政府對(duì) 全縣 有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換 和信息化建設(shè) 工作高度重視，將其列入了縣政府 20xx 年為民辦實(shí)事工程之一，并成立 ２９ 了 專門 領(lǐng)導(dǎo)小組，由 XX 縣 廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司負(fù)責(zé)工程 項(xiàng)目 的組織實(shí)施。用戶的分布、規(guī)模、需求與 質(zhì)量，即用戶基礎(chǔ)，將直接決定項(xiàng)目的成敗。 167。 167。 167。 XX省 省 內(nèi) 廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司公司通過數(shù)字電視試播已積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 技術(shù) 路線 數(shù)字電視為用戶提供的廣播電視服務(wù)有廣播式和交互式兩種，借 鑒 其他地區(qū) 等地推廣數(shù)字電視的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合 XX縣 有線電視網(wǎng) 絡(luò)的實(shí)際情況， XX縣 有線電視數(shù)字化項(xiàng)目將走廣播式和交互式相融合的技術(shù)路線，抓住根本，以廣播式視頻業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，積極推廣雙向交 互式業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)的融合。 縣市數(shù)字電視分前端 方案 功能定位 （ 1）負(fù)責(zé)本縣區(qū)的信號(hào)覆蓋 ； （ 2）不單獨(dú)設(shè)立服務(wù)平臺(tái)，接收市（州）下傳的信號(hào)； （ 3）一套本縣視頻節(jié)目的插入，本縣數(shù)據(jù)廣播的信息通過 VPN 回傳市（州）數(shù)字電視服務(wù)平臺(tái)。 ◇ EMM 的生成：客戶通過用戶管理系統(tǒng)（ SMS）向用戶授權(quán)系統(tǒng)（ SAS）提出申請(qǐng)，從而生成一個(gè)用戶的授權(quán)，此授權(quán)包括了該用戶收 ３４ 看電視節(jié)目以及享受其它各種服務(wù)的信息，該信息經(jīng)過加密算法的運(yùn)算，生成 EMM，即授權(quán)管理信息， EMM 中包含了用戶節(jié)目觀看的權(quán)限以及用戶的地址等。 167。 本方案中綜合業(yè)務(wù) 集成平臺(tái)只播放自己的 EPG 信息，各服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行各自的 EPG 編輯和播出，需要各 分前端投入一套 EPG 系統(tǒng)設(shè)備。 （ 2）增強(qiáng)型 在基本型機(jī)頂盒的功能基礎(chǔ)上，具有 VOD 功能（電話或短信點(diǎn) 播）。同時(shí)，機(jī)頂盒具有 “ 傻瓜計(jì)算機(jī) ” 能力， 這樣通過內(nèi)部軟件功能和對(duì)網(wǎng)絡(luò)稍加進(jìn)行雙向改造，很容易實(shí)現(xiàn)如因特網(wǎng)瀏覽、視頻點(diǎn)播、家庭電子商務(wù)、 ３６ 電話通信等多種服務(wù)，可謂一網(wǎng)打天下。 具體內(nèi)容是： 縣 廣播電視 網(wǎng)絡(luò)公司將數(shù)字化后的本地頻道，與市（州）分前端通過 1550 射頻（或 SDH 網(wǎng)絡(luò)）傳輸下來的數(shù)字電視信號(hào)混合后，傳輸覆 蓋本網(wǎng)用戶。 167。其主要職能包括： 組織協(xié)調(diào)職能：制訂 全縣 數(shù)字電視整體平移規(guī) 劃，爭取政府 物價(jià)、稅收、融資、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門的政策支持，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策； 技術(shù)管理職能：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于有線電視網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)政策、 ３８ 技術(shù)體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 遵循 統(tǒng)一的有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范； 運(yùn)營管理職能：負(fù)責(zé)全 縣 有線電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營和管理，推進(jìn) XX縣 有線電視數(shù)字化建設(shè)； 業(yè)務(wù)開拓職能：負(fù)責(zé)全 縣 有線電視網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)的研究、開發(fā)、 測試、運(yùn)營及維護(hù)； 財(cái)務(wù)管理職能：負(fù)責(zé)全公司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，包括 財(cái)務(wù)匯總、稅務(wù)籌劃、收益分配等工作； 其他管理職能：負(fù)責(zé)全 縣 廣播 網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)其他日常經(jīng)營 管理工作。（ 2）、著力整合、包裝已有的、免費(fèi)的或廉價(jià)的內(nèi)容資源。 運(yùn)營模式：以現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以豐富的內(nèi)容為重點(diǎn)，堅(jiān)持縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮廣播電視系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)執(zhí)和力量，按照“統(tǒng)一投資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分片實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則加快實(shí)施 XX縣 有線電視數(shù)字
。（ 4）、積極爭取省內(nèi)電視、網(wǎng)站媒體和其他內(nèi)容提供商合作，盡 快建立基于利益分成模式的專業(yè)頻道。 公司業(yè)務(wù)運(yùn)營模式 業(yè)務(wù)運(yùn)營定位： 作為數(shù)字電視業(yè)務(wù)運(yùn)營商， 數(shù)字電視 內(nèi)容建設(shè)將 主要 通過引進(jìn)、整合， 內(nèi)容建設(shè)的質(zhì)量將取決于內(nèi)容的定位分類與引進(jìn)成本。 公司定位和職能 XX縣 廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司 定位為 縣 政府授權(quán)的全 縣 有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營 主體，是全縣 有線網(wǎng)絡(luò)的政策溝通平臺(tái)和資金融通平臺(tái)。 模擬電視信號(hào)停播后，所有有線電視用戶都需在電視機(jī)上加 裝機(jī)頂盒，獲得前端授權(quán)后，方可收看電視節(jié)目。 機(jī)頂盒 結(jié)構(gòu)和 工作原理 圖 ３７ 第 6章 項(xiàng)目組織和實(shí)施 167。 機(jī)頂盒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 數(shù)字電視機(jī)頂盒是一種將數(shù)字電視信號(hào)轉(zhuǎn)換成模擬信號(hào)的變換設(shè)備，它對(duì)經(jīng)過數(shù)字化壓縮的圖像和聲音信號(hào)進(jìn)行解碼還原，產(chǎn)生模擬的視頻和聲音信號(hào)，通過電視顯示器和音響設(shè)備給觀眾提供高質(zhì)量的電視節(jié)目。 167。同時(shí)， EPG 可提供分類功能，幫助用戶瀏覽和選擇各種類型的節(jié)目。在用戶端，用戶使用機(jī)頂盒從收到的 TS 流中取出 EMM 和 ECM 并將其送入用戶的智能卡，智能卡將符合自己特征的 EMM 信息通過自身的解密算法解出用戶的服務(wù)信息，然后利用此服務(wù)信息對(duì) ECM 進(jìn)行解碼，從而取出控制字 CW，最后將 CW 送入到用戶機(jī)頂盒的解擾器，實(shí)現(xiàn)對(duì) TS 流的解擾。 條件接收系統(tǒng) 系統(tǒng)原理 CA 系統(tǒng)的基本工作原理由三部分組成：信號(hào)的加擾， ECM 的生成，EMM 的生成等： ◇ 加擾： CA 系統(tǒng)基本功能就是將 CW安全可靠、及時(shí)地傳遞到客戶端，使客戶利用該 CW 完成解擾，從而使交費(fèi)用戶得到授權(quán)能正常收看節(jié)目。 總體技術(shù) 方案 有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視系統(tǒng)由綜合業(yè)務(wù)集成平臺(tái)、市（州）數(shù)字 電視服務(wù)平臺(tái)、縣（市）數(shù)字電視分前端、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、用戶終端 等幾部分組成。 綜上所述， XX縣 有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的政策環(huán)境、用戶規(guī)模、 內(nèi)容來源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、技術(shù)要求等方面的條件均已基本具備，能為本 項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。我國自 1999 年起便抓緊了數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作，目前有線數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)已 經(jīng)頒布。雖然我國已決定在 20xx 年開始衛(wèi)星直播， 但由于缺乏本地頻道，易受氣候干擾，很難爭奪城鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)用 戶。 通山有線電視網(wǎng)絡(luò)事業(yè)從 1992年開始起步發(fā)展，從無到有，從小到大，截至目前，已擁有傳統(tǒng)模擬有線電視用戶 5萬戶，覆蓋范圍已遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 70%的行政村，通過不斷的改造和更新，有線網(wǎng)絡(luò)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)已完全能夠滿足數(shù)字電視發(fā)展的需求。 用戶分布 已形成了“全縣一張網(wǎng)、全局一盤棋”的格局，實(shí) 現(xiàn)了與 省、市網(wǎng)的互聯(lián)互通，光纖網(wǎng)絡(luò)已到達(dá)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 60%的行政村、 40%的自然村通過光纖聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同頻道（ 34 個(gè)）收看有線電視信號(hào)。 167。這必將促進(jìn)廣電行業(yè)規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快 XX縣 有線電視數(shù)字化進(jìn)程。目前， XX省 地方稅務(wù)局促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方稅收優(yōu)惠政策與措施 已出臺(tái)，規(guī)定 20xx年年底前，廣播電視運(yùn)營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)省級(jí)人民政府同意并報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局批準(zhǔn)，免征營業(yè)稅，期限最長不超過 三年。但由于受客觀地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件的制約，全縣仍有 44 ２８ 個(gè)行政村， 601 個(gè)自然村， 萬戶居民， 26 萬人口未通廣播電視，分別占全縣行政村的 %，占自然村的 %，占居民戶的 %，占人口的 58%。而對(duì)于有線電視還未普及的廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的用戶而言，通過地面?zhèn)鬏敺绞竭M(jìn)行傳輸信號(hào)是是他們享受數(shù)字化成果的最佳途徑。該《辦法》規(guī)范了有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的價(jià)格行為， 為有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營 “ 增加服務(wù)，增加收費(fèi) ” 提供依據(jù)，維護(hù)了有線 電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障了有線電視的健康、穩(wěn)定發(fā)展。為有線電視運(yùn)營商發(fā)展業(yè)務(wù)提供了非常廣闊的空間。 明確了增值業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)和數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目收視費(fèi)可以一定程度上自主定價(jià)。由于目前制約數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸是資金短缺與短期高投入之間的矛盾，而政策鼓勵(lì)數(shù)字電視企業(yè)通過資本市場獲得寶貴的資金，將大大加快數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是雪中送炭之舉。根據(jù) 文件 精神： 提出了數(shù)字電視快速發(fā)展的目標(biāo)。 十屆人大一次會(huì)議提出要繼續(xù)實(shí)施對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響 的數(shù)字電視、廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)等重大高技術(shù)工程；《中共中央、 國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》要求大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升 級(jí)，用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新 技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，延伸 文化產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、動(dòng)畫和 網(wǎng)絡(luò)游戲 等，建設(shè)大容量數(shù)字化文化資源庫；并強(qiáng)調(diào)加快技術(shù)設(shè)備更新，統(tǒng)一 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)先進(jìn)安全的現(xiàn)代廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合， 更好地利用和發(fā)揮廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)的功能。 政策環(huán)境 167。 根據(jù) XX 縣 現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)， 已形成了“全縣一張網(wǎng)、全局一盤棋”的格局，實(shí)現(xiàn)了與 省、市網(wǎng)的互聯(lián)互通，光纖網(wǎng)絡(luò)已到達(dá)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 60%的行政村、 40%的自然村通過光纖聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同頻道（ 34 個(gè)）收看有線電視信號(hào)。隨著數(shù)字電視的推廣， 我國數(shù)字電視運(yùn)營將由單個(gè)探索贏利模式進(jìn)入整個(gè)行業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈 的新階段，逐步形成由節(jié)目內(nèi)容提供商、信息內(nèi)容提供商、集成運(yùn)營 商、傳輸服務(wù)商和接入服務(wù)商構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。 目前，我國有線電視網(wǎng)絡(luò)僅僅開展傳統(tǒng)的單向廣播式電視傳輸業(yè) 務(wù)，有線電視消費(fèi)方式單一，用戶沒有更多的選擇余地，頻道內(nèi)容的 雷同更是抑制了受眾的消費(fèi)欲望，導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，限制了傳統(tǒng)業(yè) 務(wù)的增長空間，制約 著有線電視乃至于廣播影視業(yè)的發(fā)展。因此，只有在數(shù)字電視普及、電視傳輸