【正文】 區(qū)服務(wù)。發(fā)展多種形式的寬帶接入，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及。加快制度建設(shè)，面向老少邊窮地區(qū)和社會(huì)困難群體，建立和完善以普遍服務(wù)基金為基礎(chǔ)、相關(guān)優(yōu)惠政策配套的補(bǔ)貼機(jī)制，逐步將普遍服務(wù)從基礎(chǔ)電信和廣播電視業(yè)務(wù)擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范政務(wù)信息資源的社會(huì)化增值開發(fā)利用。 加強(qiáng)全社會(huì)信息資源管理。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化集成創(chuàng)新，突出自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，突破集成電路、 軟件、關(guān)鍵電子元器件、關(guān)鍵工藝裝備等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，逐步形成技術(shù)領(lǐng)先、基礎(chǔ)雄厚、自主發(fā)展能力強(qiáng)的信息產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持積極防御、綜合防范，探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，主動(dòng)應(yīng)對(duì)信息安全挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系。從實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)資源共享，重視災(zāi)難備份建設(shè)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。不斷提高信息安全的法律保障能力、基礎(chǔ)支撐能力、網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力和我國(guó)在國(guó)際信息安全領(lǐng)域的影響力，建立和完善維護(hù)國(guó)家信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制。普及中小學(xué)信息技術(shù)教育。鼓勵(lì)各類專業(yè)人才掌握信息技術(shù)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。 加大政府資金投入及政策扶持力度，吸引社會(huì)資金參與，把信息技能培訓(xùn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)，完善結(jié)算清算信息系統(tǒng)，注重與國(guó)際接軌，探索多層次、多元化的電子商務(wù)發(fā)展方式。整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)信息資源的交換體系，全面支撐經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 (四 )網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源開發(fā)利用計(jì) 劃 開發(fā)科技、教育、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、衛(wèi)生、 “三農(nóng) ”、社保等領(lǐng)域的信息資源，提供人民群眾生產(chǎn)生活所需的數(shù)字化信息服務(wù)，建成若干強(qiáng)大的、影響廣泛的、協(xié)同關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)站群。注重研究互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律和新技術(shù)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳媒的深遠(yuǎn)影響。逐步在行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立免費(fèi)或低價(jià)接入互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)場(chǎng)所，提供電子政務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老救治等方面的信息服務(wù)。 (一 )完善信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策體系 緊密跟蹤全球信息化發(fā)展進(jìn)程，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要，持續(xù)深化信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，動(dòng)態(tài)調(diào)整信息化發(fā)展目標(biāo)。 制定并完善集成電路、軟件、基礎(chǔ)電子產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供市場(chǎng)許可、資源分配、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通等方面的支持。逐步建立以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的電信業(yè)務(wù)定價(jià)體系。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和資本退出機(jī)制。 (四 )加快制定應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，依托重大信息化應(yīng)用工程，以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。 (六 )加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理 堅(jiān)持積極發(fā)展、加強(qiáng)管理的原則，參與互聯(lián)網(wǎng)治理的國(guó)際對(duì)話、交流和磋商，推動(dòng)建立主權(quán)公平的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理機(jī)制。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)健康發(fā)展。 尊重信息化人才成長(zhǎng)規(guī)律，以信息化項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)高級(jí)人才、創(chuàng)新型人才和復(fù)合型人才。準(zhǔn)確把握我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后過渡期的新情況，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)、信息資源、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的交流與合作。 各地區(qū)各部門要貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，因地制宜，加快編制信息化發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)的信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)信息化績(jī)效評(píng)估方法，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)核算體系，使信息化融匯到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃之中。要抓緊研究建立符合行政體制改革方向、分工合理、責(zé)任明確的信息化推進(jìn) 協(xié)調(diào)體制。 (八 )加強(qiáng)信息化國(guó)際交流與合作 密切關(guān)注世界信息化發(fā)展動(dòng)向，建立和完善信息化國(guó)際交流合作機(jī)制。建立信息化人才分類指導(dǎo)目錄。理順管理體制，明確管理責(zé)任，完善管理制度，正確處理好發(fā)展與管理之間的關(guān)系，形成適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)信息技術(shù)應(yīng)用的需要，適時(shí)修訂和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、未成年人保護(hù)、電子證據(jù)等方面的法律法規(guī)。加快制定人口、法人單位、地理空間、物品編碼等基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)。加大國(guó)家對(duì)信息化發(fā)展的資金投入，支持國(guó)家信息化發(fā)展所急需的各類基礎(chǔ)性、公益性工作，包括基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)制定、基礎(chǔ)性信息資源開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)、國(guó)民信息技能培訓(xùn)、跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同和信息共享應(yīng)用工程等。研究制定適應(yīng)中小企業(yè)信息化發(fā)展 的金融政策，完善相關(guān)的財(cái)稅政策。以創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和保護(hù)消費(fèi)者利益為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。 (二 )深化和完善信息化發(fā)展領(lǐng)域的體制改革 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退 出機(jī)制，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)的公平有效競(jìng)爭(zhēng)。明確重點(diǎn)，保障資金，把工業(yè)化提高到廣泛應(yīng)用智能工具的水平上來，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 在具有研發(fā)基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景廣闊的移動(dòng)通信、數(shù)字電視、下一代網(wǎng)絡(luò)、射頻識(shí)別等領(lǐng)域，優(yōu)先啟用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加大支持力度，綜合運(yùn)用各種手段，加快推進(jìn)中西部地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及信息服務(wù)。鼓勵(lì)公益性網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源的開發(fā)利用。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)資金投入的審計(jì)和監(jiān)督。立足產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，發(fā)揮專業(yè)信息 服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，承攬外包服務(wù)，幫助中小企業(yè)低成本、低風(fēng)險(xiǎn)地推進(jìn)信息化。 (二 )電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃 營(yíng)造環(huán)境、完善政策，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力推進(jìn)電子商務(wù)。 (一 )國(guó)民信息技能教育培訓(xùn)計(jì)劃 在全國(guó)中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，建立完善的信息技術(shù)基礎(chǔ)課程體系，優(yōu)化課程設(shè)置，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高師資水平，改善教學(xué)效果。 培養(yǎng)信息化人才。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化知識(shí)培 訓(xùn)，普及政府公務(wù)人員的信息技術(shù)技能培訓(xùn)。積極跟蹤、研究和掌握國(guó)際信息安全領(lǐng)域的先進(jìn)理論、前沿技術(shù)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，抓緊開展對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品漏洞、后門的發(fā)現(xiàn)研究，掌握核心安全技術(shù)，提高關(guān)鍵設(shè)備裝備能力，促進(jìn)我國(guó)信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)和防范能力，防止有害信息傳播。建立和完善信息安全等級(jí)保護(hù)制度，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)。加快 “走出去 ”步伐，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和制造企業(yè)聯(lián)手拓展國(guó)際市場(chǎng)。積聚力量，攻克難關(guān)，逐步由外圍向核心逼近，推進(jìn)原始創(chuàng)新，力爭(zhēng)跨越核心技術(shù)門檻，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。實(shí)現(xiàn)信息資源的深度開發(fā)、及時(shí)處理、安全保存、快速流動(dòng)和有效利用，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域的信息需求。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息資源的開發(fā)利用。 (六 )加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用 建立和完善信息資源開發(fā)利用體系。應(yīng)用光