【正文】 ........................................................................................14（二）《條例》的制定和實(shí)施，關(guān)鍵在“領(lǐng)會(huì)”精神 15（三）《條例》的制定和實(shí)施，重點(diǎn)在“落實(shí)”行動(dòng) 15 同志們： 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；基層黨組織是我們黨服務(wù)群眾的主要場(chǎng)所；基層黨組織是我們黨最直接接觸群眾的根基。 今天，我們就用大約一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，從制定和實(shí)施《條例》的意義，《條例》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，切實(shí)抓好《條例》宣傳貫徹三個(gè)方面，共同對(duì)《條例》進(jìn)行一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)： 一、制定和實(shí)施《條例》的意義《條例》是在習(xí) 近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，基層黨組織選舉工作與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的重要制度成果，是做好新時(shí)代基層黨組織選舉工作的基本遵循。黨的十八大以來(lái)，以習(xí) 近平同志為核 心的黨中央高度重視基層黨組織選舉工作，對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行民 主集中制、規(guī)范完善黨內(nèi)選舉制度作出一系列重大部署，有力推動(dòng)了基層黨組織建設(shè)。 （一）制定和實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，有助于優(yōu)化基層黨組織干部隊(duì)伍。 （二）制定和實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，有助于推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。過(guò)去，基層黨組織選舉工作，不同程度存在基層民主制度及參與機(jī)制不完善，群眾民主意識(shí)不強(qiáng)、 參與積極性不高，監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不健全等問(wèn)題。 二是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，嚴(yán)肅紀(jì)律要求。 《條例》共 7 章 41 條，主要包括：第一章“總則”，明確《條例》制定目的和依據(jù)、適用范圍等，強(qiáng)調(diào)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力。第五章“呈報(bào)審批”，對(duì)召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)請(qǐng)示、人事安排方案請(qǐng)示和選舉結(jié)果報(bào)批等作出規(guī)定。黨的十八大以來(lái)，基層黨組織選舉工作突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格代表?xiàng)l件，嚴(yán)格產(chǎn)生程序，嚴(yán)格紀(jì)律要求，確保了代表整體素質(zhì)。具體名額由召集黨員代表大會(huì)的黨組織按照有利于黨員了解 和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問(wèn)題的原則確定，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 （ 2）代表產(chǎn)生的主要程序：一是從黨支部開(kāi)始推薦提名。三是選舉單位研究確定代表候選人預(yù)備人 選，報(bào)召開(kāi)黨員代表大會(huì)的黨的基層委員會(huì)審查。代表資格審查小組應(yīng)當(dāng)向黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查情況。 一是明確委員候選人條件，強(qiáng)調(diào)委員候選人按照德才兼?zhèn)?、以德為先和班子結(jié)構(gòu)合理的原則提名，同時(shí)提出不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型和不同層級(jí)基層黨組織可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化，這樣既滿足班子結(jié)構(gòu)要求，也體現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)。 三是堅(jiān)持差額選舉，明確基層委員會(huì)委員候選人差額“不少于應(yīng)選人數(shù)的 20%”的底限要求，常務(wù)委員會(huì)委員候選人按照比應(yīng)選人數(shù)多1 至 2 人的差額提出。上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。 召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，由上屆委員會(huì)主持。委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記，召開(kāi)黨員代表大會(huì)的，由大會(huì)主席團(tuán)指定 1 名新選出的委員主持；召開(kāi)黨員大會(huì)的，由上屆委員會(huì)推薦 1 名新當(dāng)選的委員主持。 三在寫(xiě)票投票方面，明確選舉采用無(wú)記名投票方式，選票上的代表和委員、常務(wù)委員會(huì)委員候選人名單以姓氏筆畫(huà)為序排列，書(shū)記、副書(shū)記候選人名單按照上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的順序排列。投不贊成票者可以另選他人。實(shí)行差額預(yù)選時(shí)，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，方可列為正 式候選人。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。當(dāng)選的常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記，其名單按照上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的順序排列。 三是選出的委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案；常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 二是《條例》由上級(jí)黨的委員會(huì)及其組織部門(mén)和上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。各級(jí)黨委要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確?！稐l例》落到實(shí)處?！稐l例》是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下， 基層黨組織選舉工作與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的重要制度成果，是做好新時(shí)代基層黨組織選舉工作的基本遵循。對(duì)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，及時(shí)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘具有重要意義。就要壓實(shí)黨委的全面監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專(zhuān)責(zé)監(jiān)督責(zé)任?；鶎狱h組織班子選優(yōu)培強(qiáng)意義特殊， 《條例》是開(kāi)展基層黨組織選舉工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，學(xué)以致用是必經(jīng)之路。學(xué)習(xí)貫徹好《條例》，確?；鶎舆x舉工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，這對(duì)基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具 有十分重要的意義。要加強(qiáng)督促落實(shí)，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處。 制定和實(shí)施《條例》，對(duì)落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨在基層黨組織選舉工作方面提出了新要求，對(duì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、尊重黨員民主權(quán)利、規(guī)范基層黨組織選舉所應(yīng)采取的各 項(xiàng)舉措做出了新規(guī)定、明確了新標(biāo)準(zhǔn)，這是一份任務(wù)書(shū)、也是一部指導(dǎo)黨組織基層選舉工作的行動(dòng)指南。 。開(kāi)展好支部選舉工作，選好配強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子，是提高基層黨組織民主執(zhí)政能力，加強(qiáng)和改善黨對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)黨組織的政治核心作用的必然要求，將積極發(fā)揮好主人翁責(zé)任感，為選好配強(qiáng)支部班子發(fā)揮好黨員的一分子作用。按照《 條例》規(guī)定內(nèi)容要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在各領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)，為鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義黨的基層組織選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要貫徹執(zhí)行民主集中制，教育引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，保證選舉工作平穩(wěn)有序。 黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 大海航行靠舵手，萬(wàn)物生長(zhǎng)靠太陽(yáng)?！稐l例》必須用鐵的紀(jì)律保證選舉工作風(fēng)清氣正。 （二）《條例》的制定和實(shí)施，關(guān)鍵在“領(lǐng)會(huì)”精神。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處，不斷提升基層黨組織選舉工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。 三、切實(shí)抓好《條例》宣傳貫徹法規(guī)制度出臺(tái)后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。 （五） 紀(jì)律和監(jiān)督 一是加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及換屆工作紀(jì)律要求，強(qiáng)化制度 意識(shí)、嚴(yán)格制度執(zhí)行、維護(hù)制度權(quán)威，引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，保證選舉工作平穩(wěn)有序。召開(kāi)黨員大會(huì)的，一般提前 1個(gè)月報(bào)批；召開(kāi)黨員代表大會(huì)的，一般提前 4 個(gè)月報(bào)批。 五在報(bào)告得票 情況方面，堅(jiān)持全面準(zhǔn)確反映選票選項(xiàng)內(nèi)容，反映黨員、代表選擇情況，保障黨員、代表知情權(quán)，規(guī)定報(bào)告得票情況包括得贊成票、不贊成票、棄權(quán)票和另選他人等。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止。選舉收回的選票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)，選舉有效；多于投票人數(shù)，選舉無(wú)效，應(yīng)當(dāng)重新選舉。因故未出席會(huì)議的黨員或者代表不能委托他 人代為投票。選舉前，選舉單位的黨組織或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將候選人的簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)和主要優(yōu)缺點(diǎn)向選舉人作出實(shí)事求是的介紹，對(duì)選舉人提出的詢(xún)問(wèn)作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉，由大會(huì)主席團(tuán)主持?！稐l例》總結(jié)吸收各地各單位探索積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)議選舉的組織實(shí)施作出具體規(guī)定。不設(shè)委員會(huì)的黨支部書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后進(jìn) 行選舉。黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)委員的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)提出人選，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。 （二） 委員會(huì)的產(chǎn)生 黨的基層委員會(huì)作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選好委員是配強(qiáng)班子的一項(xiàng)重要措施。 （ 3）上屆黨的委員會(huì)成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。二是選舉單位就代表候選人推薦人選與上級(jí)黨組織溝通，提出代表候選人初步人選。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保生產(chǎn)和工作一線代表比例。在 代表?xiàng)l件方面，強(qiáng)調(diào)代表應(yīng)當(dāng)自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，具有履行職責(zé)的能力，能反映本選舉單位的意見(jiàn)，代表黨員的意志。第七章“附則”，明確解釋權(quán)歸屬等。第三章“委 員會(huì)的產(chǎn)生”，重點(diǎn)對(duì)不同領(lǐng)域、類(lèi)型和層級(jí)黨的基層組織的委員資格條件提出原則性要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。 四是堅(jiān)持與其他黨內(nèi)法規(guī)相銜接，體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)密性。這樣，才能更好地發(fā)揚(yáng)民主，激發(fā)廣大黨員的選舉積極性，切實(shí)表達(dá)廣大黨員群眾的真實(shí)意愿，切實(shí)選拔出最優(yōu)秀、最能干、群眾最公認(rèn)的干部，使選舉工作更加深入人心。《條例》的頒布和實(shí)施，約束基層組織做到更加正確地選人用人，這樣才能形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能使基層黨組織具有更強(qiáng)的生命力和戰(zhàn)斗力；才能將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、