【正文】 研究和科學(xué)編制全市“十四五”規(guī)劃，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在規(guī)劃編制中，一方面對標(biāo) 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國階段性發(fā)展目標(biāo)，謀劃好全市“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)。 （三）堅持務(wù)實管用。提高規(guī)劃工作的公開性和透明度，進一步完善民主參與機制，擴大規(guī)劃編制過程社會參與度，動員全社會力量共同參與規(guī)劃編制工作。經(jīng)市人民代表大會審議批準(zhǔn)實施，并報省政府備案。專項規(guī)劃由市級有關(guān)部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送市發(fā)改委、市自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接。 （四）區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全市總體規(guī)劃在本區(qū)域的細(xì)化和落實，是指導(dǎo)各區(qū)域板塊發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。 四、進度安排 為了確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我市實際，規(guī)劃編制工作分為四個階段： （一）重大問題前期研究階段（ 2021 年 10 月 — 2020 年 1 月） 2020 年 1 月底前，市發(fā)改委完成“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究，總結(jié)“十三五” 時期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展情況，分析存在問題及原因，初步提出“十四五”時期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)及實施舉措。市發(fā)改委就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內(nèi)容納入到全市“十四五”規(guī)劃綱要起草中。各縣市區(qū)規(guī)劃綱要編制要基本與全市“十四五”規(guī)劃綱同步， 2021 年 6 月底前報同級人大審議后報市發(fā)改委備案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主要職責(zé)是落實市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，牽頭、協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃研究和編制日常工作；協(xié)調(diào)組織“十四五”規(guī)劃重大課題研究，聯(lián)系專家咨 詢及課題研究等事宜；組織“十四五”重點專項規(guī)劃、行業(yè)部門規(guī)劃編制及上報審批工作。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。市財政要列專項資金予以保障，縣級財政做好配套保障，確保編制工作順利開展。各縣市區(qū)、各部門要堅持政府工作項目化，圍繞“十四五”事關(guān)全局發(fā)展問題、戰(zhàn)略發(fā)展問題和宏觀性、政策性問題，認(rèn)真梳理研究提出一批重大項目、重大工程、重大平臺、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域履行公共職能的作用，力爭更多項目納入中省相關(guān)規(guī)劃。專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，須在全市“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。建成了以聯(lián)通為主的互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬 100M。立足公司網(wǎng)絡(luò)，為公司各部門提供互聯(lián)網(wǎng)資源，能夠順利的完成各種信息的上報工作。信息化建設(shè)對于公司來說還是個新名詞，公司信息化建設(shè)這幾年來，未能制定信息化建設(shè)整體規(guī)劃，集團和政府提供的專項建設(shè)經(jīng)費不足。多年來，我公司對口投入的資金，主要用于信息化項目中的辦公計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備方面，信息資源、對外宣傳公開資源和辦公信息系統(tǒng)方面的建設(shè)缺乏太多，而且跟不上信息時代高速發(fā)展的信息化建設(shè)。 （三）重建設(shè)輕管理，運行管理體系尚不完善。 （二）建設(shè)思路以《上級集團十四五規(guī)劃》為指導(dǎo)，以信息化建設(shè)為中心，加快智慧公司建設(shè)，實現(xiàn)我公司信息化的跨越式發(fā)展： 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。 需求驅(qū)動，務(wù)求實效。 四、“十四五”期間信息化建設(shè)主要任務(wù) （一）建立完善先進信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 全面建成先進的下一代公司互聯(lián)網(wǎng)。 建設(shè)智慧會議室及視頻會議系統(tǒng)。 大幅提升公司網(wǎng)建設(shè)與管理水平。建立 7*12 小時網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實時監(jiān)控體系和服務(wù)體系。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全運行監(jiān)測的管理技術(shù)手段，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護能力。公司將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)文化納入公司整體文化的建設(shè)范疇，信息 技術(shù)服務(wù)部門要聯(lián)合教育教學(xué)、科研、圖書館、工會、團委、等業(yè)務(wù)主管部門和群眾組織，以開展培訓(xùn)、咨詢、交流、課題立項等方式，普及數(shù)字化公司使用技能和方法，促進員工利用計算機、網(wǎng)絡(luò)等手段開展業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)習(xí)。 1良好的軟硬件設(shè)施建設(shè)。只有專業(yè)技術(shù)過關(guān)，檔案管理水平較高的工作人員才能充分利用現(xiàn)代化軟硬件信息技術(shù)來管理檔案，使得檔案管理更加科學(xué)化和系統(tǒng)化，提升檔案信息的利用率。計算機及網(wǎng)絡(luò)的安全是保證檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，在檔案管理過程中要制定完 善的安全管理體制， 采用數(shù)字證書、身份認(rèn)證、權(quán)限分級、防火墻等多種訪問控制，使檔案信息更安全可靠，同時也要從技術(shù)層面保證計算機病毒不能侵入。這就需要公司領(lǐng)導(dǎo)班子特別是公司一把手重視并親自過問公司信息化建設(shè)。公司不但設(shè)立信息部門，還要有一支精干的信息技術(shù)隊伍，根據(jù)公司信息化建設(shè)規(guī)模，配備相對應(yīng)的人員編制并保障人員待遇。二是和銀行、電信部門深度合作，由他們出資進行信息化建 設(shè)，享受相應(yīng)建設(shè)收益，達(dá)到雙贏局面。 2023 年 4 帶寬擴容項目內(nèi)容：通過逐步擴容，我公司網(wǎng)絡(luò)出口帶寬不少于 200MB，逐年增加，至 2020 年達(dá)到目標(biāo)，預(yù)算： 1 萬 /年公司互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬大于 200MB2021 年 5全公司各部門的信息化建設(shè)項目內(nèi)容：由各部門自行立項建設(shè)，信息化 管理部門提供服務(wù)器并配合做統(tǒng)一數(shù)據(jù)和信息標(biāo)準(zhǔn)的對接。 制定實施好“十四五”規(guī)劃，要按照建設(shè)“一流生態(tài)、品質(zhì)、幸福、文化首府”來謀篇布局，把握好下面三個要點。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)系國家發(fā)展全局的一場深刻變革，是“十四五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。 二、編制任務(wù)、程序和時間安排我市“十四五”規(guī)劃體系是以《呼和浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱為市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以市空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃為支撐，以市、旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)各級各類發(fā)展規(guī)劃共同組成的規(guī)劃體 系。市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要是由市政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民代表大會審批批準(zhǔn)，居于規(guī)劃體系最上位，是編制市專項規(guī) 劃、空間規(guī)劃及旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總遵循。起草形成“十四五”規(guī)劃綱要框架，研究測算“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)，提出擬納入國家、自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策、重大改革舉措、重大工程項目，籌建我市“十四五 ”規(guī)劃項目庫。 （二）市國土空間規(guī)劃市國土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，為我市發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實施提供空間保障，對我市各項專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)保護等開發(fā)保護活動具有空間性指導(dǎo)和約束作用。由市政府相關(guān)職能部門編制實施。要加強與市總體發(fā)展規(guī)劃和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，要結(jié)合本地實際，突出地區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。 各部門、各旗縣區(qū)要高度重視，切實提高政治站位，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，深入貫徹落實市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，描繪呼和浩特市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖。同時規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)確定目標(biāo)、測算指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃具有可操作性。對屬于重大行政決策事項的規(guī)劃，應(yīng)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略布局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向及重大生產(chǎn)力布局。呼和浩特市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，工作領(lǐng)。規(guī)劃編制過程中，要注重各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。 （四）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。要以規(guī)范化、民主化程序編制規(guī)劃，把起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化。要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大問題。 三、編制要求（一）提高政治站位。 （四）旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按照 全市規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。 （三）市專項規(guī)劃市專項規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮支撐性作用，圍繞細(xì)化和落實總體規(guī)劃對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局領(lǐng)域編制一批市級“十四五”專項規(guī)劃，是指導(dǎo) 特定領(lǐng)域?qū)徟藴?zhǔn)重大項目、安排財政支出預(yù)算、制定相關(guān)政策的依據(jù)。按照市委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議，起草市“十四五”規(guī)劃綱要草案，并廣泛征求自治區(qū)有關(guān)部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門 委員會以及人大代表、政協(xié)委員、民主黨派，旗縣區(qū)、市各部門、人民團體、社會各界和專家學(xué)者等各方面意見；做好與國家、自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和我市空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接；經(jīng)專家論證后，報市委、市政府審定。主要是開展前期調(diào)研，重大問題研究，提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路。編制工作至 2021 年初完成。 三是牢牢把握加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)的新要求?！笆奈濉睍r期，我國超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，居民消費升級加快，“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智能化＋”促進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起，創(chuàng)新進入活躍期，制度優(yōu)勢、科技創(chuàng)新能力和人力資本優(yōu)勢為我國抓住新一輪工業(yè)革命的重大機遇開辟更廣闊前景。預(yù)算： 1 萬元 /年中心機房正常運行 20212025 年 202152025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案 03340 字文稿 為切實做好我市“十四五”規(guī)劃的編制工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（ 中發(fā)〔 2021〕 44 號）精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。隨著國家對中高職發(fā)展投入加大，會有越來越多的建設(shè)資金進入公司。 （二）可靠的資金保障公司信息化建設(shè)不斷深入，資金投入較大，必須多渠道籌集信息化建設(shè)資金。 2加強信息化隊伍建設(shè)。 信息化建設(shè)特別是軟件的推廣應(yīng)用是一項十分艱巨而重要的工作。 檔案是單位和個人的重要信息的集合文件，不管是傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代化的檔案信息管理，安全是第一位。 2檔案信息化人才隊伍的建設(shè)。開設(shè)信息素養(yǎng)相關(guān)課程和培訓(xùn)，提高員工信息技術(shù)使用能力。 3全面提升全公司員工的信息素養(yǎng)。 進一步明確“管理部門、用戶部門、最終用戶”三級責(zé)任機制，切實保證公司制各項網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度的落實。 信息技術(shù)對公司各項業(yè)務(wù)的全方位滲透，使公司對數(shù)字化、信息化設(shè)備和服務(wù)的依賴性越來越高。智慧會議室兼顧對員工的安全教育和技能培訓(xùn)功能，它是智慧公司整體解決方案的有機組成部分?；ヂ?lián)網(wǎng)帶寬至少升至 200MB，完善互聯(lián)網(wǎng)多鏈路負(fù)載均衡、安全管理，實行多種精確帶寬和流量控制策略，切實提高網(wǎng)絡(luò)運行管理水平。 立足高端，跨越發(fā)展。 頂層設(shè)計，重點推進。導(dǎo)致公司整體信息化運行維護能力還不高，各類應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常管理、定期維護不能及時到位，故障發(fā)生的概率較高。導(dǎo)致我公司信息化建設(shè)方面一直很落后，資源可用性差。 （二）公司缺乏信息化建設(shè)方面的專業(yè)人員。對于我公司而言，雖然信息化應(yīng)用取得一定成果，但總體而言，建設(shè)力 度不夠，信息化發(fā)展步伐較慢。全公司聯(lián)網(wǎng)的辦公用計算機數(shù)十臺（還不包含接入的手機端設(shè)備）。各縣市區(qū)、各部門要進一步規(guī)范編制程序，對標(biāo)“時間表”和“路線圖”，嚴(yán)格按照既定時間節(jié)點、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作，推動全市規(guī)劃編制“一盤棋”，不斷提高規(guī)劃編制規(guī)范化、科學(xué)化水平。各縣市區(qū)、各部門要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上 的合力。各縣市區(qū)、各部門要在本區(qū)域、本部門“十三五”規(guī)劃實施情況評估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，進一步理清制約瓶頸、面臨的挑戰(zhàn)與機遇，改進規(guī)劃編制工作方式 方法，做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作。按照中省市關(guān)于過緊日子的要求，規(guī)劃編制經(jīng)費由市發(fā)改委向市政府專項申請，專項規(guī)劃編制經(jīng)費在市級各部門預(yù) 算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各縣市區(qū)人民政府、市級各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時成立相應(yīng)工作機構(gòu)，選配業(yè)務(wù)骨干組建規(guī)劃編制隊伍，并確定聯(lián)絡(luò)員與市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。 （一）領(lǐng)導(dǎo)小組。 （四）綱要起 草審定階段（ 2020 年 6 月 — 2020 年 12 月） 在 2021 年市人民代表大會召開之前，形成全市“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各縣市區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門、園區(qū)管委會和市人大代表、市政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報市委、市政府審定，提請市人大審議。 2020 年 3 月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報市委、市政府審議。園區(qū)規(guī)劃送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接后，報市政府批準(zhǔn)實施。其他市級專項規(guī)劃經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，由市發(fā)改委與行業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布實施?？臻g規(guī)劃由市政府組織編制，市自然資 源局牽頭組織起草，經(jīng)市人大常委會審議后，按程序報批。 三、規(guī)劃體系 （一）總體規(guī)劃總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合 性規(guī)