【正文】 研究和科學(xué)編制全市“十四五”規(guī)劃，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在規(guī)劃編制中，一方面對(duì)標(biāo) 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)階段性發(fā)展目標(biāo)，謀劃好全市“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)。 （三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。提高規(guī)劃工作的公開(kāi)性和透明度，進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)劃編制過(guò)程社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與規(guī)劃編制工作。經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省政府備案。專項(xiàng)規(guī)劃由市級(jí)有關(guān)部門組織編制，專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送市發(fā)改委、市自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接。 （四）區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)組織編制本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全市總體規(guī)劃在本區(qū)域的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各區(qū)域板塊發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。 四、進(jìn)度安排 為了確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我市實(shí)際，規(guī)劃編制工作分為四個(gè)階段： （一）重大問(wèn)題前期研究階段（ 2021 年 10 月 — 2020 年 1 月） 2020 年 1 月底前，市發(fā)改委完成“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究，總結(jié)“十三五” 時(shí)期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展情況，分析存在問(wèn)題及原因，初步提出“十四五”時(shí)期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措。市發(fā)改委就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到全市“十四五”規(guī)劃綱要起草中。各縣市區(qū)規(guī)劃綱要編制要基本與全市“十四五”規(guī)劃綱同步， 2021 年 6 月底前報(bào)同級(jí)人大審議后報(bào)市發(fā)改委備案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主要職責(zé)是落實(shí)市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，牽頭、協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃研究和編制日常工作；協(xié)調(diào)組織“十四五”規(guī)劃重大課題研究，聯(lián)系專家咨 詢及課題研究等事宜；組織“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)部門規(guī)劃編制及上報(bào)審批工作。邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。市財(cái)政要列專項(xiàng)資金予以保障，縣級(jí)財(cái)政做好配套保障，確保編制工作順利開(kāi)展。各縣市區(qū)、各部門要堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化，圍繞“十四五”事關(guān)全局發(fā)展問(wèn)題、戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題和宏觀性、政策性問(wèn)題，認(rèn)真梳理研究提出一批重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域履行公共職能的作用，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入中省相關(guān)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，須在全市“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。建成了以聯(lián)通為主的互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬 100M。立足公司網(wǎng)絡(luò)，為公司各部門提供互聯(lián)網(wǎng)資源，能夠順利的完成各種信息的上報(bào)工作。信息化建設(shè)對(duì)于公司來(lái)說(shuō)還是個(gè)新名詞，公司信息化建設(shè)這幾年來(lái)，未能制定信息化建設(shè)整體規(guī)劃，集團(tuán)和政府提供的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。多年來(lái)，我公司對(duì)口投入的資金，主要用于信息化項(xiàng)目中的辦公計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備方面，信息資源、對(duì)外宣傳公開(kāi)資源和辦公信息系統(tǒng)方面的建設(shè)缺乏太多，而且跟不上信息時(shí)代高速發(fā)展的信息化建設(shè)。 （三）重建設(shè)輕管理，運(yùn)行管理體系尚不完善。 （二）建設(shè)思路以《上級(jí)集團(tuán)十四五規(guī)劃》為指導(dǎo)，以信息化建設(shè)為中心，加快智慧公司建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我公司信息化的跨越式發(fā)展： 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。 需求驅(qū)動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。 四、“十四五”期間信息化建設(shè)主要任務(wù) （一）建立完善先進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 全面建成先進(jìn)的下一代公司互聯(lián)網(wǎng)。 建設(shè)智慧會(huì)議室及視頻會(huì)議系統(tǒng)。 大幅提升公司網(wǎng)建設(shè)與管理水平。建立 7*12 小時(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控體系和服務(wù)體系。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)的管理技術(shù)手段，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力。公司將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)文化納入公司整體文化的建設(shè)范疇，信息 技術(shù)服務(wù)部門要聯(lián)合教育教學(xué)、科研、圖書(shū)館、工會(huì)、團(tuán)委、等業(yè)務(wù)主管部門和群眾組織，以開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢、交流、課題立項(xiàng)等方式，普及數(shù)字化公司使用技能和方法，促進(jìn)員工利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等手段開(kāi)展業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)習(xí)。 1良好的軟硬件設(shè)施建設(shè)。只有專業(yè)技術(shù)過(guò)關(guān)，檔案管理水平較高的工作人員才能充分利用現(xiàn)代化軟硬件信息技術(shù)來(lái)管理檔案，使得檔案管理更加科學(xué)化和系統(tǒng)化，提升檔案信息的利用率。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的安全是保證檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，在檔案管理過(guò)程中要制定完 善的安全管理體制， 采用數(shù)字證書(shū)、身份認(rèn)證、權(quán)限分級(jí)、防火墻等多種訪問(wèn)控制，使檔案信息更安全可靠，同時(shí)也要從技術(shù)層面保證計(jì)算機(jī)病毒不能侵入。這就需要公司領(lǐng)導(dǎo)班子特別是公司一把手重視并親自過(guò)問(wèn)公司信息化建設(shè)。公司不但設(shè)立信息部門，還要有一支精干的信息技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)公司信息化建設(shè)規(guī)模，配備相對(duì)應(yīng)的人員編制并保障人員待遇。二是和銀行、電信部門深度合作，由他們出資進(jìn)行信息化建 設(shè)，享受相應(yīng)建設(shè)收益，達(dá)到雙贏局面。 2023 年 4 帶寬擴(kuò)容項(xiàng)目?jī)?nèi)容：通過(guò)逐步擴(kuò)容，我公司網(wǎng)絡(luò)出口帶寬不少于 200MB，逐年增加，至 2020 年達(dá)到目標(biāo)，預(yù)算： 1 萬(wàn) /年公司互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬大于 200MB2021 年 5全公司各部門的信息化建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容：由各部門自行立項(xiàng)建設(shè)，信息化 管理部門提供服務(wù)器并配合做統(tǒng)一數(shù)據(jù)和信息標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。 制定實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，要按照建設(shè)“一流生態(tài)、品質(zhì)、幸福、文化首府”來(lái)謀篇布局，把握好下面三個(gè)要點(diǎn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。 二、編制任務(wù)、程序和時(shí)間安排我市“十四五”規(guī)劃體系是以《呼和浩特市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱為市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以市空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，以市、旗縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)各類發(fā)展規(guī)劃共同組成的規(guī)劃體 系。市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要是由市政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)審批批準(zhǔn)，居于規(guī)劃體系最上位，是編制市專項(xiàng)規(guī) 劃、空間規(guī)劃及旗縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總遵循。起草形成“十四五”規(guī)劃綱要框架，研究測(cè)算“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，提出擬納入國(guó)家、自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，籌建我市“十四五 ”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。 （二）市國(guó)土空間規(guī)劃市國(guó)土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，聚焦空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，為我市發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，對(duì)我市各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)保護(hù)等開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)具有空間性指導(dǎo)和約束作用。由市政府相關(guān)職能部門編制實(shí)施。要加強(qiáng)與市總體發(fā)展規(guī)劃和市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，要結(jié)合本地實(shí)際，突出地區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。 各部門、各旗縣區(qū)要高度重視，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，描繪呼和浩特市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)確定目標(biāo)、測(cè)算指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃具有可操作性。對(duì)屬于重大行政決策事項(xiàng)的規(guī)劃，應(yīng)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略布局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向及重大生產(chǎn)力布局。呼和浩特市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，工作領(lǐng)。規(guī)劃編制過(guò)程中，要注重各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。 （四）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。要以規(guī)范化、民主化程序編制規(guī)劃，把起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化。要善于研判大勢(shì)、謀全局，既要形成總體性、趨勢(shì)性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大問(wèn)題。 三、編制要求（一）提高政治站位。 （四）旗縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要旗縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照 全市規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。 （三）市專項(xiàng)規(guī)劃市專項(xiàng)規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮支撐性作用，圍繞細(xì)化和落實(shí)總體規(guī)劃對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局領(lǐng)域編制一批市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo) 特定領(lǐng)域?qū)徟藴?zhǔn)重大項(xiàng)目、安排財(cái)政支出預(yù)算、制定相關(guān)政策的依據(jù)。按照市委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議，起草市“十四五”規(guī)劃綱要草案，并廣泛征求自治區(qū)有關(guān)部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門 委員會(huì)以及人大代表、政協(xié)委員、民主黨派，旗縣區(qū)、市各部門、人民團(tuán)體、社會(huì)各界和專家學(xué)者等各方面意見(jiàn)；做好與國(guó)家、自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和我市空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接；經(jīng)專家論證后，報(bào)市委、市政府審定。主要是開(kāi)展前期調(diào)研，重大問(wèn)題研究，提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路。編制工作至 2021 年初完成。 三是牢牢把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)的新要求?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，居民消費(fèi)升級(jí)加快，“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智能化＋”促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，制度優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新能力和人力資本優(yōu)勢(shì)為我國(guó)抓住新一輪工業(yè)革命的重大機(jī)遇開(kāi)辟更廣闊前景。預(yù)算： 1 萬(wàn)元 /年中心機(jī)房正常運(yùn)行 20212025 年 202152025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案 03340 字文稿 為切實(shí)做好我市“十四五”規(guī)劃的編制工作，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》（ 中發(fā)〔 2021〕 44 號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。隨著國(guó)家對(duì)中高職發(fā)展投入加大，會(huì)有越來(lái)越多的建設(shè)資金進(jìn)入公司。 （二）可靠的資金保障公司信息化建設(shè)不斷深入，資金投入較大，必須多渠道籌集信息化建設(shè)資金。 2加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。 信息化建設(shè)特別是軟件的推廣應(yīng)用是一項(xiàng)十分艱巨而重要的工作。 檔案是單位和個(gè)人的重要信息的集合文件，不管是傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代化的檔案信息管理，安全是第一位。 2檔案信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)。開(kāi)設(shè)信息素養(yǎng)相關(guān)課程和培訓(xùn)，提高員工信息技術(shù)使用能力。 3全面提升全公司員工的信息素養(yǎng)。 進(jìn)一步明確“管理部門、用戶部門、最終用戶”三級(jí)責(zé)任機(jī)制，切實(shí)保證公司制各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度的落實(shí)。 信息技術(shù)對(duì)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全方位滲透，使公司對(duì)數(shù)字化、信息化設(shè)備和服務(wù)的依賴性越來(lái)越高。智慧會(huì)議室兼顧對(duì)員工的安全教育和技能培訓(xùn)功能，它是智慧公司整體解決方案的有機(jī)組成部分?；ヂ?lián)網(wǎng)帶寬至少升至 200MB，完善互聯(lián)網(wǎng)多鏈路負(fù)載均衡、安全管理，實(shí)行多種精確帶寬和流量控制策略，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理水平。 立足高端，跨越發(fā)展。 頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)。導(dǎo)致公司整體信息化運(yùn)行維護(hù)能力還不高，各類應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常管理、定期維護(hù)不能及時(shí)到位，故障發(fā)生的概率較高。導(dǎo)致我公司信息化建設(shè)方面一直很落后，資源可用性差。 （二）公司缺乏信息化建設(shè)方面的專業(yè)人員。對(duì)于我公司而言，雖然信息化應(yīng)用取得一定成果，但總體而言，建設(shè)力 度不夠，信息化發(fā)展步伐較慢。全公司聯(lián)網(wǎng)的辦公用計(jì)算機(jī)數(shù)十臺(tái)（還不包含接入的手機(jī)端設(shè)備）。各縣市區(qū)、各部門要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開(kāi)展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作，推動(dòng)全市規(guī)劃編制“一盤棋”，不斷提高規(guī)劃編制規(guī)范化、科學(xué)化水平。各縣市區(qū)、各部門要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上 的合力。各縣市區(qū)、各部門要在本區(qū)域、本部門“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清制約瓶頸、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，改進(jìn)規(guī)劃編制工作方式 方法，做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作。按照中省市關(guān)于過(guò)緊日子的要求，規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由市發(fā)改委向市政府專項(xiàng)申請(qǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)在市級(jí)各部門預(yù) 算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，選配業(yè)務(wù)骨干組建規(guī)劃編制隊(duì)伍，并確定聯(lián)絡(luò)員與市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。 （一）領(lǐng)導(dǎo)小組。 （四）綱要起 草審定階段（ 2020 年 6 月 — 2020 年 12 月） 在 2021 年市人民代表大會(huì)召開(kāi)之前，形成全市“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽(tīng)取各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、園區(qū)管委會(huì)和市人大代表、市政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見(jiàn)，修訂后報(bào)市委、市政府審定，提請(qǐng)市人大審議。 2020 年 3 月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)市委、市政府審議。園區(qū)規(guī)劃送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。其他市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，由市發(fā)改委與行業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。空間規(guī)劃由市政府組織編制，市自然資 源局牽頭組織起草，經(jīng)市人大常委會(huì)審議后，按程序報(bào)批。 三、規(guī)劃體系 （一）總體規(guī)劃總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合 性規(guī)