【正文】 護(hù)市場(chǎng)秩序 第五十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地域、不同所有制市場(chǎng)主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場(chǎng)主體可以適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。(三 )在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場(chǎng)秩序的 。 第六十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的秩序。 第六十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，依法 采取重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。 招標(biāo)方和采購方應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價(jià)格或者項(xiàng)目費(fèi)用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時(shí)綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、品牌、信譽(yù)、售后等因 素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的質(zhì)量問題?？h級(jí)以上財(cái)政部門依法對(duì)本 級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。(四 )干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人 。 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。將市場(chǎng)主體信用評(píng)分納入評(píng)標(biāo) 指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理。 第七十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報(bào)平臺(tái)，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報(bào)中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。 第七十八條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任 :(一 )制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場(chǎng)主體意見和建議的 。(五 )禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的 。(九 )對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的 。(十三 )未依法履行政府信息公開義務(wù)的 。(十七 )對(duì)違法行為線索 不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的 。(二 )違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的 。(六 )違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的 。(三 )越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)的 。(二 )對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的 。(六 )對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的 。(十 )對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全 生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣 (市、區(qū) )人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實(shí)施的 。第八十二條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任 :(一 )未按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并 督促整改的 。(五 )干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人的 。(三 )通報(bào)批 評(píng) 。(七 )停職檢查 。對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，考核評(píng)為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。 每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)進(jìn)行工作部署，在機(jī)關(guān)同志會(huì)上學(xué)習(xí)相關(guān)文件，要求各業(yè)務(wù)口就各自營商工作進(jìn)行匯報(bào)，由鎮(zhèn)便民服務(wù)中 心對(duì)“最多跑一次”及村民事務(wù)代辦工作進(jìn)行通報(bào)，并就工作進(jìn)行詳實(shí)、細(xì)致安排，及時(shí)對(duì)各類事項(xiàng)在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)行公示。 意見處理及時(shí)有效。通過各類媒介進(jìn)行宣傳，以群眾反映、鎮(zhèn)村嚴(yán)查、企業(yè)舉報(bào)為主要方式對(duì)各類影響營商工作的行為進(jìn)行打擊處理。便民中心業(yè)務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，造成業(yè)務(wù)不精，不能達(dá)到對(duì)企業(yè)辦事業(yè)務(wù)一口清，甚至造成多跑現(xiàn)象。 打造營商服務(wù)新模式。 通過切實(shí) 解決一批企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的歸屬感；另一方面，對(duì)照學(xué)習(xí)先進(jìn)示范，讓企業(yè)辦理事項(xiàng)在我鎮(zhèn)程序簡(jiǎn)單、跑辦次數(shù)少、辦結(jié)時(shí)限短。 一方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局對(duì)“遼寧大唐國際葫蘆島熱電有限公司”、“葫蘆島海洋投資集團(tuán)有限公司”、“葫蘆島北龍港口有限公司”、“葫蘆島龍?jiān)床捎团涮自O(shè)備有限公司”、“葫蘆島匯中石化產(chǎn)品有限公司”等五家招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)實(shí)施特事特辦，急事急辦的登記原則，提供高效、及時(shí)、便捷的登記服務(wù)。 加強(qiáng)登記窗口建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入平臺(tái)， 2021 年年初以來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局不斷創(chuàng)新工作思想，按政府所想、企業(yè)所需、工商所能的原則，全面加強(qiáng)窗口建設(shè)。對(duì)開發(fā)區(qū)招商引資企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行急事急辦、特事特辦，提前介入、上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，并可以通過窗口咨詢電話實(shí)現(xiàn)預(yù)約服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革工作規(guī)范化、制度化。搭建預(yù)約登記服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行窗口前移。通過辦理股權(quán)質(zhì)押和 動(dòng)產(chǎn)抵押，成功為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盤活資金提供了保障。 增強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)，樹立誠實(shí)守信的企業(yè)形象，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的投資 環(huán)境，組織相關(guān)企業(yè)參加守重企業(yè)培訓(xùn)班，以此推動(dòng)轄區(qū)各類企業(yè)“守合同重信用”活動(dòng)的健康發(fā)展，提高企業(yè)的合同法律意識(shí)。分局嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)信息公示暫行條例，企業(yè)公示信息抽檢制度，年報(bào)信息定向抽查 3 戶，對(duì)其中不合格的兩戶已經(jīng)敦促改正。 八、開展“中國制造”海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng) 以市委市政府打造東北果業(yè)強(qiáng)市、完善泳裝產(chǎn)業(yè)集群等工作為有力依托，圍繞 2021 年全市工商系統(tǒng)“雙打”工作重點(diǎn)，結(jié)合各類市場(chǎng)專項(xiàng)整治、“紅盾網(wǎng)劍”等各項(xiàng)工作，集中開展專項(xiàng)整治。 （三）以企業(yè)對(duì)外宣傳網(wǎng)站為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳、冒用合格主體網(wǎng)站進(jìn)行欺詐經(jīng)營等違法行為。遼工大師生多次在分局協(xié)調(diào)組織下，到轄區(qū)內(nèi)多家重點(diǎn)企業(yè)參觀實(shí)踐， 6 月份，分局帶領(lǐng)轄區(qū)內(nèi) 4 戶企業(yè)，分別是葫蘆島市恒源封頭設(shè)備有限公司，葫蘆島市鑫源環(huán)境資源有限責(zé)任公司，葫蘆島啟華鐵路裝備制造有限公司，葫蘆島北龍集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司走進(jìn)遼寧工程技術(shù)大學(xué)，參加市委市政府組織的百企千崗現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)了畢業(yè)生與企業(yè)之間的雙向選擇。 二、夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，為深化商事制度改革提供保障 強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)內(nèi)資業(yè)務(wù)培訓(xùn)。努力加強(qiáng)登記窗口人員能力建設(shè)和登記窗口設(shè)施建設(shè)。 （四）做好考核評(píng)比工作。 二、繼續(xù)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。積極幫扶企業(yè)申辦弛著名商標(biāo)，創(chuàng)建品牌企業(yè)，使葫蘆島品牌效應(yīng)享譽(yù)全國。 七：持續(xù)做好對(duì)企業(yè)的行政指導(dǎo)工作，開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，讓企業(yè)執(zhí)法懂法，從源頭上預(yù)防企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)已經(jīng)發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)實(shí)施行政告誡，非涉及國計(jì)民生的違法案件免于行政處罰，扶持企業(yè)發(fā)展。 五、將加強(qiáng)建設(shè)校企對(duì)接平臺(tái)工 作作為改善轄區(qū)營商環(huán)境的重要舉措持續(xù)開展，幫助解決企業(yè)用工難和大學(xué)生就業(yè)難問題。通過辦理動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)成功為企業(yè)融資貸款，解決企業(yè)融資困難。 今后五年的工作安排 一、持續(xù)做好登記窗口建設(shè)工作，打造優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入平臺(tái)。 三、繼續(xù)做好本職服務(wù)工作，強(qiáng)化過硬工作作風(fēng)，持續(xù)為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。著眼深 入推進(jìn)商事制度改革和提高登記服務(wù)水平，針對(duì)重大商事制度改革新舉措，結(jié)合業(yè)務(wù)建設(shè)實(shí)際，年內(nèi)舉辦一至兩期改革部署推進(jìn)暨登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。按照政府所想、企業(yè)所需、工商所能原則，做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)發(fā)展工作。 為深入做好園區(qū)企業(yè)崗位支持工作，更好地服務(wù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。 （二）以高知名度商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)違法行為。 七、營造良好的營商環(huán)境，開展三亮三公開活動(dòng)。 六、推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，開展專項(xiàng)檢查。 鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳、著名商標(biāo)，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中奪取有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，真正達(dá)到“打造一個(gè)商標(biāo)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)”的目的，目前轄區(qū)內(nèi)省著名商標(biāo)梯隊(duì)企業(yè)一戶，開展外向型企業(yè)商標(biāo)國際注冊(cè)調(diào)研 3 戶，新增一戶市著名商標(biāo)梯隊(duì)企業(yè)。 三、幫扶企業(yè)拓寬融資渠道，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。 今年初至今，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局新設(shè)立企業(yè) 30 戶（其中集團(tuán) 1戶、農(nóng)民專業(yè)合作社 1 戶），受理變更登記 130 戶，證照管理 38 戶，各類市場(chǎng)主體存量 300 戶。全面貫徹落實(shí)商事登記制度改革和新《公司法》，鞏固和深化“五證合 一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”等級(jí)制度改革成果，落實(shí)省局《關(guān)于加快推進(jìn)存量企業(yè)換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照工作的通知》工作部署。推行“一字工作法”，即“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)、指南一本清、告知一口清、登記一次結(jié)”。另一方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》，積極協(xié)助經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建小微企 業(yè)孵化園、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等工作，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。 2021年 6 月 30 日 第五篇：分局優(yōu)化營商環(huán)境總結(jié) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商分局改善營商環(huán)境總結(jié) 2021 年初以來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局以企業(yè)所需為導(dǎo)向，按照政府所想，工商所能的原則，做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)發(fā)展工作。便民服務(wù)大廳設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，實(shí)行值班人員負(fù)責(zé)制，對(duì)企業(yè)手續(xù)辦理簡(jiǎn)捷化，建立“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦機(jī)制，督促協(xié)調(diào)檢查進(jìn)駐業(yè)務(wù)口在中心大廳開展工作，并在便民服務(wù)中心設(shè)立意見箱，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行回訪。聯(lián)系駐鎮(zhèn)部門落實(shí)責(zé)任、細(xì)化工作任務(wù)，明確工作時(shí)限。在安排執(zhí)行營商工作過程中，存在輕視營商工作的現(xiàn)象，行動(dòng)遲緩、走近企業(yè)進(jìn)行調(diào)研不夠扎實(shí)、不夠深入，政策宣傳不到位。對(duì)有意愿落戶的企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行專人包聯(lián)跟蹤，協(xié)調(diào)解決落戶過程中的政策問題、手 續(xù)問題、土地問題等。 重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力。 第八章附則 第八十七條本條例自 2021 年 5 月 1 日起施行。受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評(píng)先 評(píng)優(yōu)資格。(九 )責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。(五 )取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì) 。 第八十三條政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任 :(一 )責(zé)令改正或者公開道歉 。(三 )以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的 。(十二 )實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫時(shí)，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的 。(八 )未編制行政檢查計(jì)劃或者未向本級(jí)人民政府備案的 。(四 )沒有法律依據(jù)，對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的 。(五 )對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，繼續(xù)收費(fèi)的。 第八十條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政收費(fèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任 :(一 )未依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并未及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄的 。(四 )繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng)的 。(十九 )依法制定的優(yōu)惠政策不落實(shí)的。(十五 )未編制并定期向社會(huì)公布市場(chǎng)監(jiān)管清單的 。(十一 )未制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會(huì)公布的 。(七 )對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時(shí)修改或者廢止并予以公布的 。(三 )頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體政策措施的 。 第七十六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立 特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境