【正文】 取措施，大力促進其就業(yè)。 三、存在不足及下步打算 雖然我局在精準(zhǔn)扶貧工作方面取得一定成績，但離縣委政府要求有一定差距，還存在以下不足： 一是針對貧困人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進緩慢 。嚴(yán)格按照“ 33668”脫貧攻堅劃、“ 1+10”配套政策文件和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項行動”要求，加強精準(zhǔn)扶貧政策宣傳教育，進一步提 _部職工的思想意識，強化責(zé)任落實。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，為全縣同步小康貢獻力量。村內(nèi)公路里程 公里，其中硬化公路里程 公里，余下 44 公里全為土石公路。屬半高山區(qū)，原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水飲用。和平片區(qū)現(xiàn)仍然以糧油種植為主，部分農(nóng)戶進行少量的山羊、生豬養(yǎng)殖。目前村委會到一組倉庫 公里、花烏路 公里按標(biāo)準(zhǔn)完成硬化任務(wù) (硬化標(biāo)準(zhǔn) 米 )。本村 19 個戶無能力建房的農(nóng)戶按照集中統(tǒng)建的方式，采取農(nóng)戶申請、集體承建、政府兜底的辦法，予以建設(shè)，項目預(yù)計投資 105 萬。供水設(shè)計方案已由區(qū)農(nóng)林水局出面聘請長陽清江設(shè)計院完成了規(guī)劃設(shè)計任務(wù) (一處從落步淌龍洞引水，一處從三澗溪 河提水 )，土建工程 9 月 25 日開標(biāo)， 10 月 22 日正式開工建設(shè)。目前部分設(shè)備已經(jīng)到位，預(yù)計 20__年全部完成。二是企業(yè)幫扶力度較 大，“三寧”化工幫扶 10 個困難戶： (1)送資金 (每戶 600)。(5)對新發(fā)展經(jīng)濟作物的貧困戶每畝幫扶苗木資金 元?；趼? 公里由于原來路基寬平均不到 3 米，需增寬到 4 米路基，加上堡坎、涵洞等工程項目，另外還有 1 公里提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，資金缺口大，村級無法解決。 三是飲水問題。還需增設(shè)臺區(qū) 2 處、增容變壓器 8 臺，需請相關(guān)部門出面協(xié)調(diào)。 六是項目資金問題。 加大協(xié)調(diào)力度，按時保質(zhì)完成安全飲水建設(shè)項目，確保年底村民吃上安全衛(wèi)生的自來水。 一、扶貧開發(fā)工作基本情況。總面積 平方千米。貧困對象識別后， 通過入戶登記，實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統(tǒng)，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案。 一是加強領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任。制定了《 __鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》，把減貧任務(wù)和扶貧開發(fā)項目列入綜合目標(biāo)管理考核重點工作，強化督查和考核獎懲。通過近 3個月時間，所有結(jié)對幫扶的黨員干部都進村入戶 1 次以上，對全鄉(xiāng) 269戶 972 人建卡貧困戶進行走訪摸底，全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因，建立幫扶檔案，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施，量身定制脫貧計 劃，進行掛牌公開幫扶。駐村幫扶組從 8 月 17 日開始對嚴(yán)灣村貧困戶進行逐戶調(diào)查走訪，分析致貧原因，為幫扶戶量身定制脫貧計劃，采取有效幫扶措施，做好幫扶記錄。 __年實施鞏固退耕還林成果種植業(yè)項目和危房改造項目，實現(xiàn)貧困人口 27 戶， 111 人脫貧。1100 株核桃已提交采購計劃，預(yù)計 9月初采購到位 。督促各村按時上報貧困對象變化情況，及時更新信息，做到貧困對象有進有出，進出有據(jù)，保證貧困人口信息真實、可靠、管用，實現(xiàn)動態(tài)管理。 七、存在的問題。 八、 下一步工作措施。采取“農(nóng)戶申請、四鄰簽字、組級評議公示、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級復(fù)審公告”的方式開展扶貧對象識別工作，做到了程序更加規(guī)范、結(jié)果更加精準(zhǔn)，有效解決了“群眾公認(rèn)”的問題。共計剔除一般農(nóng)戶人員 萬人，補充貧困人口 萬人，目前全市貧困人口 萬戶 萬人，實現(xiàn)了貧困人口基本精準(zhǔn)。解決貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目選不準(zhǔn)問題。各地根據(jù)貧困人口的屬性和實際情況，編制“四項清單”，對全市 萬戶、 萬貧困人口中，擬開展產(chǎn)業(yè)扶貧戶、就業(yè)扶貧戶、健康扶貧戶、教育扶貧戶、危房改造戶、建戶用光伏電站戶、通自來水戶、政策兜底戶進行分類匯總，制定幫扶 方案 。市扶貧辦在 5 個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣輪流召開產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會，每月 1 次，通過現(xiàn)場會倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既帶動貧困戶脫貧，又增加村集體收入，部分貧困村既有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又有特色產(chǎn)業(yè)。全市 123 個貧困村實現(xiàn)光伏電站建設(shè)全覆蓋，為增加村集體經(jīng)濟收入提供保障，同時，采取集中建設(shè)，統(tǒng)一管理的方式，建設(shè)了 3026 個戶用光伏電站，穩(wěn)定增加貧困戶家庭收入。舉辦“中國 五是探索資產(chǎn)受益扶貧。完成貧困勞動者就業(yè)技能培訓(xùn) 278 人，組織貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 151 人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 165 名，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 139人，開發(fā)公益性輔助崗位 129 個，吸納貧困勞動者就業(yè) 67 人，通過就業(yè)扶貧，實現(xiàn)就業(yè)一人，脫貧一戶。安排貧困人口從事管護、保潔、保安、綠化、服務(wù)員等相關(guān)工作，已落實貧困戶就業(yè) 317 人 。對建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生實施資助，為 1633 名建檔立卡的貧困家庭在園幼兒發(fā)放資助 金 萬元 。2180 名建檔立卡貧困家庭的普通高校本?？?(含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班 )在校學(xué)生提供國家助學(xué)金 。制定了《滁州市科技特派員扶貧 工作實施方案》，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及培訓(xùn)。 二是加強對特殊人員的關(guān)愛服務(wù)。 一是加大醫(yī)療救助。實施對口幫扶，全面實施對新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等公共衛(wèi)生項目。老村級道路加寬改造工程 408 個 1042 公里 。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決 24266 個貧困人口安全飲水問題，“八小水利”向貧困村傾斜，完成貧困村“八小水利”工程 1126 處。比如，來安縣對貧困戶危房改造維修戶再補 4000— 6000 元，對新建戶再補 10000— 15000 元。對定遠(yuǎn)縣農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放扶貧再貸款 7100 萬元，支持?jǐn)U大扶貧信貸投放 。為貧 困戶評級授信，提供“兩免”貸款，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供融資支持。 一是建立“單位包村、干部包戶”和駐村工作隊制度。 三是解放軍參與脫貧攻堅 5 個縣 (市 )的人武部全部參與所在地脫貧攻堅行動，滁州市軍分區(qū)、東營房、南營房包保全椒縣西王鎮(zhèn)夏集村、來安縣半塔鎮(zhèn)高山村、定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)冉周村，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包戶，全程參與脫貧攻堅，幫助地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多次組織送醫(yī)下鄉(xiāng)、慰問、組織企業(yè)幫村，其中，軍分區(qū)潘曉政委一次性帶領(lǐng) 12 家企業(yè)，為夏集村捐資 12 萬元，幫助建設(shè)光伏電站 。 四是副科級以 上干部幫扶聯(lián)系貧困戶。 六是扶貧日活動。 日當(dāng)天，各地在城市中心區(qū)廣場，組織機關(guān)單位進行扶貧展板、政策宣傳、現(xiàn)場咨詢及義診、公益募捐等活動，全市共募集捐款、捐物折合人民幣總額 萬元，現(xiàn)場發(fā)放扶貧宣傳資料 5 萬余份，接受咨詢 8000 余人次，認(rèn)領(lǐng)扶貧項目 162 個。市扶貧辦，配備 3 名縣級專 職副主任，從相關(guān)單位抽調(diào)了 8 名同志，機構(gòu)單設(shè)、集中辦公。 2 月 28 日至 29 日，滁州市召開市級領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)市直單位主要負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、扶貧辦主任等 400 人參加的扶貧工作培訓(xùn)會，邀請省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉永春、 __農(nóng)業(yè)大學(xué)教授授課 。一是財政專項資金。三是小額信貸。實行“雙包”制度，貧困村不出列，幫扶單位不脫鉤，貧困戶不脫貧幫扶干部不脫鉤，扶貧開發(fā)工作實行“一票否決”。 。對連續(xù)兩年被評為“十佳脫貧村干”的擇優(yōu)提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職 。省電視臺于 4月 27 日專題采訪鳳陽縣余灣村、東陵村產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗做法，市電視臺和報社 5 次對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸、旅游帶動等典型進行了專訪。 。各地均落實了聯(lián)系幫扶制度，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，幫助貧困戶解決實際困難， 3 月份以來，全市幫扶責(zé)任人入戶平均達 15次，做到每月上門幫扶在 1 次以上。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會 扶貧等，增加了貧困戶收入， 萬預(yù)脫貧貧困人口年人均純收入全部高于3100 元，解決了不愁吃不愁穿問題。通過建設(shè)“一村一品”、每村 1— 2 個村級光伏電站、盤活村集體資產(chǎn)等手段，增加了村集體經(jīng)濟收入，全市 55 個預(yù)出列貧困村集體經(jīng)濟收入全部超過 5 萬元，其中，收入超過20 萬元的村 1 個，超過 10 萬 元的村 11 個。通過實施道路暢通工程、水利工程、危房改造、農(nóng)村電力設(shè)施改造升級、基層組織建設(shè)， 55 個預(yù)出列貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)得到了明顯改善。 三、存在問題 (一 )幫扶措施落實不到位 貧困戶的四項清單中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)補助均已落實，但就業(yè)培訓(xùn)、健康扶貧等措施有的還沒有兌現(xiàn)。 (二 )部分貧困戶等靠要思想嚴(yán)重 因為在實行干部包戶時，明確規(guī)定：“貧困戶不脫貧，包保 干部不脫鉤 。 四、 20__年工作計劃 (一 )大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧 加大“一村一品”建設(shè)力度，建設(shè) 45 個左右貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目，加快推進貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以村級特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用 240 個鎮(zhèn)村戶外電子顯示屏，廣泛發(fā)布企業(yè)用工信息 。 (三 )大力推進健康脫貧 進一步完善基礎(chǔ)資料，完善貧困人口健康檔案，加大對貧困人口簽約服務(wù)，力爭實現(xiàn)貧困人口建立健康檔案和簽約服務(wù)率 100%，進一步細(xì)化各項配套政策、方案，有效執(zhí)行貧困人口合規(guī)醫(yī)療費用 10 制度，切實解決因病致貧、因病返貧問題。同時，嚴(yán)格按照《 __省財政扶貧資金管理辦法》要求，規(guī)范各地的扶貧資金管理和使用。對建檔立卡貧困戶家庭所有學(xué)生進行助學(xué)，力爭讓貧困戶家庭所有子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，消滅因貧輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕貧困戶家庭子女教育輸在起跑線上，阻斷貧困代際傳遞。開展貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè) 。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，拓展生產(chǎn)加工、飲食服務(wù)和貿(mào)易流通等，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。導(dǎo)致部分貧困戶躺在溫暖政策的懷抱中，什么都不做，等著天上掉餡餅，反正他不脫貧，干部不脫鉤。危房改造工程由于部分地方?jīng)]有出臺額外補助政策，部分有危房改造需要的貧困戶因為資金缺口而放棄危房改造申請。 55 個預(yù)出列貧困村貧困發(fā)生率全部低于 2%。 55 個預(yù)出列貧困村全部建設(shè)了“一村一品”，有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，部分村有特色產(chǎn)業(yè)。通過實施教育扶貧、健康扶貧、危房改造、安全飲水工程，解決了今年預(yù)脫貧貧困戶的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水問題，實現(xiàn)了三保障。從抽查情況看，貧困戶均得到了一項或幾項幫扶，對幫扶干部的工作比較認(rèn)可，滿意度 100%。對檔案資料進行精細(xì)化、規(guī)范化管理。 二、工作成效 (一 )整體工作 。 。 。建立扶貧工作季調(diào)度制度，每季度召開一次由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣市區(qū)黨委政府主要負(fù)責(zé)人參加的脫貧攻堅調(diào)度會 。 。二是整合涉農(nóng)項目資金。市扶貧辦會同市委組織部對全體駐村扶貧工作隊長進行了脫貧攻堅和加強基層組織建設(shè)培訓(xùn)。有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了扶貧工作站，配備 4— 6 人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)兼任站長，全市 846 個村全部配備了扶貧專干。我市已經(jīng)出臺 1+18 個脫貧攻堅文件，為完成脫貧攻堅任務(wù)提供政策保障。移動、聯(lián)通、電信公司 免費向全市手機用戶發(fā)送扶貧日公益宣傳短信 400 余萬條 。 五是百企幫百村。東營房資助高山村 20 多萬，幫助村里建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和貧困戶危房改造。 二是建立“ 1112”定點聯(lián)系幫扶制度。 三是開展政策保險。創(chuàng)新“銀行 +幫扶企業(yè) +貧困戶”的金融扶貧模式，發(fā)放企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款 17960 萬元。實施了農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，基本解決了農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”、“低電壓”等突出問題，滿足生產(chǎn)生活用電需求和光伏發(fā)電接入電網(wǎng)需求。符合標(biāo)準(zhǔn)且自愿申請危房改造建檔立卡貧困戶共計 4220 戶，已全部完成。貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程 298 個 322 公里，目前全部完工。開工建設(shè)農(nóng)村道路暢通工程 1376 個 3291 公里，其中：縣級公路暢通工程 21個 公里 。從“先診療后付費、降低住院門檻、免交住院押金、設(shè)立住院報銷封頂標(biāo)準(zhǔn)、大病救助、大病保險、臨時救助和政策兜 底”等方面給予保障。建立貧困殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。 一是提高保障標(biāo)準(zhǔn)。全市未發(fā)生因貧輟學(xué)現(xiàn)象。1634 名建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金及免學(xué)雜費補助 。 一是教育扶貧。今年全市 萬畝造林中，貧困村造林 萬畝，補助資金達 1600萬元。 發(fā)揮就業(yè)扶貧在脫貧攻堅 中的重要作用，建立勞務(wù)培訓(xùn)基地 13 個，通過 240 個鎮(zhèn)村戶外電子顯示屏，發(fā)布企業(yè)用工信息 萬條。章廣紅色文化旅游節(jié) (桃花篇 )”等節(jié)慶活動近 20 場次，吸引長三角周邊及本地游客超過 150 萬人次，帶來旅游收入約 5 億元。堅持“宜游則游”的原則，鳳陽縣、全椒縣、定遠(yuǎn)縣、來安縣、明光市各確定了 3 個村為旅游扶貧工程重點村，各地分別按完成 1 個村目標(biāo)。全市 萬貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中，今年預(yù)脫貧戶發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè) 10171 戶，產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口 萬人，確保今年預(yù)脫貧貧困戶家庭人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)。 (四 )精準(zhǔn)項目幫扶 一是幫助貧困村確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各縣也都抽調(diào)人員組成專家“智囊團”，分赴各鎮(zhèn)、村落實精準(zhǔn)指導(dǎo)。