【正文】 、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。二是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。四是堅持鄉(xiāng)村全面振興。六是堅持人與自然和諧共生。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進小型農(nóng)田水利設(shè)施達標提質(zhì)，建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程。高標準建設(shè)國家南繁育種基地。二是實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā)，科學(xué)布局近遠海養(yǎng)殖和遠洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。三是 構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。優(yōu)化資源配置，著力節(jié)本增效，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。強化濕地保護和恢復(fù)，繼續(xù)開展退耕還濕。繼續(xù)實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控。實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。推行生態(tài)建設(shè)和保護以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài) 環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，采取符合農(nóng)村特點的有效方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神。 （二）傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護線，保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋，提升服務(wù)效能?；钴S繁榮農(nóng)村 文化市場，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，加強農(nóng)村文化市場監(jiān)管。加強無神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。一場春雨滋潤，廣闊田野生機勃發(fā)。 鄉(xiāng)村振興正當時?！焙倍踔菔袕R嶺鎮(zhèn)桐嶺村支書趙錫偉感受深切。沒有農(nóng)村小康，就沒有全面小康。“要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。今年中央一號文件明確鄉(xiāng)村振興的路線圖 、時間表。 五級書記抓振興?？h里發(fā)展釀酒葡萄 萬畝，年產(chǎn)葡萄酒 1 萬多噸，昔日干沙灘變成了金沙灘。湖北出臺 21 條措施，為鄉(xiāng)村振興保駕護航，力爭 3 年內(nèi)推動 100 萬市民下鄉(xiāng)，吸引 10 萬能人回鄉(xiāng)，引進 1 萬個企業(yè)興鄉(xiāng)。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，是一個長期任務(wù)。 調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，多的調(diào)下去。全國兩年調(diào)減籽粒玉米 5000 萬畝，增加大豆 1900 多萬畝、雜糧 500多萬 畝。休耕不是拋荒，村里組織深松整地，讓疲倦的耕地積蓄后勁。圍坐田野聽山歌，這里有耕牛、魚稻等傳統(tǒng)農(nóng)耕，也有觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、音樂公園等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，讓人領(lǐng)略不一樣的鄉(xiāng)村。在四川內(nèi)江市威遠縣新店鎮(zhèn)民富村的仔姜基地，大小卡車排起長隊，種姜大戶劉紅忙得不亦樂乎：“通過農(nóng)村家庭能人培養(yǎng)，我已經(jīng)能熟練把控土壤溫度和濕度了。 —— 文化 振興是關(guān)鍵。當?shù)亻_展“不要彩禮的好媳婦”評選表彰活動，相繼涌現(xiàn) 200 多名典型代表。 良好生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展增優(yōu)勢。今天的辛莊村，各家有寬敞的衛(wèi)生間、水沖式便器，昔日衛(wèi)生死角干凈了。 —— 組織振興是保障。干部“包山頭”、解難題，聯(lián)產(chǎn)聯(lián)股聯(lián)心，產(chǎn)業(yè)興了，山村活了，村民人均收入預(yù)計可超 9000 元。不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”??總書記 的重要指示，為推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供重要指引?！庇⒅萱?zhèn)母爸村黨支部書記陳飄說，為了保護黎族傳統(tǒng)文化，村里沒有統(tǒng)一蓋樓房，而是保留了村莊原貌，特色村寨融入民族圖騰，一村一景、一村一韻，游客可以體驗黎錦織造、釀山蘭酒、學(xué)做竹筒飯，感受原汁原味的黎族風(fēng)情，還能讓黎苗文化以生產(chǎn)性方式得以保護。一個產(chǎn)業(yè)帶動近千戶貧困戶脫貧?！笆袌龊霸?，我們要跟上趟。水稻第一大省湖南，今年興起綠色春耕，益陽市赫山區(qū)種糧大戶高東生說，上季油菜當綠肥，好品種加上生態(tài)耕種，售價也能高出好幾倍。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動，新制定修訂農(nóng)藥殘留標準 1000 項。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要大力補上農(nóng)村農(nóng)業(yè)短板，讓更多資源配置向“三農(nóng)”傾斜?！笔袌霾怀?，脫貧有奔頭?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)加大力度，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去人氣、財氣。龍頭企業(yè)與貧困戶建立“養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)共同體”，把毛驢當
。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶有效銜接?！? 筑牢農(nóng)村基礎(chǔ)。深度貧困的河北阜平縣，食用菌成為扶貧“一號產(chǎn)業(yè)”。 —— 堅持突出重點，補齊短板。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，老鄉(xiāng)得了實惠，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有保障。在河北各地糧食生產(chǎn)示范片，原來的“小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”，已變成“小麥綠色 高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片”，這背后，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革。 發(fā)力供給側(cè)，圍繞市場提質(zhì)量?？h長魏紅俠說，這里氣溫低、風(fēng)沙大，種莊稼不行，卻有 綠色養(yǎng)殖的好條件，疫病少、降成本。 在海南陵水黎族自治縣，民族風(fēng)情成“特色”。 因地制宜施策，推動高質(zhì)量發(fā)展 各地農(nóng)村千差萬別，鄉(xiāng)村振興也不能千篇一律。貴州盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)賈西村，幾年前還是深度貧困村。在全國，今年河長制湖長制深入推進，保護河湖健康；實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，保護鄉(xiāng)村山水田園景觀；推行垃圾源頭減量，全面治理生活垃圾。老人怨，孩子怕。村民肖小偉說，鄉(xiāng)村好不好，不光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌?！安灰识Y和嫁妝，自己家業(yè)自己創(chuàng)?！? “城歸”涌起熱潮，全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過 700 萬人。 —— 人才振興是支撐。 調(diào)順體系，推進三產(chǎn)融合。河北巨鹿縣張王疃鄉(xiāng)高馬莊村的 1000多畝耕地“喘了口氣”。“政策有保障，一坰地能掙 4000 元，種什么，還得跟著市場走。 五個方面齊 發(fā)力，推動全面振興 未來農(nóng)村什么樣？鄉(xiāng)村振興怎么干？黨的十九大提出 20 字總要求，全國兩會期間，總書記進一步強調(diào)，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”系統(tǒng)推進，這讓鄉(xiāng)村振興路徑更清晰，重點更突出，方向更明確?！敖锨l水，云貴萬重山。農(nóng)業(yè)大省河南，統(tǒng)籌土肥水，打出“組合拳”，今年將新建高標準糧田 500 萬畝。“縣里是鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，縣委書記就是施工隊長。 真抓實干，科學(xué)推進?！比珖鴥蓵陂g，總書記的重要講話進一步凝聚了共識，讓鄉(xiāng)村振興化作有力行動。適應(yīng)新變化，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正當其時。治理梁子湖，市里統(tǒng)一規(guī)劃，強投入、給政策，城鄉(xiāng)一體治污，湖邊村莊全部退漁還湖，桐嶺村轉(zhuǎn)身搞起旅游，吃上“生態(tài)飯”，“如今湖美了，村民富了，這才是大家盼的發(fā)展。 五級書記抓振興，一張藍圖干到底 春日的梁子湖，水天一色。今年“春脖子”短，春耕備耕往前趕，東南西北，農(nóng)民兄弟的心氣倍兒足。加強農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。 （三 ）加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。切實保護好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。深入實施公民道德建設(shè)工程，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，運用現(xiàn)代科技和管理手段，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護補償機 制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場化補償制度。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村環(huán)境保護主體責(zé)任。擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。 （二）加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。加大農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作力度。擴大耕地輪作休耕制度試點。 （一）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織 化程度。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度。建立健全我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用。加強植物病蟲害、動物疫病防控體系建設(shè)。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從 業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍。深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革。大規(guī)模推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，強化監(jiān)督考核和地方政府責(zé)任。必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。七是堅持因地制宜、循序漸進。五是堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是堅持農(nóng)民主體地位。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)堅持的基本原則中央［ 2021］ 1 號文件學(xué)習(xí)問答之 5 一是堅持黨管農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升；農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮??；現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立；農(nóng)村對人才吸引力逐步增強；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進一步提高；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善；黨 的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步健全；各地區(qū)各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市場需求，完全有條件有能力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志等出席 會議。我們必須按照黨中央決策部署，堅定信心、咬定目標，苦干實干、久久為功，扎 扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進。要強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署若干重 大工程、重大計劃、重大行動。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投 入保障。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長 30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革。七是必須打好精準脫貧攻 堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。會議強調(diào)，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代 中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村