【正文】 投融資模式，引進社會資本參與重大水利工程建設(shè)，使 更多的項目擠進中央、省規(guī)劃的籠子，不斷完善水利多元化投入機制，不斷增強水利可持續(xù)發(fā)展能力。一是繼續(xù)加強固堤工程建設(shè)，推進清江北岸、湖霧、雁蕩等低標準海塘加固提升工程，二是進一步提高平原防洪排澇標準，繼續(xù)推進樂虹平原防洪二期、大荊溪防洪一期、樂柳虹平原排澇一期工程和溫州市烏牛溪（永樂河）治理工程（ xx 段），同時做好樂柳虹平原排澇 二期工程前期工作。大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進一步擴大受益范圍。 2020 年要做好淡溪水庫、合作塘閘驗收準備工作，開展龍山腳、仰根水庫的標準化創(chuàng)建工作。加強水利建設(shè)工程安全監(jiān)管，加強重大水利項目稽查；加強農(nóng)村小水電行業(yè)監(jiān)管，加強水庫、山塘、水閘、防洪堤等水利工程的安全管理，建立制度考核，切實保障水利工程安全運行。組織開展水利建設(shè)質(zhì)量督查，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。 （四）突出從嚴治水管水，提升水利服務(wù)上臺階 。 。推行“全員執(zhí)法”，推進綜合執(zhí)法體制 改革，延伸執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加強源頭監(jiān)管。要在原有的基礎(chǔ)上，進一步明確河長制的水利目標任務(wù)，緊緊圍繞中央和省委市委文件提出的六方面內(nèi)容，在水資源保護、岸線合理保護和利用、提高行洪排澇能力、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境等方面做好文章，進一步健全“河長制”。編制 xx 市全面推行河長制湖長制工作考核辦法及年度考核方案，全市設(shè)置河長公示牌 3323 個。 二是河道水環(huán)境綜合整治全面鋪開，“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標可期。完成 182個砂場的規(guī)范整治，嚴格涉水違法事件巡查執(zhí)法，排查清理涉水違章建筑 909 宗，清理面積 萬平方米，落實河湖保潔日制度，全市累計投入 1 億元清理水浮蓮等漂浮物約 萬噸。舉辦了市三防指揮部防臺風桌面應(yīng)急演練，組織開展三大流域防御洪水方案、黨政領(lǐng)導(dǎo)三防專題等培訓(xùn)班，舉辦 4 期防臺風應(yīng)急桌面演練授課，進一步提升了三防的指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力。全市投入 億元，更新改造供水管網(wǎng)約 433 公里。石馬河河口東江水源保護一期工程累計完成投資 8000 萬元，約占總工程量的 45。東引運河寒溪水流域橋頭至企石水閘段、虎門城區(qū)段河道清淤疏浚工程分別完成工程總量的 60、 94。出臺 xx 市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案，全面啟動創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。全市水廠出廠水水質(zhì)綜合合格率達 ，管網(wǎng)漏損率下降至 ，均符合國標要求。組織水務(wù)安全生產(chǎn)專項檢查 4 次，成立 6 個檢查組排查發(fā)現(xiàn)水務(wù) 行業(yè)風險隱患點 5 處，目前已全部落實管控措施或應(yīng)急預(yù)案。受理市民信訪投訴 321 宗，辦結(jié) 319 宗，辦結(jié)率 。 一是抓理論學(xué)習(xí)，堅定政治理想 信念。水政支隊、 xx 大堤管理處的能力建設(shè)試點工作取得明顯成效。上報掃黑除惡線索 30 次，移交有效線索 3 宗。認真抓好河長制工作 10 大行動的督導(dǎo)落實，逐一明確目標任務(wù)、時間節(jié)點及部門責任，定期跟蹤督導(dǎo)，全程統(tǒng)籌推進。 （二）全面打響河涌整治攻堅戰(zhàn)。同時，印發(fā)全市內(nèi)河涌生態(tài)補水總體方案，優(yōu)選多種方式 對河涌補水活源，進一步改善河道水環(huán)境狀況。新建改造供水管網(wǎng)不少于 400 公里，整合關(guān)停村級水廠 11 家。加快推進工程在莞交水點的調(diào)整論證工作，做好松木山水庫水功能定位調(diào)整的相關(guān)論證工作，加快推進新建擴建水庫的研究。加快推進石馬河河口東江水源保護一 期工程建設(shè)，加大對東江水源的保護力度。加強執(zhí)法信息化建設(shè)，不斷提高對非法采砂、非法占用河湖管理范圍、黑臭水體、水土保持等方面的監(jiān)測能力。完成茅洲河界河段綜合整治工程、馬灘水閘改擴建工程，加快推進橋隴河綜合整治、旗嶺水閘改擴建等項目。 要深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)，抓好主題教育，打好意識形態(tài)斗爭主動仗，切實筑牢思想政治防線。要認真總結(jié)推廣綜合能力建設(shè)試點經(jīng)驗成果 ，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，用行動說話，用成效說話，努力把機關(guān)建設(shè)成忠誠干凈、擔當作為的模范機關(guān)，把基層黨組織建設(shè)地更加堅強有力。突出加強黨風廉政建設(shè)，壓實層級責任，加大監(jiān)督管理和風險防控力度，抓早抓小，防微杜漸，營造風清氣正政治生態(tài)。編制 xx 市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法，完成黃沙河?xùn)|城段河道整治工程，推進松山湖（生態(tài)園） 、濱海灣新區(qū)等 8 個試點區(qū)的海綿城市建設(shè)。 （六）補好防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。 按照省、市第一號總河長令要求，在全市江河湖庫開展“五清”專項行動，力爭今年 6 月底前基本完成工作任務(wù)。會同市水務(wù)集團啟動供水水質(zhì)提升研究論證項目前期工作，加快推進研究論證報告編制。 完成 xx 市地表水功能區(qū)劃報告的修編。 對照創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的要求，提請市政府出臺 xx 市非居民計劃用水工作細則 xx 市節(jié)約用水獎勵辦法等規(guī)范性文件，落實最嚴格水資源管理制度。原則上，未來三年河涌整治按照 30 的進度推進。健全完善“一河一檔”和“一湖一檔”，全面建立河湖巡查隊。 二、 2020年工作計劃 （一）大力推進河長制工作向縱深發(fā)展。三是抓廉政建設(shè)，防治腐敗不正之 風。二是抓作風建設(shè)，打造忠誠擔當隊伍。撥付扶持資金 2783 萬元，落實水庫移民建設(shè)幫扶項目 52 宗。20212021 年度全省水利建設(shè)質(zhì)量評價工作被評為Ａ級（優(yōu)秀）。 2021年我市城市供水和二次供水 2021 年全省排名分別在第 5 名、第 3 名，我局獲市重大項目服務(wù)保障單位前 10 名。完成 135 個村改居社區(qū)供水一體化建設(shè)，占總數(shù)的 。 五是水務(wù)公共服務(wù)管理效能不斷優(yōu)化，實現(xiàn)興水利民、惠水便民。馬灘水閘改擴建工程累計完成總工程量的 37。黃沙河?xùn)|城段河道整治工程完成60 的工程量。 四是水務(wù)工程建設(shè)有條不紊推進，城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步夯實筑牢。 完成市鎮(zhèn)三防系統(tǒng)標準化建設(shè)，建成水庫三要素監(jiān)測站和第三個市級防汛物資倉庫。統(tǒng)籌完成 102 條河涌水環(huán)境綜合整治，新發(fā)現(xiàn)的 12 條黑臭水體已有 8 條動工整治，完成 10 條跨鎮(zhèn)（街）河涌的前期工作，整治 4206 個入河排污口。積極承辦首屆東江流域河長制湖長制工作聯(lián)席會議，推動流域 6 市共同簽訂共建美麗東江合作框架協(xié)議。 一、 2021年工作回顧 一是河長制工作落地見效，各級河長從“有名”向“有實”加快轉(zhuǎn)變。進一步依法嚴厲打擊侵占水域、污染河道、破壞水資源、影響水安全等各類水事違法行為，繼續(xù)抓好涉水“三改一拆”，組織開展專項和集中整治活動，加大沿河拆違力度；要加強水政監(jiān)察和涉水審批事項的日常監(jiān)管，進一步提升依法護水、治水、管水能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”進一步推行，逐步形成各項審批服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制。要以最嚴格水資源管理制度考核為抓手，以考促查、以查促改，進一步落實水資源管理“三條紅線”，充分發(fā)揮水資源的引導(dǎo)約束功能。切實加強水利建設(shè)市場監(jiān)管，全面建立市場主體信用檔案，健全守信激勵和失信懲戒機制。要進一步落實項目監(jiān)管責任，規(guī)范建設(shè)管理，強勢推進水利工程安全文明標化工地建設(shè)，加強水利工程現(xiàn)場監(jiān)督考核。 。 2020 年水利工程標準化創(chuàng)建要繼續(xù)突出一個“嚴”字，要從嚴把關(guān)，寧 可創(chuàng)建速度慢一點，也要確保創(chuàng)建質(zhì)量高、出實效。 。 。 （二）統(tǒng)籌當前長遠，全面提速水利工程建設(shè) 按照“三個一批”，即“全面提速一批在建項目，提前開工一批項目，加快謀劃、推進一批項目前期”的目標，把加快水利項目建設(shè)作為重中之重的工作來抓。要積極貫徹落實市委第二巡察組的反饋意見，提升巡察成果運用，切實推進水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。要加大對直屬企業(yè)的監(jiān)管力度，保障 企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。進一步規(guī)范項目法人組建、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理，著力打造陽光工程、廉潔工程。 ，建立健全廉政風險防控體系。要強化黨的意識和組織觀念，嚴格遵守黨章規(guī)定的“四個服從”，嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請示報告制度。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”，班子主要負責人要認真履行好第一責任人職責，班子其他成員要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任。 （一）認真落實從嚴管黨治黨，進一步加強水利隊伍建設(shè) 當前和今后一個時期，隨著水利管理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水利廉政風險明顯加大。 三、奮力前行，開創(chuàng)水利改革發(fā)展全新局面 黨的十九大報告把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首位。 當前涉水違章行為居高不下，執(zhí)法形勢相當嚴峻，且村委會、老人協(xié)會違章居多，查處難度很大。 （三）水利工程 管理不平衡不充分。但是，我市沿海海塘防御能力低，不達標海塘為溫州地區(qū)最多，省水利廳、溫州市水利局多次對我市下一步海塘提升加固提出要求，其中翁垟海塘、勝利南塘、蒲岐海塘等存在重大安全隱患；由于平原河道部分卡口尚未拆除，河網(wǎng)水面率低，水庫河道調(diào)蓄能力不夠，其防洪排澇能力仍然偏低；城區(qū)防洪排澇設(shè)施標準低，出現(xiàn)高位洪水和大暴雨易出現(xiàn)內(nèi)澇；在建工程規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣，度汛壓力大，港區(qū)鐵路支線、甬臺溫高速復(fù)線等重點工程與 地方河網(wǎng)交叉，防洪安全壓力大。 二、直面困局，深入查找當前形勢制約短板 2021 年我局按照省廳、溫州市局、 xx 市委市政府的統(tǒng)一部署展開工作，成效明顯，亮點紛呈，以巡察、審計反饋意見整改為契機，推行機關(guān)制度建設(shè)，建立了系列業(yè)務(wù)規(guī)則，理順關(guān)系，使全局工