一村一名大學(xué)生計(jì)劃工作會(huì)議表態(tài)發(fā)言(文件)
【正文】 的優(yōu)劣來(lái)體現(xiàn)。以前我們主要依靠大中城市來(lái)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大中城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)由外延式向內(nèi)涵式改變，城市就業(yè)制度的改革以及城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的有限容量使得大中城市難以承受大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移壓力。如美國(guó)直接務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力僅 3％，但居住在小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的人口為 16％。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)了分工協(xié)作，可以減少道路、管道、電網(wǎng)。 (2)某類產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重很大程度上決定于由消費(fèi)需求所決定的市場(chǎng)需求。 有利于我縣縣域資源的充分利用和環(huán)境保護(hù) 城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以最大限度地提高土地的居住密度，節(jié)約土地資源。同時(shí)，城鎮(zhèn)有集中便利的醫(yī)療、文化、教育、科技博覽等設(shè)施，以及便利的交通和信息設(shè)施，可以促進(jìn)科技的普及和縣域人力資源素質(zhì)的提高。 土地制度 在我國(guó)目前的土地征用和管理制度下，國(guó)家 (中央和地方政府 )是集體農(nóng)地的唯一購(gòu)買(mǎi)者和土地使用權(quán)初級(jí)市場(chǎng)的唯一供給者，農(nóng)民和集體無(wú)權(quán)進(jìn)入土地市場(chǎng)。政府在自身利益驅(qū)使下，人為抬高土地的利用成本，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚的成本。 投融資制度 小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金投入，然而在現(xiàn)行財(cái)政體制下。 改革投融資體制，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問(wèn)題。 政府管理體制 實(shí)施城鎮(zhèn)管理職能的 相應(yīng)權(quán)限大部分集中于縣級(jí)管理部門(mén)，造成鎮(zhèn)政府難以有效組織實(shí)施適合各自城鎮(zhèn)特點(diǎn)的城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。具體來(lái)說(shuō)，要理順基層行政管理體制，協(xié)調(diào)好縣級(jí)政府及其下屬各部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之 間的關(guān)系，用法規(guī)規(guī)范縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，合理界定縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府職能，明確它們的權(quán)限，將縣級(jí)政府各部門(mén)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進(jìn)行分類，該下放的下方，該強(qiáng)化的強(qiáng)化。企業(yè)選擇方面，在廣泛宣 傳、征求意愿的基礎(chǔ)上，從全縣規(guī)模以上企業(yè)中擇優(yōu)確定 30 家企業(yè)作為大學(xué)生實(shí)踐鍛煉的舞臺(tái)。二是政策法規(guī)引導(dǎo)員，向企業(yè)廣大職工、黨員和業(yè)主宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。在管理模式上，選派進(jìn)企業(yè)的大學(xué)生，參照大學(xué)生村干部管理模式實(shí)行雙重管理。在工資待遇上，參照選聘大學(xué)生村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，由用人企業(yè)和縣財(cái)政各承擔(dān) 50%。在期滿聘用上，經(jīng)企業(yè)評(píng)議、組織考核，能夠勝任企業(yè)工作的由企業(yè)正式聘用。在政治待遇上，縣內(nèi)招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，符合報(bào)考條件且服務(wù)期滿 2 年的、考核合格的選派大學(xué)生享受大學(xué)生村干部同等優(yōu)惠政策。企業(yè)負(fù)責(zé)選派人員的日常 管理，將入企大學(xué)生同企業(yè)員工同等對(duì)待，做好入企大學(xué)生的考勤、使用、評(píng)議工作，并從企業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)人才的角度出發(fā)，積極引導(dǎo)、合理使用，有意識(shí)的培養(yǎng)其企業(yè)管理能力。三是政府企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)將相關(guān)政策信息傳達(dá)給企業(yè)，將企業(yè)困難傳達(dá)給政府，幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 一崗多責(zé)鍛煉人。 搭建平臺(tái)選派人?？h直各部門(mén)伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所派出機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有決策權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一個(gè)項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)很多關(guān)卡審批，短則需要半月，長(zhǎng)則半年一年。同時(shí)按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，通過(guò)提供投資項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、外商等社會(huì)資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來(lái)。鎮(zhèn)政府作為城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主體，只能從土地拍賣(mài)所得和高額城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)來(lái)取得投入資金。 健全和完善小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，就是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，把社會(huì)保障的覆蓋面擴(kuò)大到小 城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)成分和各種用工形式，逐步建立開(kāi)放的、平等的社會(huì)保障體系，以保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和其他合法權(quán)益。政府的 壟斷地位決定了其在土地收益分配中占主導(dǎo)地位。由于戶籍制度的限制，我國(guó)目前有近億農(nóng)村流動(dòng)勞務(wù)人口成為亦工亦農(nóng)又非工非農(nóng)的兩棲人口，他們雖然在職業(yè)上發(fā)生了變化，但并未完全實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。另外。小城鎮(zhèn)的生活方式又會(huì)改變農(nóng)民的消費(fèi)偏好，從而促進(jìn)了縣域第 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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