【正文】 捐資格申請書》《慈善組 織公開募捐資格證書申領(lǐng)表》《公開募捐方案備案表》等相關(guān)系列格式表格。規(guī)范慈善資金使用，加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類問題 。 20xx 年以來，全市各類慈善組織累計(jì)接收捐款XXX 余萬元、各類物資 XXX 萬余件 (套 )(不含疫情防控專項(xiàng)捐贈(zèng) )。截至目前，全市共成立社會(huì)工作服務(wù)中心 XXX 家，取得全國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書XXX 人 (助理社會(huì)工作師 XXX 人，中級社會(huì)工作師 XXX 人 )。結(jié)合“社工周”“雷鋒月”等時(shí)機(jī)，舉辦社工主題宣傳展示活動(dòng)，加大對社會(huì)工作的宣傳科普，擴(kuò)大廣大群眾對社會(huì)工作者的知悉度，讓群眾了解社工隊(duì)伍、參與社工活動(dòng)、成為社工人才。組織社工專業(yè)人才參加“社工論 壇”“社工專業(yè)能力提升高級研修班”“社工人才助力脫貧攻堅(jiān)能力提升高級研修班”等輔導(dǎo)培訓(xùn)班，提升社工隊(duì)伍知識(shí)儲(chǔ)備 。部分群眾對志愿者事業(yè)缺乏了解、存有偏見，誤解志愿者是“出風(fēng)頭”“博取名利”，借服務(wù)“作秀”和吸引社會(huì)關(guān)注 。志愿服務(wù)主要按照各級要求和工作任務(wù)開展，有強(qiáng)烈的行政色彩因素，沒有吸引和匯聚民間資源和社會(huì)力量，欠缺富有活力的民間志愿組織，導(dǎo)致居民對志愿服務(wù)意識(shí)淡薄，參與積極性不高。四是 培 育機(jī)制不夠健全。一是行政色彩濃厚。慈善組織監(jiān)管多以行政監(jiān)督居多，尚未建立健全的行業(yè)自律機(jī)制，缺少捐贈(zèng)資金物資使用方面 的規(guī)范監(jiān)督，缺乏對違規(guī)行為的具體懲處措施 。一方面，濃厚的“官方”背景、行政手段和時(shí)而出現(xiàn)的負(fù)面新聞，降低了個(gè)別慈善組織的公信度，拉低了人民對整個(gè)慈善事業(yè)的支持力 。普遍的慈善觀念尚未形成，除特殊時(shí)期和特殊事件外，民眾主動(dòng)了解慈善組織、參與慈善捐贈(zèng)的積極性不高?！洞壬品ā贰蛾P(guān)于慈善組織開展慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》 明確，“慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì) (社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu) )，管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十 (百分之十三 )”，不具備公開募捐資格的，管理費(fèi)用最高為不得高于當(dāng)年總支出的百分之二十， 并設(shè)置了 20 萬元的下限。 (三 )社會(huì)工作發(fā)展方面。一方面，社會(huì)工作崗位開發(fā)不足，部分承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位沒有設(shè)置專門的社會(huì)工作崗位，也沒有明確規(guī)定相關(guān)職位的從業(yè)者應(yīng)有社會(huì)工作專業(yè)背景，有的設(shè)立了社會(huì)工作崗位，但存在崗職不符、職責(zé)不清等現(xiàn)象。從崗位分布看，社會(huì)工作人員大多集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在社會(huì)組織工作的人員較少 。五是激勵(lì)不夠。一是出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。三是建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。 (二 )慈善事業(yè)發(fā)展方面。出臺(tái)相關(guān)文件，明確慈善組織認(rèn)定、慈善公開募捐方案備案等具體程序，規(guī)范慈善資金使用，加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，建立慈善組織考 核評估制度，及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類問題。采取各種形式，積極宣揚(yáng)慈善活動(dòng)的意義、成效，弘揚(yáng)慈善精神，營造濃厚慈善文化氛圍，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)影響，引導(dǎo)人們自覺參與慈善活動(dòng)，主動(dòng)支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，積極參與社會(huì)監(jiān)督。一是營造良好氛圍。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 。 02020 年在全縣某領(lǐng)導(dǎo)“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話03670字范文 剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn) 了對 X 縣情實(shí)際的把握，體現(xiàn)了對 X 發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對 X的熱愛和感情，這對于進(jìn)步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進(jìn)作用，請起草組對會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會(huì)后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意 見建議，進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。下面，我談幾點(diǎn)意見，供同志們參考： 編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項(xiàng)重要工作，也是全縣人民關(guān)注的一件大事。 我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合 X 實(shí)際，體現(xiàn) X 特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準(zhǔn)”，要一看就是 X 的規(guī)劃。 二要放大生態(tài) X 的競爭優(yōu)勢。比如，我們 X 中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在 X中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為 X 產(chǎn)業(yè)新的增長極。天貓 2021 年雙十一 ,全天成交額達(dá)到 XX 億元，比去年同比增長 X%， X 雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了 X 萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng) +”對中國經(jīng)濟(jì)和每個(gè)人生活帶來的深遠(yuǎn)影響，對消費(fèi)的巨大拉動(dòng)作用。 近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，民計(jì)民生得到較大改善。一方面要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)問題，抓住矛盾，看清差距，明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項(xiàng)目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。編制規(guī)劃，其 實(shí)也就是提出項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、編制項(xiàng)目。比如，在社會(huì)事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會(huì)增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目，提前做好規(guī)劃布局。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項(xiàng)規(guī)劃，部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。要提高編制的透明度和社會(huì)參與度，進(jìn)一步廣泛征求各方面意見。請 xx 縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報(bào)一次，必要時(shí)再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報(bào)。縣發(fā)改局根據(jù)這次會(huì)議討論的意見，在廣泛征求意見后進(jìn)一步修改完善，于 12 月中旬前提交政府常務(wù)會(huì)研究， 12 月下旬提交縣委常委會(huì)審定， 2021 年初提交縣“兩會(huì)”審議。 實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)。 實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。 )推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。(四 )發(fā)展十大舉措 。(二 )部門之間缺乏勾通，信息交換不及時(shí)全面，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力 。 一、“十三五”指標(biāo)完成情況 (一 )志愿 服務(wù)工作取得新進(jìn)展。搭平臺(tái)。抓規(guī)范。促長效。擬制 志愿者兌換服務(wù)及褒獎(jiǎng)激勵(lì)方案，將志愿者服務(wù)時(shí)長統(tǒng)計(jì)匯總，換算成積分，可以到街道、村 (社區(qū) )兌換米、面、油、香皂、毛巾等生活物資和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)掛號等服務(wù)，激發(fā)志愿。結(jié)合“學(xué)雷鋒活動(dòng)月”“黨建帶群建”，深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)和走訪慰問困難群體等活動(dòng)。建立通報(bào)制度，不定期對全市志愿服務(wù)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，每月對各縣 (市、區(qū) )注冊志愿服務(wù)組織數(shù)、志愿者人數(shù)、志愿服務(wù)項(xiàng)目數(shù)和服務(wù)時(shí)長等進(jìn)行通報(bào) 。鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，推廣“社工 +志愿者”模式，發(fā)揮社會(huì)工作人才專業(yè)作用 。出政策。(四 )還缺乏省農(nóng) 業(yè)農(nóng)村廳等上級業(yè)務(wù)部門的咨詢及宏觀指導(dǎo)等。共計(jì)謀劃 58個(gè)項(xiàng)目，其中動(dòng)植物保護(hù)工程 7 項(xiàng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程 1 項(xiàng)，蠶菌業(yè) 1項(xiàng)，人居環(huán)境 8 項(xiàng)，水產(chǎn)品 2 項(xiàng)，農(nóng)業(yè)病蟲害防治 2 項(xiàng)，菜藍(lán)子工程 2項(xiàng)，中藥材 1 項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 7 項(xiàng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) 2 項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 2項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流 1 項(xiàng)等，總投資 億元。(二 )發(fā)展目標(biāo) 。 實(shí)施新型經(jīng)營主體提升行動(dòng)。 實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。 二、制定工作思路 根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是：以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人 居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)，以“ 6 個(gè)提高”為目標(biāo) (提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量， 提高產(chǎn)業(yè)效益， 提高生產(chǎn)效率， 提高農(nóng)民素質(zhì)， 提高市場競爭力， 提高農(nóng)民收入 )，以 “十大舉措”為抓手 (實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，同級專項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安 排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。三要上下聯(lián)動(dòng)，搞好銜接。同時(shí)，各專項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。 “十四五”規(guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅(jiān)， 要突出追趕超越、穩(wěn)中求進(jìn)，要突出對外開放和協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)”等 10 個(gè)方面的突破重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級主管部門對接，爭取更多的項(xiàng)目和對策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均 衡、上水平提供支撐。 我縣財(cái)力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨，僅靠我縣財(cái)力支撐不可能實(shí)現(xiàn)。民生改善上也存在一些差距：在社會(huì)保障方面，還有占全縣總?cè)丝?X%貧困人口沒有脫貧、 X 萬城鄉(xiāng)居民處于低保水平；在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學(xué)?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅有 X 張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近 X%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。 總之，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng) X 三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。我們 X 資源是全國一流的，也是 X 名符其實(shí)的 “ X”，市委、市政府提出要把 X 產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在 X 資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破，占領(lǐng)高地，要推動(dòng) X 產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。 X 是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護(hù)生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù)，這就是我們最大的縣情。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對于 X“十四五”期間推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關(guān)重要。 總體看，目前形成的這個(gè)規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和 X 實(shí)際。四是健全激勵(lì)體系。二是加大支持力度。統(tǒng)一具有公開募捐資格和不具備公開募捐資格的慈善組織管理費(fèi)用 占總支出的比例 (仍按上年末凈資產(chǎn)確定不同比例 )，引導(dǎo)慈善組織主動(dòng)申請公開募捐資格，推動(dòng)發(fā)展慈善長效事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)了慈善組織信息公開制度規(guī)定，健全“民政部門主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、組織內(nèi)部自我規(guī)范”的多元化監(jiān)督體系，對款物募集、管理、使用、增值等活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，提高公眾對慈善組織的信任度。打破現(xiàn)有部分慈善組織運(yùn)行模式，推進(jìn)“政會(huì)分開”，明確慈善組織與行政機(jī)關(guān)不得合署辦公，會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得由現(xiàn)職公務(wù)人員兼任，培育更多慈善公益主體。四是完善培育機(jī)制 。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。但對社會(huì)工作師的引進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)不夠明確，對未取得證書的社區(qū)社會(huì)工作者和不在社區(qū)工作或不屬于社區(qū)的社會(huì)工作者沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼，也未建立統(tǒng)一規(guī)范的考試補(bǔ)助機(jī)制，社會(huì)工作者普遍收入不高，職業(yè)吸引力不強(qiáng)。四是人才不多。三是分布不均。民眾普遍不知道“社會(huì)工作者”是做什么工作、有什么條件要求的，或把“社會(huì)工作者”錯(cuò)誤理解為“志愿者”，或片面理解為“社區(qū)工作人員”，或簡單理解為“有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書的人員”，甚至連部分從事社會(huì)工作的人員也說不清自己的身份。如，按年總支出 200萬元計(jì)，具有公開募捐資格的管理費(fèi)用最高為 20 萬 (26 萬 )元，沒有公開募捐資格的管理費(fèi)用最高可達(dá) 40萬元。目前全市 XXX 家慈善組織中，年接收捐贈(zèng)收入達(dá)百萬的僅 XXX 家。另一方面，部分慈善組織缺乏必要的內(nèi)部 監(jiān)督、審計(jì)機(jī)制，其決策權(quán)往往集中在少數(shù)人手中，導(dǎo)致慈善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，制度章程“成為擺設(shè)”，造成少數(shù)慈善組織有時(shí)會(huì)做出一些違背公益慈善宗旨和捐贈(zèng)人意愿的錯(cuò)誤決定，在慈善捐助使用上隨意性大，甚至可能出現(xiàn)侵占、挪用捐贈(zèng)款物的現(xiàn)象，加之目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，稍有負(fù)面消息便可能在極短的時(shí)間內(nèi)“傳遍全國”，使得慈善組織的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。同時(shí)，配套完善的慈善工作體系尚未形 成，如“慈善組織的認(rèn)定”“慈善公開募捐方案備案”等，僅有事項(xiàng)的辦事指南，缺少政策文件予以明確規(guī)定具體流程，基層普遍反映對慈善工作了解的不夠全面，不夠深入，自然也不夠支持。目前全市 XXX 家慈善協(xié)會(huì)均由民政部門工作人員兼職負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，因精力有限，每年僅開展例行性的慈善活動(dòng)，年接收捐贈(zèng)金額均在 XXX 萬元以內(nèi) (不含疫情防控專項(xiàng)捐贈(zèng) )，同時(shí)還存在“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的問題。同時(shí)，部分未注冊但也在開展活動(dòng)的志愿者，因無固定組織管理、監(jiān)督和引導(dǎo)，長期處于地下、游離、無序狀態(tài)，一定程度上阻礙了志愿服務(wù)工作的深入開展。一方面，大多數(shù)志愿者不具備專業(yè)服務(wù)技能，只能從事比較簡單、缺乏專業(yè)技術(shù)含量的“大眾性”“勞力型”志愿服務(wù)工作 。在志愿者受到誤解、斥責(zé)和責(zé)罵時(shí)，無處訴說，難以有效維護(hù)自身合法權(quán)益。 二、存在的問題和困難 (一 )志愿服務(wù)發(fā)展方面。提素質(zhì)強(qiáng)能力。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》《社區(qū)專職工作者管理實(shí)施辦法 (試行 )》等文件，提出“同等條件下，優(yōu)先錄用持有