【正文】 約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的隱患。同時(shí)，采取隨機(jī)方式對各單位治理工作不定期 進(jìn)行抽查。做到“三個(gè)不允許”，即：不允許有特殊單位、特殊小金庫；不允許瞞而不報(bào)或明清暗保、前清后設(shè)；不允許維持現(xiàn)狀或搞下不為例。對于在“小金庫”問題上監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的對口管理部門要追究相應(yīng)責(zé)任。對未按處理處罰決定整改落實(shí)的單位和相關(guān)責(zé)任人要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。承諾保證今后不以任何理由批準(zhǔn)、同意、授意設(shè)立“小金庫”。 四是嚴(yán)格落實(shí)“小金庫”舉報(bào)查處督辦制。要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題，加大案件查處力度，對全部案件實(shí)行全程跟蹤督辦。治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其 職、各盡其責(zé)、相互配合、形成合力?！蛾P(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機(jī)制的意見》規(guī)定，縣紀(jì)委、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)治理“小金庫”長效機(jī)制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，“小金庫”舉報(bào)案件的受理工作，并負(fù)責(zé)對有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究和黨政紀(jì)處理 工作；縣委組織部主要負(fù)責(zé)治理“小金庫”長效機(jī)制工作開展過程中對有關(guān)責(zé)任人的組織處理工作；縣委宣傳部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞單位做好治理“小金庫”長效機(jī)制的輿論宣傳工作；縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)牽頭組織縣治理“小金庫”長效機(jī)制的建設(shè)工作，制定、審核和使用治理“小金庫”長效機(jī)制工作措施，負(fù)責(zé)治理“小金庫”長效機(jī)制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，以及違反財(cái)政法規(guī)的處理處罰工作；縣審計(jì)局主要負(fù)責(zé)治理“小金庫”長效機(jī)制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，以及違反財(cái)政法規(guī)的處理處罰工作；縣公安局主要負(fù)責(zé)治理“小金庫”長效機(jī)制執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵破處理工作；縣國稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)涉稅問題的查處工作；人民銀行支行、銀監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促各商業(yè)銀行配合賬戶開設(shè)、清理及財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查工作，對治理“小金庫”長效機(jī)制過程中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜依法及時(shí)辦理，對“小金庫”舉報(bào)線索的核查取證工作給予積極配合；各行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行縣治理“小金庫”長效機(jī)制各項(xiàng)制度規(guī)定。建 立健全“小金庫”治理協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會議制度，有效整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、組織、公安、稅務(wù)、金融等部門和新聞媒體的力量，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮各方面的作用和優(yōu)勢，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動，進(jìn)一步形成有效防范和治理“小金庫”的整體合力。在專項(xiàng)治理工作期間，縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督導(dǎo)組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，督辦典型案件，驗(yàn)收治理效果。 第五篇：貫實(shí)農(nóng)民增收情況報(bào)告 調(diào)研組聽取了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省中小企業(yè)局、省農(nóng)墾集團(tuán)的專題匯報(bào)，并先后赴和我省 5 個(gè)市州的 10 個(gè)縣、 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 46 個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開座談會 20 次，填寫調(diào)查表 300 份，調(diào)研覆蓋面大，工作比較扎實(shí)。 一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析 （一）農(nóng)民 收入變化的幾個(gè)階段 總結(jié)分析改革開放以來我省農(nóng)民收入的特點(diǎn)和變化規(guī)律，可分為四個(gè)階段： 第一階段，穩(wěn)定增長階段。年鄧小平同志講話后，我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。 第三階段，緩慢增長階段。這一階段，我省農(nóng)民人均純收入從 1394 元增長到 1590 元，三年增加了 196 元，年均增長 65 元。我省比全國 提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，全省農(nóng)民人均減負(fù) 72元。四是對主要糧食品種實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購政策，起到了抑制糧食價(jià)格下跌和穩(wěn)定農(nóng)民收入的效果。加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投入的管理，提高資金的使用效益。鞏固、完善和加強(qiáng)近幾年實(shí)行的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，加大省市縣各類補(bǔ)貼的力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品種，使之逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、上下結(jié)合、操作簡便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。 （ 2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 （ 3）積極發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場流通主體，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展活力。落實(shí)停止收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)政策。只有尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，尊重農(nóng)民的職業(yè)選擇，并依法保護(hù)其合法權(quán)益，才能把農(nóng)民中蘊(yùn)藏的巨大積極性和創(chuàng)造性最大限度地激發(fā)出來。促進(jìn)農(nóng)民增收是黨在農(nóng)村政策的核心目標(biāo)，糧食生產(chǎn)是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題，為此要妥善處理兩者之間的關(guān)系。然而我們看到為了增產(chǎn)增收，一些地方破壞生態(tài)、開荒種地，以致水源涸竭、水土流失。國家關(guān)于支持“三農(nóng)”工作的政策均帶有指令和規(guī)章的性質(zhì)，在實(shí)際操作中，由于我省財(cái)政困難，支農(nóng)資金比例低，而且往往不能及時(shí)到位，影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。因此，為保證農(nóng)民增收的持續(xù)發(fā)展，建議省上調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提高投入比例，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等方面的投入，將有關(guān)支農(nóng)資金、省市配套資金、扶貧開發(fā)資金、各類農(nóng)村社會保障資金納入各級財(cái)政預(yù)算，并對其到位的比例、時(shí)限、運(yùn)作機(jī)制等制定相應(yīng)的政府規(guī)章，有的應(yīng)通過地方性立法加以保證，以加大監(jiān)督力度，創(chuàng)建“三農(nóng)”工作良好的法制環(huán)境。其中：中央投資 億元，省級財(cái)政投入 億元，市縣配套資金 億元，分別比增長 %、下降 %、下降 58%。在我 們這樣一個(gè)生態(tài)環(huán)境極其脆弱的地區(qū)，要堅(jiān)持該退耕的堅(jiān)決退耕、該種草的堅(jiān)決種草、該禁牧的堅(jiān)決禁牧，實(shí)行誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰恢復(fù)、誰利用、誰補(bǔ)償?shù)恼?，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。 正確處理促進(jìn)農(nóng)民增收與改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系?！霸轿弧焙汀叭蔽弧倍疾焕谵r(nóng)民增收。 （三）正確處理三個(gè)關(guān)系，保證農(nóng)民增收科學(xué)發(fā)展 正確處理在農(nóng)民增收中發(fā)揮農(nóng)民主體作用與政府促進(jìn)作用的關(guān)系。鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯制度。大力發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場，改善農(nóng)民銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境。加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè) 防災(zāi)減災(zāi)能力，強(qiáng)化抗災(zāi)、救災(zāi)的應(yīng)對措施。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)合作組織與市場 的聯(lián)接機(jī)制，真正把分散的農(nóng)戶納入到貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系中。充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營水平。僅至 7 月，全省用于農(nóng)業(yè)事業(yè)專項(xiàng)資金、向農(nóng)民發(fā)放的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金的總額達(dá) 億元，其中：中央財(cái)政安排 13.?02 億元、省財(cái)政安排 億元、市縣安排 億元。 xx 大以來，中央連續(xù)發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的六個(gè)一號文件，將農(nóng)民增收確定為“三農(nóng)”工作的核心目標(biāo)，確立了“多予、少取、放活”的方針。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)難以與千變?nèi)f化的大市場實(shí)現(xiàn)有效對接，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢。年和年國家兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格，提價(jià)幅度為 40%左右，市場農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。我省農(nóng)民人均純收入由年的 101 元增加到年的 551 元，凈增 450 元，增長 倍，年均遞增 %。在我們召開農(nóng)村基層干部群眾座談會和走訪農(nóng)戶現(xiàn)場，廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾熱情贊揚(yáng)黨和政府的好政策，一致認(rèn)為當(dāng)前是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好的時(shí)期，也是農(nóng)民增收最多的時(shí)期。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“小金庫”治理工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好，要將“小金庫”治理工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。我們要求各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，并緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，采取扎實(shí)有效的 措施，切實(shí)抓好治理“小金庫”長效機(jī)制各項(xiàng)措施的落實(shí)。加強(qiáng)對下屬單位的監(jiān)管，督促下屬單位健全內(nèi)控制度，完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和辦法。完善制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理，完善內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止“小金庫”問題的發(fā)生。 五是嚴(yán)格落實(shí)治理“小金庫”監(jiān)督管理責(zé)任制。健全舉報(bào)登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。要切實(shí)做到“七個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)不準(zhǔn)”：嚴(yán)禁利用違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁利用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁將經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“ 小金庫”；嚴(yán)禁上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。簽訂防范和禁設(shè)“小金庫”承諾保證書，是“小金庫”治理長效機(jī)制的重要舉措。建立處理處罰落實(shí)跟蹤制度。對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的單位和相關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)肅處理，具有會計(jì)從業(yè)資格的，除進(jìn)行相關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處理外，還要終身取締其會計(jì)從業(yè)資格，不得再從事會計(jì)工作。 一是嚴(yán)格落實(shí)“小金庫”責(zé)任追究制。公務(wù)員之家 六是注重加強(qiáng)部門內(nèi)部審計(jì)和單位控制力度。按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化收支兩條線改革，進(jìn)一步理順罰沒收入和收費(fèi)管理秩序。進(jìn)一步科學(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)，合理核定基本支出，細(xì)化預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算透明度，強(qiáng)化支出管理，嚴(yán)把項(xiàng)目支出預(yù)算關(guān)。進(jìn)一 步完善銀行賬戶管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化日常動態(tài)管理。 三是嚴(yán)格預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶管理。全面推進(jìn)政府非稅收入收繳管理和票據(jù)改革，建立統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系。同時(shí)，面向全社會持續(xù)開展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。加強(qiáng)對收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，防止違法收費(fèi)形成“小金庫”。防治“小金庫”不僅要“堵”，更應(yīng)先“疏”。把思想政治教育和黨紀(jì)法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵(lì)教育和