【正文】 鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。從實(shí)踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財(cái)政收入 億元和 10 億元，極大調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府增收的積極性。擴(kuò)大部分縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量 、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制。 培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)和會(huì)計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能 、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。 加快國有企業(yè)改革步伐。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。 深化財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)支出績效評(píng)價(jià)工作，建立支出效益評(píng)價(jià)、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。采取有力措施，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。 切實(shí)解決融資難問題。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方 式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。推進(jìn)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，積極進(jìn)取。認(rèn)真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的招商項(xiàng)目 ，避免引進(jìn)資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易磨擦的能力。全方位開拓國際市場，推進(jìn)出口市場多元化。 加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一批 外派勞務(wù)基地。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金北上的有利時(shí)機(jī)，組織項(xiàng)目合作洽談活動(dòng)，簽訂一批新的合作項(xiàng)目。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺(tái)也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高 個(gè)百分點(diǎn)。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。選擇并實(shí)施一批對(duì)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有推動(dòng)作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。抓緊修改完善并盡快出臺(tái)文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)措施。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好 21 世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級(jí)環(huán)保模范城；滏陽河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減 6 以上。 （九）努力構(gòu)建和諧河北。要繼續(xù)把實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”作為總抓手，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。建立勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶 50 萬戶。對(duì) 2021 年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在 2021 年春節(jié)前全部清償。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng) ，引導(dǎo)群眾樹立大局意識(shí)和法制意識(shí)，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。近一段時(shí)間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺(tái)沙河市“ 11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。抓好安全生產(chǎn)基層 和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。 明年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。 第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對(duì)市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開 公正、司法保障及社會(huì)誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。明年上半年，國務(wù)院將對(duì)地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要。深入實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費(fèi)、聽證、公開承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。各級(jí)政府及各部門要堅(jiān)決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。 第三，全面提高政府管理水平。面對(duì)這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動(dòng)力。各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。要正 確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。要抓好對(duì)擬建和在建工程項(xiàng)目的清理工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。認(rèn)真檢查職 工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決 25 萬貧困人口的溫飽問題。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。 高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。加大資金投入，落實(shí)財(cái)政資金用于再就業(yè)的制度性安排。 繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。 生態(tài)省建設(shè)要有新成效?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動(dòng)和人才市場法制化、規(guī)范化。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。 教育改革要有新突破。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。 （八）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。 加速城市化進(jìn)程。 積極推進(jìn)“南北兩廂”。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動(dòng)“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。 （七）積極推動(dòng)“一線兩廂”戰(zhàn)略實(shí)施。以推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆 5?18 環(huán)渤海國際商務(wù)活動(dòng)。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對(duì)外投資和跨國經(jīng)營，帶動(dòng)我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。抓好出口基地建設(shè)。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。抓緊做好入世后過渡期的各項(xiàng)工作。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與跨國公司特別是世界 500 強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信，認(rèn)真執(zhí)行國家 法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)。扶持 100 家規(guī)模民營企業(yè)和 100 家成長型民營企業(yè)，培育 100 個(gè)名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革指導(dǎo)意見。 加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。開展增資擴(kuò)股，爭取各縣（市）農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)的條件。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會(huì)成員之間收入差距過大的問題。按照建立公共財(cái)政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。規(guī)范政府投資范圍和行為，對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理 辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。全面實(shí)行經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。著眼于增強(qiáng)活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。 （四）進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅(jiān)決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)，切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚