【正文】 汗水和智慧，受到市委、市政府、省交通廳的充分肯定和社會各界的廣泛好評。市局黨委為切 實抓好全系統(tǒng)的黨風廉政和行風建設，明確了市交通局黨委書記、局長為市直交通系統(tǒng)黨風廉政和全系統(tǒng)行風建設第一責任人、負總責，副局長及紀委書記為分管部門和市直交通企事業(yè)單位的黨風廉政建設以及全行業(yè)行風建設責任人、負直接領導責任。市局機關和下屬各單位按照“誰主管、誰負責”、“一級抓一級，層層抓落實”的要求和領導成員的分工，明確了分管工作的責任和內(nèi)容，責任具體落實到人頭。四是按照責任范圍，抓好責任追究。 以解決損害群眾利益的突出問題為突破口，切實加強交通政風行風建設。一是按有關規(guī)定，對已取消向機動車輛收費的項目進一步進行了清理。二是對國務院規(guī)定的 7 種情況之一的道路收費站點予以堅決撤除。三是消除了不穩(wěn)定因素。為使黨風廉政建設和反腐敗工作向深入發(fā)展，我們在交通干部職工中通過廣泛開展學習政治理論、學習先進人物、觀看典型案例、自我剖析找問題和制定整改措施等辦法，從而提高干部職工的政治敏銳性、政策觀念、群眾觀念、工作作風，強化了黨員領導干部“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。三是對行業(yè)熱點難 點問題進行了專項治理，交通公共服務管理能力和水平進一步提高。全系統(tǒng)認真加以了整改，將整改情況在ＸＸ各大媒體上公布。全市交通系統(tǒng)將讓一條條優(yōu)質(zhì)的泥結碎石路、柏油路、水泥路在社會主義新農(nóng)村的建設中發(fā)揮出重要作用。目前交通部門只有例行的一年一次的駕駛員培訓、廠長（經(jīng)理）培訓和重大節(jié)日或安全例行檢查，對運輸企業(yè)訂購書報刊、音像制品等本著自愿的原則，不搞強制訂閱，企業(yè)普遍比較滿意。 加強教育，構筑拒腐防變的思想防線。主要采取會議傳達學習、 專題研討、上黨課、培訓、知識競賽、參觀革命圣地、觀看典型案件錄像、網(wǎng)絡宣教等辦法和途徑，認真學習“三個代表”重要思想、黨的十六屆 四、五中全會和中紀委、省、市紀委有關會議精神，以及“兩個條例”、《廉政準則》和廉潔自律各項規(guī)定，利用正反典型，突出警示教育，以權力觀為重點，狠抓黨員領導干部的理想信念、“四個紀律”和“八項要求”以及自覺接受監(jiān)督的教育。三是注重宣教實效性，增強執(zhí)行廉政規(guī)定的效果。通過開展各項清理工作，沒有發(fā)現(xiàn)領導干部及其配偶子女有違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、利用婚喪嫁娶等事宜斂財、黨員、干部參與賭博、在征用土地中侵占農(nóng)民利益、加重農(nóng)民負擔、突擊消費、隱瞞應當公示的事項和侵害職工合法權益的行為發(fā)生。積極推行交通由行政管理向公共服務管理職能的轉(zhuǎn)變，減少行政干預，服務質(zhì)量和辦事效率明顯提高，進一步促進了依法行政的順利進行，有力地推進了行政審批制度改革。通過財務審計和檢查，沒有發(fā)現(xiàn)資金濫用、無計劃使用的問題。二是建立健全了招投標統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一評標專家?guī)?，對違紀違法者實行了市場禁入制度，進一步強化了對招投標當事人的紀律培訓和教育，加強對評標專家及其評標行為的監(jiān)督。五是加強了“四項制度”、“三級質(zhì)量保證體系”執(zhí)行情況的重點檢查，落實工程質(zhì)量終身負責制，加大了工程質(zhì)量和質(zhì)量安全責任制 落實情況的監(jiān)督檢查力度。局紀委認真按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)賦予的權力及干部管理權限，切實履行其職責，對自己管轄范圍內(nèi)的案件進行了認真查辦，并切實加強 了對下級紀檢監(jiān)察部門的指導和督促，充分發(fā)揮了紀檢監(jiān)察部門的職能和作用。對群眾來信來訪、舉報函件或上級轉(zhuǎn)辦的信件，全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門都能及時予以處理和回復。四是積極探索和認真研究新形勢下領導干部違紀違法的特點和規(guī)律。下面我著重對黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點意見： 2021 年全系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，按照市委五屆六次全體會議的部 署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力為構建和諧ＸＸ交通提供強有力政治保證和思想保證。 全系統(tǒng)各級黨員干部特別是領導干部作，要大力弘揚求真務實作風，牢固樹立正確的政績觀，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。全系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部要堅持原則，認真執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律，自覺同黨中央保持高度一致。但我們必須清醒的看到，交通系統(tǒng)損害群眾利益的問題還的確存在，如：非法運營打擊力度不夠、少數(shù)執(zhí)法部門執(zhí)法趨利、個別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠交通建設工程款和農(nóng)民工工資、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理滯后群眾出行不便、少數(shù)部門辦事效率不高等，這些問題我們必須下大力認真加以整改。其根本原因在我們的交通行政執(zhí)法部門不是吃“財政飯”，是自收自支的事業(yè)單位。公路路政管理部門的地位和作用會越來越明顯，其職能職責隨著時間的推移，也會不斷增強。對罰了款不給發(fā)票、收了費少給票等中飽私囊、徇私舞弊的執(zhí)法人員，一經(jīng)查實堅決開除出執(zhí)法隊伍；關于拖欠交通建設工程款和農(nóng)民工工資的問題。希望全系統(tǒng)干部職工一定要嚴格自律，不該去的地方堅決不去，一心一意撲在工作上，高效優(yōu)質(zhì)地把工作做好。 （三）深入開展反腐倡廉教育，強化“四個不準”，認真治理商業(yè)賄賂行為 我們黨的執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。我們要運用先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，用好正反兩個方面的典型，在全市交通系統(tǒng)深入開展反腐倡廉教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。 今年，全國范圍內(nèi)都將對商業(yè)賄賂行為認真進行治理。 今年是ＸＸ交通建設“五年攻堅戰(zhàn)”的第二年，建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村公路建設的任務非常繁重。只要做到了一心為公，建設資金做到了陽光操作，工程質(zhì)量經(jīng)得起相關職能部門的檢查和歷史的檢驗，廉政建設的各項規(guī)定都嚴格遵守了，那就不用怕。抓好《公務員法》在交通系統(tǒng)的貫徹實施，建立符合科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價制度，加強對市直交通系統(tǒng)中層干部選拔任用工作的監(jiān)督。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，深入推進市直交通部門預算改革，逐步建立交通投資決策責任制度，規(guī)范交通投資行為。進一步推行市交通系統(tǒng)領導干部經(jīng)濟責任審計工作。 （四）深化改革，創(chuàng)新制度，深入推進從源頭上預防腐敗工作 全系統(tǒng)要認真貫徹上級關于深化改革的精神，積極推進體制改革和制度創(chuàng)新，力爭在關鍵領域和重要環(huán)節(jié)取得突破，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。小項目小工程我們可以自己搞招投標，要有各級黨委、人大、政府、紀檢、監(jiān)察、審計等部門和村民代表參加，我們交通部門只起個牽頭的作用，只要工程的招投標做到了公開、公正、公平，我們的交通干部、工程技術人員沒有陷入非法利益格局，沒有從中撈好處，我看是不會有問題的。這是我們治理商業(yè)賄賂行為最直接、最基本、最有效的辦法。把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓。ＸＸ交通系統(tǒng)各級黨組織要充分發(fā)揮教育的基礎性作用，通過教育促使各級黨員干部做到為民、務實、清廉。ＸＸ的發(fā)展環(huán)境靠我們每個人去打造，我們每個人都是投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，只要我們大家都切實把自己擺進去，堅持不懈地為ＸＸ的發(fā)展出力，ＸＸ的明天會更加美好。ＸＸ正在學習遂寧市的“效能革命”，將在全市掀動一場“效能風暴”。當前，要解決全市交通行政執(zhí)法部門執(zhí)法趨利的問題，主要靠 我們建立內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，把交通管理法律法規(guī)的處罰規(guī)定盡量細化標準化，處罰標準處罰額度要向社會公示，從而限制交通執(zhí)法人員亂用行政處罰的自由裁量權而加重群眾的負擔。但這不能成為執(zhí)法趨利的理由。市運管處要拿切實可行的方案來，要爭取各級黨委政府的大力支持，與交警、路政、稽征、城管等部門加強協(xié)同，采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，今年要集中 23 個月時間，嚴厲打擊非法營運車輛。 （二）抓好黨風政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的突出問題 全系統(tǒng)各級各部門要按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，加強黨風政風行風建設，切實解決損害群眾利益的突出問題。廣大黨員干部要發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識，認真執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。全系統(tǒng)要學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，切實維護黨章；要結合交通實際，突出效能建設，推動全市交通系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。 二、扎實推進 2021 年的黨風廉政建設和反腐敗工作 同志們，成績只屬于過去，今年全系統(tǒng)的黨風廉政和行風建設工作任務更加艱巨。為把信 訪工作做得更好、更到位，還加強了基層信訪網(wǎng)絡建設，建立初信初訪工作責任制和下訪基層工作機制，及時把群眾反映強烈的問題解決在基層，減少了群訪、重復訪的問題，提高了信訪處理效率。局紀委監(jiān)察室以查辦領導機關、交通行政執(zhí)法隊伍及科以上領導干部違法違紀案件為重點，加大了對交通基礎設施建設領域、交通行政執(zhí)法、交通運輸市場中權錢交易和失職、瀆職的查處力度。局黨委緊緊圍繞黨風廉政建設、反腐敗斗爭服務于經(jīng)濟建設，有利于推進先進生產(chǎn)力的發(fā)展這個中心，不斷完善黨風廉政建設規(guī)章制度，強化對容易產(chǎn)生腐敗問題的重點領域、重點部門、重點崗位的管理和監(jiān)督，加大了對各類違法違紀案件的查處力度，堅決掃除和排除阻礙發(fā)展生產(chǎn)力的一切障礙。四是重大工程 建設項目的施工、監(jiān)理、大宗材料及設備采購，面向社會公開招標，公平競爭。交通建設工程多、量大面廣、投資大，加強資金的管理和監(jiān)督，加強投資體制改革勢在必行。為提高財政資金的使用效益，局機關和直屬各 單位均實現(xiàn)了財政集中收付管理。 2021 年，全系統(tǒng)圍繞繼續(xù)推進行政審批制度、財政管理體制、投資體 制和干部人事制度四項改革，重點抓了三項工作： （ 1）認真貫徹《行政許可法》，堅決取消和調(diào)整有關行政審批項目。對有缺點的黨員干部，在黨小組會和黨員民主生活會上作批評和自我批評，限期整改，督促 落實，常抓不懈。針對黨員領導干部參與經(jīng)濟活動的機會多、發(fā)生權錢交易的可能性大的特點，結合實際，以領導干部、執(zhí)法人員和工程管理人員為重 點，主要采取班子帶、領導示范、分工負責抓、下基層體驗生活、黨委中心組定期輪流發(fā)言談認識、談體會等方法，切實把黨風廉政建設各項規(guī)定貫徹落實到具體實踐中。局黨委主要從拓寬渠道、創(chuàng)新方法和把握時機等幾個方面狠抓反腐倡廉宣傳教育，增強宣傳教育的針對性和實效性，形成上下聯(lián)動，擴大了宣傳教育的覆蓋面和影響力。目前交通行政職能部門與中介機構完全脫鉤，只有道路運輸協(xié)會為確保車輛良好的技術狀況和安全運行，防止不經(jīng)過維修而私自購買合格證造成安全 隱患，而承擔了汽車二級維護的監(jiān)督，其收費標準都經(jīng)過了市、縣（區(qū)）物價部門核定。治理行業(yè)各種不規(guī)范行為，增強行業(yè)執(zhí)政為民意識，這是搞好黨 風廉政建設和反腐敗工作的又一內(nèi)容?！叭r(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，全面建設小康 社會的難點在農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題是我們交通部門義不容辭的責任，建設社會主義新農(nóng)村最首要的任務就是交通等基礎設施要先搞好。去年 3 月，市交通局收到市委辦通過開展“百企萬人評機關”活動反饋的意見和建議，群眾向全市交通各級各部門提出了不少意見或建議（其中也包 括表揚的和重復反映的，也有不屬于交通行業(yè)的）。去年，我們以保持共產(chǎn)黨員先進教育活動為契機，將宜賓江安“ ”事件作為反面典型，在全系統(tǒng)廣泛 開展作風紀律教育大整頓，進一步規(guī)范了交通各級機關和行政執(zhí)法人員的行為，建立和完善了各項規(guī)章制度，向社會公開有關收費標準或處罰標準、辦理程序、申訴投訴途徑等，健全了監(jiān)督網(wǎng)絡，初步構建起了“依法行政、文明執(zhí)法”的長效機制，有效地制止了違規(guī)收費和罰款額度彈性大的現(xiàn)象發(fā)生。 （ 2）深入開展機關 和行業(yè)的作風建設，機關作風和行業(yè)風氣明顯好轉(zhuǎn)。去年，全市沒有發(fā)生一起公路“三亂”行為。運政、稽征、路 政和航務（海事）執(zhí)法部門均將有關規(guī)定、程序和標準在墻上、新聞媒體上和道路上向社會作公示，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。局黨委、紀委始終把群眾的利益放在首位，切實加強糾風專項治理工作，在 2021 年，全系統(tǒng)狠剎了各種有損群眾利益的不正之風。各級紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用，加大責任追究力度，加強監(jiān)督檢查，對少數(shù)單位的不正之風進行認真治理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防止問題進一步擴大化，及時召開黨風廉政建設專題會，定期檢查和分析黨風廉政建設中存在的問題，確保了目標責任真正落到實處。三是按照目標管理要求，抓好責任考核。黨辦或政工部門安排了專人抓具體工作。 2021年，市交通局黨委按照黨風廉政和行風建設要求，認真落實“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾支持和參與”的領導機制和工作機制，形成整體合力，狠抓各級領導班子及其成員黨風廉政和行風建設責任制的落實?！? 去年全系統(tǒng)的黨風廉政和行風建設工作取得了優(yōu)異成績。檢查組組長黃吉榮說：“對ＸＸ交通系統(tǒng)的行風建設我們很滿意。 一、對 2021年全系統(tǒng)黨風廉政和行風建設工作的簡要回顧 （一）去年全系統(tǒng)黨風廉政和行風建設取得的主要成績 去年，全市交通系統(tǒng)以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，認真從安全生產(chǎn)、隊伍建設、行業(yè)管理、基礎設施建設等領域狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，認真查找全系統(tǒng)在黨風、政風和行風建設方面存在的問題并切實加以整改，并將整改落實情況在ＸＸ各大媒體上公 布，使三個文明建設協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作規(guī)范》，做好藥品集中招標、跟標采購，強化“兩網(wǎng)”配送工作監(jiān)督力度，切實降低群眾的醫(yī)療費用。三是加強醫(yī)療服務收費的監(jiān)管。