【正文】 企業(yè)重組，是指企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以外發(fā)生的法律結(jié)構(gòu)或濟(jì)重大改變交易，包括企業(yè)法律形式改變、債務(wù)重組、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、合并、分立等。此外，企業(yè)發(fā)生債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)業(yè)務(wù)，對(duì)債務(wù)清償和股權(quán)投資兩項(xiàng)業(yè)務(wù)暫不確認(rèn)有關(guān)債務(wù)清償所得或損失，股權(quán)投資的計(jì)稅基礎(chǔ)以原債權(quán)的計(jì)稅基礎(chǔ)政策文摘 18 確定。 國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》 國(guó)資委 4 月 30 日公布的《意見》指出，所有中央企業(yè)要結(jié)合主業(yè) 明確本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)和任務(wù)， 53家大型中央企業(yè)和其他具備條件的中央企業(yè)要在 2020年底前制定并開始實(shí)施本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。同時(shí)，中央企業(yè)要立足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新和長(zhǎng)期維護(hù)，努力將知名品牌推向國(guó)際，逐步改變一些企業(yè)單純貼牌生產(chǎn)的局面。 《意見》提出，組織實(shí)施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加大支持力度。 《意見》提出，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑。完善相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。 政策文摘 20 財(cái)政部明確金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策 財(cái)政部近日下發(fā)通知，明確政策性銀行、商業(yè)銀行、財(cái)務(wù)公司和城鄉(xiāng)信用社等國(guó)家允許從事貸款業(yè)務(wù)的金融企業(yè)提取的貸款損失準(zhǔn)備稅前扣除政策有關(guān)問(wèn)題。 金融企業(yè)的委托貸款、代理貸款、國(guó)債投資、應(yīng)收股利、上交央行準(zhǔn)備金，以及金融企業(yè)剝 離的債權(quán)和股權(quán)、應(yīng)收財(cái)政貼息、央行款項(xiàng)等不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失的資產(chǎn)，不得提取貸款損失準(zhǔn)備在稅前扣除。此外，企業(yè)就支付給殘疾職工的工資，在進(jìn)行企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)時(shí)，允許據(jù)實(shí)計(jì)算扣除；在年度終了進(jìn)行企業(yè)所得稅年度申報(bào)和匯算清繳時(shí)，再依照上述規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除。 一周動(dòng)態(tài) 22 第一批基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄公布 人力資源和社會(huì)保障部 5月 6日向社會(huì)公布第一批基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄，以指導(dǎo)各地做好鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的工作。 要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極開發(fā)和購(gòu)買各類適合高校畢業(yè)生就業(yè)的城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。會(huì)議要求各地采取切實(shí)有效措施，多渠道籌集所需資金，于 2020 年年底前，將關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員全部納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 ○ 農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng) 。示范片畝產(chǎn)皮棉，黃河流域棉區(qū) 100公斤以上，長(zhǎng)江流域棉區(qū) 120公斤，西北內(nèi)陸棉區(qū) 150公斤，總體上比非示范片增產(chǎn) 20%以上。程子林在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)物價(jià)上漲比較快的時(shí)候，個(gè)別地方有可能通過(guò)某種方式對(duì)價(jià)格調(diào)查施加一定的壓力。 ○中國(guó) 就中歐經(jīng)貿(mào)提 出四項(xiàng) 建議 ， 反對(duì)各種形式保護(hù)主義 。中國(guó)希望歐方充分考慮中方關(guān)切，采取切實(shí)行動(dòng)消除貿(mào)易和投資障礙。雙方應(yīng)搭建合作平臺(tái)，幫助中小企業(yè)克服融資和開拓市場(chǎng)等方面遇到的實(shí)際困難。二是加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施一周動(dòng)態(tài) 24 建設(shè)，適應(yīng)兩岸直接“三通”的需要，提高發(fā)展保障能力。六是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。其中 3年期 400 億元，票面年利率 %； 5 年期 100 億元，票面年利率 %。 中央財(cái)政已于近日下達(dá) 2020 年中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金 70 億元。 近日出臺(tái)的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》 ,對(duì)家電下鄉(xiāng)的操作流程進(jìn)行了規(guī)范 ,并大幅度簡(jiǎn)化了補(bǔ)貼審核兌付程序 。 交通運(yùn)輸部 5月 5 日召開新聞發(fā)布會(huì)透露，截至 4 月 30日，全國(guó)已有 12 個(gè)省份全部取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。對(duì)于三個(gè)區(qū)域分別采取 不同補(bǔ)助一周動(dòng)態(tài) 25 的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于東部地區(qū)是按照 40%的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于中部地區(qū)是按照 50%，對(duì)于西部地區(qū)是按照 60%。月度匯粹 26 財(cái)政部今年已累計(jì)下達(dá)地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金預(yù)算近 850億元，占全年預(yù)算安排 1300億元的 65%，為推動(dòng)災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面開展，加快完成恢復(fù)重建任務(wù)特別是農(nóng)房、學(xué)校、醫(yī)院等災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建提供了有力保障。根據(jù)國(guó)家普查項(xiàng)目和周期安排的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于 2020 年開展第六次全國(guó)人口普查。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)。 普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是 2020年 11月 1日零時(shí)。 ○ 國(guó)務(wù)院決定開展第六次全國(guó)人口普查 ?！? ○ 中央財(cái)政累計(jì)下達(dá) 2020年地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金預(yù)算近 850億元 。黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、湖北、湖南等 7省，作為第二批取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的省份，也在 4月份內(nèi)擇機(jī)停止政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器（含儲(chǔ)水式電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌⑻?yáng)能熱水器）、微波爐、電磁爐 9類 ,摩托車已經(jīng)納入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠 道。同時(shí)，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于下達(dá) 2020年部分中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助 資金的通知》，支持財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)盡快解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題，加大廉租住房保障工作力度。從購(gòu)買之日起，3年期和 5年期憑證式國(guó)債持有時(shí)間不滿半年不計(jì)付利息；滿半年 不滿 1 年按 %計(jì)息；滿 1 年不滿 2年按 %計(jì)息；滿 2年不滿 3年按 %計(jì)息； 5年期憑證式國(guó)債持有時(shí)間滿 3年不滿 4年按 %計(jì)息，滿 4年不滿 5年按 %計(jì)息。 ○ 財(cái)政部發(fā)行 2020年第二期憑證式國(guó)債 500億元 。四是統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)跨省區(qū)域合作，加快形成區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。 ○ 國(guó)務(wù)院 5月 4日原則通過(guò)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》。歐盟的新能源、建筑節(jié)能、廢物處理等技術(shù)先進(jìn)，中國(guó)節(jié)能環(huán)保投資市場(chǎng)廣闊。歐盟是世界第一大經(jīng) 濟(jì)體，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，希望雙方加強(qiáng)合作，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)。他表示，處分規(guī)定建立了監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)、人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)三方的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的移送制度，這將有效震懾統(tǒng)計(jì)造假行為。 ○ 授意參與 CPI造假的領(lǐng)導(dǎo)將被究責(zé) 。 近日 ，農(nóng)業(yè)部在山東省德州市夏津縣正式啟動(dòng)了全國(guó)棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。為此，中央財(cái)政新安排一次性補(bǔ)助資金 429億元。 一周動(dòng)態(tài) ○國(guó)務(wù)院 決定將破產(chǎn)國(guó)企退休人員納入醫(yī)保范圍 。 根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定，到上述崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生可以享受相應(yīng)補(bǔ)貼政策。 《通知》指出，殘疾人員的范圍適用《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定。 通知內(nèi)容自 2020年 1月 1日起至 2020年 12月 31日止執(zhí)行。 金融企業(yè)準(zhǔn)予當(dāng)年稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備計(jì)算公式為：準(zhǔn)予當(dāng)年稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備＝本年末準(zhǔn)予提取貸款損失準(zhǔn)備的貸款資產(chǎn)余額 1%－截至上年末已在稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備余額。 財(cái)政部國(guó)土資源部調(diào)整部分地區(qū) 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收等別 為抑制建設(shè)用地規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，財(cái)政部、國(guó)土資源部 4 月 30 日下發(fā)通知，對(duì)部分地區(qū)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收等別進(jìn)行調(diào)整，以保障新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收等別與各地實(shí)際情況相適應(yīng)。加快民族醫(yī)藥發(fā)展。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。各級(jí)政府要逐步增加投入，重點(diǎn)支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)中藥資源的保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用。加大對(duì)中藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度。 《意見》強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)在加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，要高度重視將重大專利成果納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作，積極與有關(guān)行業(yè)部門溝通， 爭(zhēng)取將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，主動(dòng)參與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，努力將我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，謀求企業(yè)更大發(fā)展空間。國(guó)資委還將積極指導(dǎo)和推動(dòng)中央企業(yè)把自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)內(nèi)部的業(yè)績(jī)考核。 通知還特別指出，企業(yè)發(fā)生涉及中國(guó)境內(nèi)與境外之間（包括港澳臺(tái)地區(qū)）的股權(quán)和資產(chǎn)收購(gòu)交易，可選擇特殊性稅務(wù)處理方式，但須符合一定的條件。比如，對(duì)一些特殊的債務(wù)重組行為執(zhí)行特殊性稅 務(wù)處理規(guī)定。企業(yè)重組的稅務(wù)處理區(qū)分不同條件分別適用一般性稅務(wù)處理規(guī)定和特殊性稅務(wù)處理規(guī)定。七是不斷完善法規(guī)和政策。五是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是加快推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。 發(fā)改委 確定 節(jié)能減排 八項(xiàng)重點(diǎn)工作 國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人 5 月 4 日表示， 2020 年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，今年節(jié)能減排包括 8項(xiàng)重點(diǎn)工作： 政策文摘 17 一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 我國(guó)明確境外中資企業(yè)認(rèn)定為中國(guó)居民企業(yè) 相關(guān)問(wèn)題 為規(guī)范執(zhí)行《企業(yè)所得 稅法》關(guān)于居民企業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，稅務(wù)總局近日下發(fā)通知，對(duì)境外注冊(cè)的中資控股企業(yè)（境外中資企業(yè)）依據(jù)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)判定為中國(guó)居民企業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確。返鄉(xiāng)民工，相當(dāng)一部分無(wú)地可種、無(wú)業(yè)可就，由之出現(xiàn)了農(nóng)村的新危機(jī)。三是緩解就業(yè)危機(jī)。發(fā)展小城鎮(zhèn)也是城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的落腳點(diǎn)。 中國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘牧梢陨?，但去年中?guó)農(nóng)村消費(fèi)額不到2萬(wàn)億 元人民幣，只是城市消費(fèi)額的三分之一。 在城市化進(jìn)程趨緩的情況下，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)內(nèi)需，對(duì)沖外需的萎縮。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策從某種意義上講，只能救急，不能救窮。如果那樣的話，且不說(shuō)銀行業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和擴(kuò)張無(wú)從談起，恐怕連銀行自身的存量貸款也將受到極大影響，最后危害到銀行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 當(dāng)然，我們也不能 為 此過(guò)度擔(dān)心而緊急壓縮信貸。由于短期內(nèi)缺乏可預(yù)見的盈利前景，民間資本 “ 現(xiàn)金為王、持幣過(guò)冬 ” 氣氛濃厚，希望其大量投資恐怕是一廂情愿 ， 適度擴(kuò)張銀行信貸也是無(wú)奈的選擇。目前有保障的只有中央財(cái)政這一 塊 ，但是中央財(cái)政并不能包辦一切，需要地方財(cái)政大力配合才能發(fā)揮有效作用。其中原因在于：盡管今年一季度數(shù)據(jù)好于預(yù)期，由于其中一些偶然因素（比如汽車消費(fèi)與住房消費(fèi)出人意料地回升）在起作用，這種增長(zhǎng)難以持續(xù)。 在這種情況下，人民銀行副行長(zhǎng)易綱、銀監(jiān)會(huì)主席劉明康不約而同陸續(xù)對(duì)此事做出回應(yīng)。 今年的信貸規(guī)模不能沒上限 今年第一季新增貸款 萬(wàn)億，已達(dá)此前 5 萬(wàn)億目標(biāo)的 %。要更加注重技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，注重新產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量改進(jìn)和品牌建設(shè)，不斷拓展新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，以內(nèi)在質(zhì)量的提高，贏得市場(chǎng)。重大情況及時(shí)報(bào)告。引導(dǎo)企業(yè)正確把握投資方向，合理組織生產(chǎn)，增加有效供給。根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好典型示范，有序推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合工作，爭(zhēng)取有所突破。根據(jù)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，組織科研、設(shè)計(jì)、交通運(yùn)輸、物流、金 融、信息和軟件等領(lǐng)域?yàn)楣I(yè)發(fā)展服務(wù)。三是積政策點(diǎn)評(píng) 12 極與財(cái)政、金融部門協(xié)調(diào)，形成可操作的方案和可考核的指標(biāo)，擴(kuò)大商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模。一是政策動(dòng)向 11 建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。要明確企業(yè)技術(shù)改造的方向是質(zhì)量品 種、節(jié)能降耗、防污減排、改善裝備、安全生產(chǎn)，不能用于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的擴(kuò)張。 第二，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)抓好國(guó)家和地方已出臺(tái)各項(xiàng)政策的落實(shí)到位，并不斷完善。三是國(guó)外需求持續(xù)低迷，出口短期內(nèi)難以出現(xiàn)明顯回升。 二是發(fā)電量數(shù)據(jù)出現(xiàn)下降，表明經(jīng)濟(jì)尤其工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)程度在下降。但是，剔除基數(shù)因素的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度持續(xù)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)定，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是當(dāng)前需要消化的過(guò)剩產(chǎn)能規(guī)?？涨?。 在農(nóng)藥行業(yè)，我國(guó)將依據(jù)行政法規(guī)，淘汰一批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種；加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能；嚴(yán)格控制甲醇、燒堿、純堿等產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)。 在輕工領(lǐng)域，到 2020年，我國(guó)將淘汰落后制漿造紙 200萬(wàn)噸以上、低能效冰箱（含冰柜） 3000萬(wàn)臺(tái)、皮革 3000萬(wàn)標(biāo)張、含汞扣式堿錳電池 90億 只、白熾燈 6 億只、酒精 100 萬(wàn)噸、味精 12 萬(wàn)噸、檸檬酸 5萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。 根據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，我國(guó)將按期完成淘汰 300 立方米及以下高爐產(chǎn)能和 20 噸 及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。各級(jí)政府對(duì)限期淘汰的落后裝備嚴(yán)格監(jiān)管。妥善解決好企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題，通過(guò)采取嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后的問(wèn)責(zé)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)保和必要的行政手段，加快推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)