市財政局工作思路和重點工作安排(文件)
【正文】 回的預(yù)算約束，提高財政資金使用效益。強化就業(yè)優(yōu)先政策。 2021 年，市財政局以完善政府債券借、用、還和債務(wù)風(fēng)險防、化、管的閉環(huán)管理機制為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府債務(wù)資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅決打贏防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。通過科學(xué)編制 2021 年全市債券還本付息計劃，指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)將政府債務(wù)還本付息資金納入預(yù)決算，及時足額還本付息，并做好市本級還本付息預(yù)決算管理工作；加 強日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)組織各縣區(qū)提前籌措資金，確保不發(fā)生債券違約事件。建立舉債空間評估機制，審慎安排高風(fēng)險地區(qū)新增債券項目，從源頭上控制舉債風(fēng)險；加強債務(wù)資金監(jiān)管，按月調(diào)度債券資金使用進(jìn)度，全過程跟蹤債券發(fā)行使用情況，提高債券資金利用率和使用績效?？茖W(xué)制定全市 2021 年化債方案，加強日常督導(dǎo)、季度考核，開展定期排查，嚴(yán)防虛假化債，確保全年化債目標(biāo)的完成；指導(dǎo)縣區(qū)采取多種措施化解存量債務(wù)，各縣區(qū)實行一地一案；繼續(xù)爭取試點區(qū)化債，力爭將各 類政府債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)降至安全范圍內(nèi)。 （三）打造亮點，提升財政治理效能 為更有力的促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效，社會和諧發(fā)展，我們將進(jìn)一步推動財政管理創(chuàng)新，全面提升科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。 劃分事權(quán)與支出責(zé)任。市縣層面到 2022 年底，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。進(jìn)一步完善 2021 年以來的市區(qū)、縣鄉(xiāng)、區(qū)街財政管理體制改革，鼓勵支持縣（區(qū)）以飛地模式等合作招商，培育穩(wěn)定的增量財源，提高縣（區(qū)）財政自給能力。建立政府采購融資平臺，并依托省政府采購平臺，向金融機構(gòu)宣傳融資貸款業(yè)務(wù)。 2021 年，我們將全面落實市委、市政府的各項工作部署和要求，緊緊圍繞確定的重點工作任務(wù)，思想上加壓、工作上加力，確保實現(xiàn)全年任務(wù)，為奪取 XX 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興新勝利做出財政貢獻(xiàn)。三是推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。一是創(chuàng)新投入方式，綜合運用股權(quán)投資、引導(dǎo)基金、貼息擔(dān)保、 PPP 模式和政 府購買服務(wù)等手段，撬動金融資本和社會資本投入，發(fā)揮好財政資金的放大效應(yīng)和引導(dǎo)作用。研究制定區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收分享等改革政策，以及支持經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展的財政激勵政策，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和估勢互補。 推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理。貫徹落實黨的十九大提出的加快建立現(xiàn)代財政制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué) 、約束有力的預(yù)算制度的要求，以省廳預(yù)算管理一體化平臺為依托，構(gòu)建制度 +技術(shù)的管理機制，實現(xiàn)我市市縣兩級財政部門對預(yù)算管理的動態(tài)反映和有效控制。認(rèn)真落實各類社會保障提標(biāo)、擴面政策，統(tǒng)籌用好中央和省資金，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加強債務(wù)數(shù)據(jù)信息動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測分析，特別是對高風(fēng)險地區(qū)新增債券項目 還本付息情況進(jìn)行監(jiān)控、分析；完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險；加強違法違規(guī)舉債融資行為日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)問責(zé)各項制度規(guī)定，堅決遏制不規(guī)范舉借債務(wù)；制定債務(wù)紅色等級地區(qū)限制性措施，壓實主體責(zé)任，倒逼高風(fēng)險地區(qū)主動化解債務(wù)風(fēng)險。依法履行新增債務(wù)限額審批程序，在限額內(nèi)科學(xué)合理做好 2021 年政府債券發(fā)行工作。 2021 年全市政府性債務(wù)償債安排 X 億元；縣區(qū)政府性債務(wù)償債安排 X 億元。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制；推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算；把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，支持加強公共衛(wèi)生與防疫體系建設(shè)，補齊公共衛(wèi)生短板，
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