【正文】 22 成工程量及應(yīng)達到的工程，實現(xiàn)進度計劃的措施及相應(yīng)的施工圖供圖計劃、資金使用計劃、材料設(shè)備采購計劃等項內(nèi)容并以此作為工程實施的階段性進度控制依據(jù)。 （ 6） 在監(jiān)理部內(nèi)落實進度控制的責(zé)任制，總監(jiān)理工程師以宏觀控制為主進行時段控制和網(wǎng)絡(luò)計劃控制，施工監(jiān)理進行部位控制，現(xiàn)場監(jiān)理工程師以部位控制、工序控制和現(xiàn)場的具體控制為主。 （ 2）施工階段：審查承建單位提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進度計劃，提出改進意見；督促檢查承建單位嚴格執(zhí)行工程承包合同，調(diào)解建設(shè)單位與承建單位之間的爭議，檢查工程進度和施工質(zhì)量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證，審查工程結(jié)算，提出竣工驗收報告。 （ 4）合同措施：加強合同管理，嚴格監(jiān)督合同的履行，以技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的手段有效地控制項目的投資。 （ 3）認真審查和批準承建單位提交的資金使用安排、材料需用量安排計劃、勞動力安排計劃，如無特殊需要，盡量避免超前支付。 25 （ 1）工程價款中間結(jié)算 一般情況 下每月結(jié)算一次，當(dāng)月二十號以前，承建單位向監(jiān)理部呈報“月報表”和已完成的“工程質(zhì)量合格證書”或“工程報驗單”及“計量證書”，由監(jiān)理部審查、扣除當(dāng)月按規(guī)定應(yīng)扣除有關(guān)投資后，即為結(jié)算價款，就按形象進度結(jié)算。 監(jiān)理部內(nèi)部建立總監(jiān)、有關(guān)專業(yè)負責(zé)人和安全監(jiān)理工程師的三組安全管理系統(tǒng)。每年汛期，協(xié)助有關(guān)方面做好防汛度汛工作，并定期向發(fā)包人匯報，定期編報統(tǒng)計報表。要充分反映項目法人和承包單位的意見和要求，使其可操作性強，以避免和減少合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生的誤解和糾紛。 合同管理的范圍 協(xié)助項目法人進行工程施工招標(biāo)工作，并參與招標(biāo)文件、合同文件的審查和合同談判，全面管理施工承包合同。協(xié)助項目法人與設(shè)計單位簽訂施工圖供應(yīng)協(xié)議并參與管理協(xié)議；參與項目法人的各項采購招標(biāo)、評標(biāo)工作，并參與上述采購合同的管理，進度的控制及驗收交接工作；參與施工承包合同的訂立和合同管理工作。 （ 3） 本著公平、公正、公開的原則，嚴格監(jiān)督合同雙方履行合同責(zé)任，提 27 高合同意識。發(fā)現(xiàn)設(shè)計上的問題及時與設(shè)計單位聯(lián)系，重要問題和重大變更要及時想項目法人報告，并協(xié)助項目法人組織專家進行論證解決。 （ 2）做好采購合同的管理及采購計劃的合理實施，使工程所需設(shè)備、材料按質(zhì)按量得到及時供應(yīng)。 （ 3）投資控制：按合同規(guī)定，達到合同要求的工程項目及時支付，合理使用資金，有效地對投資進行控制。 （ 2）合同其他事項的管理內(nèi)容 ① 設(shè)計變更、洽商的管理 ② 工程暫停及復(fù)工的管理 ③ 工程延期的管理 ④ 費用索賠的管理 ⑤ 合同爭議的調(diào)解 ⑥ 違約處理 （二）設(shè)計變更、洽商的管理 （ 1） 設(shè)計變更、洽商無論由誰提出和批準，均須按設(shè)計變更、洽商的基本程序進行處理； （ 2） 填寫《技術(shù)核定報審表》必須經(jīng)監(jiān)理單位簽認后承包商方可執(zhí)行； （ 3） 《技術(shù)核定報審表》的內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準，填寫的內(nèi)容必須表述準確、圖示規(guī)范； （ 4） 設(shè)計變更、洽商的內(nèi)容應(yīng)及時反映在施工圖紙上； （ 5） 設(shè)計變更、洽商的費用由承包商填寫《工程變更費用申請單》報項目 監(jiān)理部，由監(jiān)理工程師進行審核后，監(jiān)理工程師簽認，報業(yè)主代表審定； （ 6） 設(shè)計變更、洽商的工程完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后，應(yīng)按正常的支付程序辦理變更工程費用的支付手續(xù)。 （ 4） 簽發(fā)工程暫停指令后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位按合同約定，處理好因工程暫停所誘發(fā)的各種問題。 （ 4） 監(jiān)理工程師審查承包商提交的《延長工期申報表》 30 ① 申請表填寫齊全，簽字、印章手續(xù)完備； ② 證明資料真實、齊全； ③ 在合同約定的期限內(nèi)提交。 （五）費用索賠的管理 （ 1） 監(jiān)理工程師索賠管理的主要任務(wù) ① 對導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防范； ② 通過有力的合同管理防止干擾事件和防范； ③ 對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低影響及損失； ④ 參與索賠的處理過程，審核索賠報告，反駁承包商不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分，使索賠得到圓滿解決。 （ 5） 總監(jiān)理工程師根據(jù)審查與評估結(jié)果，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商同意后，確認索賠金額，并在《 索賠申報表》上簽署審查意見。 （ 3） 在總監(jiān)理工程師提出合同爭議的調(diào)解意見后，如果業(yè)主或承包商在合同規(guī)定的期限內(nèi)對項目管理部作出的決定未提出異議，則此決定為最后決定，雙方應(yīng)認真執(zhí)行。 （七）違約處理 （ 1） 處理違約的原則 ① 在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時，應(yīng)及時提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生； ② 對已發(fā)生的違約事件，要以事實為根據(jù)，以合同約定為準繩，公正處理； ③ 處理違約事件應(yīng)在認真聽取各方意見，與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。 由違約一方提出要全部或部分終止合同要求 時，監(jiān)理單位應(yīng)慎重處理。信息的載體可以是紙張、圖紙圖表、電子軟件、錄音、錄像等各種媒體。 （ 2）有關(guān)工程建設(shè)管理的各類“規(guī)定”、“辦法”、“要求”、“設(shè)計文件”、“指示”、“通知”、“簡報”、“批復(fù)”、“批示”、“復(fù)函”等。 （ 6）各種會議及其他記錄：各類會議通知、記錄、紀要及其他單位發(fā)來的文函。 （ 4）所有信 息都必須按規(guī)定的流程迅速依次傳遞，不得越級和中途停頓。 各協(xié)調(diào)工作的工作程序 （ 1）以實現(xiàn)總進度計劃和合同 工期為目標(biāo)，做好各合同項目間的進度協(xié)調(diào)，注意各標(biāo)的進度銜接，控制不必要的進度提前，并盡力避免關(guān)鍵路線上關(guān)鍵工作的施工干擾，以工程施工總平面布置圖為依據(jù)，控制協(xié)調(diào)好各合同項目的施工布置，控制好各施工單位對施工場地、道路的使用。 （ 4）在施工單位與設(shè)計單位之間的關(guān)系協(xié)調(diào)中，以設(shè)計合同為依據(jù)，督促設(shè)計單位按供圖協(xié)議要求及時供圖，并協(xié)調(diào)圖紙與施工要求之間的矛盾；組織好設(shè)計交底，協(xié)調(diào)設(shè)計單位對施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題的及時處理，組織好設(shè)計變更的調(diào)查。 （ 2） 項目系統(tǒng)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào) ① 按職能劃分，建立現(xiàn)場組織機構(gòu)； ② 確定現(xiàn)場組織機構(gòu)在工作中的相互關(guān)系； ③ 建立信息溝通制度； ④ 及時清除工作中的矛盾和沖突。在業(yè)主委任監(jiān)理的情況下，許多業(yè)主方面的現(xiàn)場工作由監(jiān)理班子來承擔(dān)。 （ 3）協(xié)調(diào)各承包商之間的關(guān)系：協(xié)調(diào)好各承包商之間的關(guān)系，注重解決標(biāo)段間項目交叉對總進度的影響，從而達到控制總工期之目的。以下是根據(jù)招標(biāo)文件研究提出的對本工程關(guān)鍵問題的認識： （一）進度控制方面 工程線長，多個施工標(biāo)段，施工單位多，作業(yè)點分散，主要靠人工施工。 （ 3）用于回填的土料要提前作好料場選擇、土粒分析、壓實實驗、碾壓實驗：工程中使用的原材料、半成品要提前送檢，避免因?qū)嶒灲Y(jié)果拖后而影響 工程進度。 （ 5）加強材料、設(shè)備供應(yīng)商與施工安裝單位接口的協(xié)調(diào)，避免影響正常施工。本工 程因協(xié)調(diào)任務(wù)較多，協(xié)調(diào)工作的好壞直接影響工程的工期。 （ 3） 為保證工程質(zhì)量，必須按有關(guān)規(guī)定嚴格查驗原材料的生產(chǎn)許可證 、出廠合格證，并平行檢驗每批次材料的物理力學(xué)性能，不合格和來歷不明材料堅決不準進場。 （ 3） 及時檢測開 挖斷面，提高計量精度 由于開挖的工程量較大，如果斷面測量不及時，勢必影響施工段的計量客觀準確，也易產(chǎn)生計量與支付矛盾。因此，在施工過程中應(yīng)及時明確新出現(xiàn)影響因素 38 的計量與支付辦法，并加強各標(biāo)段施工組織和計劃管理，特別是交接點的協(xié) 調(diào)，精心組織招標(biāo)工作，加強合同管理，減免索賠的現(xiàn)象發(fā)生，認真制訂并嚴格執(zhí)行索賠程序，也是投資控制的關(guān)鍵問題。 （ 7）完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。 預(yù)防措施： 要求施工單位科學(xué)、合理做好施工計劃（尤其要考慮冬雨季對施工的影響），包括總體計劃、月計劃、旬計劃，根據(jù)計劃調(diào)配充分的資源 4M1E（人、財、物、機、技術(shù)措施）。 混凝土施工。 預(yù)防措施： 搞好這些協(xié)調(diào)工作，首先要有 全局 的觀念，小體服從大體，非關(guān)鍵項目服從關(guān)鍵項目，次要的服從主要的，工期服從質(zhì)量，各單位以合同為制約前提，通過協(xié)調(diào)會議，合同義務(wù)等多種形勢和手段達到相互配合的目的。因此，監(jiān)理進場后，應(yīng)制定可操作性強的簽證細則，確保隱蔽工程、零星項目等投資得到有效控制。由于本工程施工內(nèi)容較復(fù)雜，制約因素較多，建設(shè)過程中難免出現(xiàn)一定的不可預(yù)見因素影響工程正常開展。根據(jù)施工單位施工進度計劃，制訂主要原材料進場細則，明確采購數(shù)量、質(zhì)量、驗收方式和供應(yīng)時間等相關(guān)內(nèi)容，避免材料浪費，影響工程造價。 （三）投資控制方面 （ 1）優(yōu)化施工方案 在建設(shè)監(jiān)理工作中應(yīng)充分摸清 地質(zhì)情況 、設(shè)計要求、現(xiàn)場 施工 條件， 并 根據(jù)類似工程經(jīng)驗， 幫助承建單位 優(yōu)化施工方案。 （二）質(zhì)量控制方面 （ 1） 土方開挖和填筑的關(guān)鍵是督促各施工單位嚴格按碾壓試驗確定的最佳參數(shù)施工，優(yōu)化施工方案，進行挖填平衡計算，合理調(diào)配，棄土或取土宜與其它建設(shè)相結(jié)合，并注意環(huán)境保護與恢復(fù)。本工程 石料及粘土用量大能否按期供應(yīng)是制約本工程進度的關(guān)鍵，要求盡快落實供貨商，保證能夠按期供應(yīng)，以免影響工程的順利施工，從而影響工程總工期。 土方工程： 幫助施工單位合理安排組織施工、優(yōu)化施工等，在土方施工中，根據(jù)場地平整的總體設(shè)計，合理確定挖方、填土、合理選擇挖土運土機械，合理確定運土路線，選擇適宜的碾壓機械型號和數(shù)量，合理劃分施工標(biāo)段，將會大大提高土方施工效率。施工時要 注意各工程、各標(biāo)段的工期安排和工序銜接，確保交通有序，使各單項工程能按照預(yù)定工期順利實施，關(guān)鍵需把握好以下幾個環(huán)節(jié)： （ 1）根據(jù)施工總進度要求，掌握工程施工關(guān)鍵線路，鎖定控制性目標(biāo)，調(diào)整控制性工程項目的資源配置，加強各工序協(xié)調(diào)，加大施工力度。 13 監(jiān)理工作重點與難點及對策 對影響工程項目工期、質(zhì)量、投資的關(guān)鍵問題的認識 寶塔區(qū)臨鎮(zhèn)曲里等 8個村高標(biāo)準基本 農(nóng)田建設(shè)項目二標(biāo)段 監(jiān)理 ，是我單位非常重視的一個監(jiān)理項目。 （ 2）協(xié)調(diào)與設(shè)計單位的關(guān)系：協(xié)調(diào)好與設(shè)計單位的關(guān)系，對加快進度、確保質(zhì)量、節(jié)省投資意義十分重要。 （二）外部協(xié)調(diào)的工作 任務(wù) （ 1）協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商的關(guān)系：業(yè)主與承包商對工程承包合同負有共同履約的責(zé)任，工作往來頻繁。 協(xié)調(diào)工作的任務(wù) 協(xié)調(diào)范圍可 分為對內(nèi)協(xié)調(diào)和對外協(xié)調(diào)兩種。 34 （ 2）做好合同項目間的質(zhì)量協(xié)調(diào)，即統(tǒng)一施工標(biāo)準、統(tǒng)一質(zhì)量評定標(biāo)準，嚴格各工序間的檢查驗收。 12 組織協(xié)調(diào)方法和手段 監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中的一個重要職能是組織協(xié)調(diào)、溝通與工程建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系，使建設(shè)各方與其建設(shè)活動相一致，以充分調(diào)動建設(shè)各方的積極性，實現(xiàn)質(zhì)量高、投資省、工期短的目標(biāo)。 （ 2）有上報、下送或橫向傳遞的文件，均應(yīng)有書面形式，以便存檔和傳閱。 （ 4）施工單位信息：各類施工組織設(shè)計、技術(shù)措施、工藝實驗報告、質(zhì)量 33 檢測試驗成果、質(zhì)量檢查驗收資料、質(zhì)量評定資料、測量成果報告、報表、簡報、支付及索賠申請、竣工報告、圖片、錄音、錄象資料等。項目法人單位與設(shè)計單位簽訂的 委托設(shè)計合同及供圖協(xié)議。信息管理包括及時收集、處理、貯存、傳遞和使用工程建設(shè)中的一切信息。 （ 3） 按合同規(guī)定，當(dāng)承包商有下列事實時，項目監(jiān)理部確認其違約： ① 不能按合同工期竣工； ② 施工質(zhì)量達不到設(shè)計、規(guī)范和合同的要求； ③ 發(fā)生其它使合同無法履行的行為。 （ 5） 在仲裁（或訴訟）過程中，項目監(jiān)理部有資格、有義務(wù)作為證人， 公正地向仲裁機關(guān)（或法院）提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。 （六）合同爭議的調(diào)解 （ 1） 合同爭議發(fā)生后，爭議一方可書面通知項目監(jiān)理部，請求予以調(diào)解。 （ 3） 監(jiān)理單位只在下列情況下受理承包商提出的費用索賠申請： ① 費用索賠事件發(fā)生后 ，承包商在合同約定的期限內(nèi)，提交了書面費用索賠意向； ② 承包商按合同約定，提交了有關(guān)費用索賠事件的詳細資料和證明材料； ③ 費用索賠事件終止后，承包商在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向監(jiān)理單位提交了正式的《索賠申報表》。 （ 6） 最終評估出的延期天數(shù)，在與為業(yè)主協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師在《延長工期申報表》上簽署審批意見。 （ 2） 項目監(jiān)理部只在下列情況下受理承包商提出的工程延期申請： ① 工程延期事件發(fā)生后，承包商在合同約定期限內(nèi)提交了工程延期意向報告； ② 承包商按合同約定提交了有關(guān)工程延期事件的詳細資料和證明材料； ③ 工程延期事件終止后，承包商在合同約定的期限內(nèi)提交了《延長工期申報表》。 （ 2） 在監(jiān)理合同有約定中必要時，簽發(fā)《工程部分暫