【正文】 ，比上年同期增長 %。 二、存在的主要問題和幾點建議 存在的主要問題是： 持續(xù)干旱使糧食產(chǎn)量受到嚴(yán)重影響。 幾點建議是： 堅持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為 主題，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入為目的，不斷強化農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展水平，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。 積極開展行政效能建設(shè)年活動，創(chuàng)造更加寬松的投資發(fā)展環(huán)境。 對平川區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期 平川區(qū)從白銀劃分以來，全面貫徹黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅持從平川區(qū)實際出發(fā)，解放思想，銳意改革，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，較為成功地組織實施了三個五年計劃，全區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會大局穩(wěn)定，社會生產(chǎn)力和人民生活水平大幅度提高，綜合經(jīng)濟實力登上了新的臺階，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，從新世紀(jì)開始，我區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)又將進(jìn)入新的發(fā)展階段。 3. 堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展的原則針對我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾，積極主動地對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位的戰(zhàn)略調(diào)整，拓寬經(jīng)濟增長空間，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，增強競爭力。具體目標(biāo)是： 37 —— 經(jīng)濟總量目標(biāo)。 —— 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目標(biāo)。財政收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值保持同步增長。?十五?期間，人口自然增長率嚴(yán)格控制在 9‰以下，力爭不高于全省人口自然增長率，到 2020年總?cè)丝诳刂圃?183萬人 以內(nèi)。城鎮(zhèn)住宅成套率達(dá)到 80%，人均居住面積達(dá)到 ；農(nóng)村住宅磚混結(jié)構(gòu)比重提高到 65%。 1. 鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面 發(fā)展。 全面調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。同時，大力發(fā)展瘦肉型豬，優(yōu)質(zhì)肉羊和良種肉牛。重點建設(shè)羔羊基地、淀粉原料基地、酒用原料基地、種子基地、沙漠洋芋基地、優(yōu)質(zhì)果菜基地、小雜糧基地、黑瓜籽基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地和特種養(yǎng)殖基地，形成?小產(chǎn)品、大產(chǎn) (2)大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。培育一批包括加工企業(yè)、批發(fā)市場、交通運輸、建筑裝潢、餐飲旅游、中介組織在內(nèi)的上規(guī)模、上檔次，能帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，長期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。扶貧開發(fā)的重點向提高扶貧成果，穩(wěn)定解決溫飽，推進(jìn)小康建設(shè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展信息、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭使服務(wù)業(yè)在總量和水平上有較大突破。逐步完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)和商品批發(fā)交易網(wǎng)絡(luò)，形成以市區(qū)批發(fā)市場為中心，縣城批發(fā)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型市場和商業(yè)零售網(wǎng)點為基礎(chǔ)，布局合 理的商品市場網(wǎng)絡(luò)體系。開拓家庭服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化。這 30年是中國共產(chǎn)黨歷史上很不尋常的 30年， 42 也是平川區(qū)歷史上很 不尋常的 30年， 30年平川的建設(shè)成果豐碩，亮點紛呈。 2020 平川區(qū) 發(fā)放 233． 1萬元 全年發(fā)放養(yǎng)老保險金 233． 1萬元 。截至 9月底，區(qū)上發(fā)放養(yǎng)老金 263萬元，發(fā)放失業(yè)保險金 106萬元。受 理各類勞動爭議案件 12件，其中調(diào) 43 解 8件，裁決 4件。其中有 167名參加了煤炭技工學(xué)校為期 3個月的就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)補貼 。為了最大限度地促進(jìn)他們就業(yè) ,受民革平川第一支部委員會的委托，我利用在人事部門工作的便利條件，對如何合理開發(fā)和利用區(qū)內(nèi)人力資源，盡快使人才資源轉(zhuǎn)為經(jīng)濟財富，更好的安排非師范類大 中專生就業(yè)，從而推動我區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作如下幾點分析： 一、未就業(yè)非師范類大中專畢業(yè)生基本情況 據(jù)調(diào)查，從 2020年到 2020年 8月，我區(qū)共接收報到各類專業(yè)的非師范類大中專畢業(yè)生 1050人，其中， 2020年 194人，安置 181 人， 2020年 175人，安置 151 人， 2020年 139 人，安置 人， 2020年 269人，安置 20人，2020年 218人，安置 25人， 2020年 190人，安置 42人， 2020年 8月底共接收223 人（ 2020年包括師范院校畢業(yè)生）未安置，近年來， 主要通過公開 44 招考、召開畢業(yè)生推介會、勞務(wù)輸出及將長線專業(yè)貧困生安置到基層單位等方式，解決學(xué)生就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力。部分在校大中專畢業(yè)生以? 3+2?和? 3+1?的形式取得大?；虮究茖W(xué)歷 二、存在的問題 伴隨畢業(yè)生就業(yè)引入?不包分配、競爭上崗、 擇優(yōu)錄用?的新機制，結(jié)合實際情況，我區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)存在以下困難和問題。 畢業(yè)生就業(yè)期望值較高，大大超過自身能力大小。 用人機制不完善，造成具有本科及本科以上的學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)性較強的人員有流失現(xiàn)象，不愿在自己的家鄉(xiāng)發(fā)展。 大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道單一，就業(yè)觀念陳舊。隨著畢業(yè)生總數(shù)的不斷增加，而機關(guān)、事業(yè)單位崗位已滿，加之企業(yè)在不斷改制，提供的崗位基本處在零。 近年來，我區(qū)非師范院校畢業(yè)生共 1321人 ,從學(xué)歷情況看，本科 201人，大專 281人，中專 839人，分別占畢業(yè)生總數(shù)的 %、 %、 %；從專業(yè)類型看，農(nóng)業(yè) 114人、電氣化工 199人、財會 131人、文秘 59人、醫(yī)療 317人、計算機 96人、法律 40人，合計占總數(shù)的 %。 平川區(qū)非師范類大中專畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查 平川區(qū)是一個 以煤炭、電力、陶瓷為支柱產(chǎn)業(yè)的以工業(yè)為主的市轄區(qū)，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事制度改革，企業(yè)改制工作的不斷深入，社會能提供的大中專院校畢業(yè)生就業(yè)崗位呈逐年下降的趨勢，造成我區(qū)非師范類大中專畢業(yè)生就業(yè)壓力矛盾突出，就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻的實際困難。區(qū)上積極組織就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，今年，區(qū)上相繼組織了 3期農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)班，區(qū)勞動力中心市場每周舉行一次雙向選擇推介會。社會保險稽核面達(dá) 30%以上。督促用 人單位簽訂勞動合同 4300份，清欠農(nóng)民工工資 12． 35萬元。發(fā)放養(yǎng)老保險金 241． 12萬元，養(yǎng)老保險覆蓋率 100%。把市場建設(shè)的重點放在消費品市場、資本市場、勞動力市場、技術(shù)市場和土地及房地產(chǎn)等要素市場上，重視建立各類中介機構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式，盡快形成公平競爭、布局合理、統(tǒng)一開放、規(guī)范有序，符合國際通行規(guī)則的市場體系。以住房分配制度改革為先導(dǎo)，大力推進(jìn)住房商品化，加快開放和規(guī)范房地產(chǎn)市場步伐，進(jìn)一步建立健全房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營體系和物業(yè)管理體系。 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。 2. 大力發(fā)展服務(wù)業(yè) 以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的 改革，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。深化農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、金融體制改革、供銷體制改革。其中工業(yè)增加值達(dá)到 7億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 33億元。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。糧、經(jīng)、飼結(jié) 構(gòu)由 2020年的 76:17:7調(diào)整到 60:20:20，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種種植面積達(dá)到 30% 搞好名優(yōu)特產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)的成長。通過優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、人工種草、提高科技含量和轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，發(fā)展草食型、節(jié)糧型畜牧業(yè)，積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，按照因地制宜的原則，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)業(yè)區(qū)域的合理布局。環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢基本得到遏制，到 38 2020年森林覆蓋率達(dá)到 7%，城市綠地率達(dá)到 15%，城市公共綠地面積達(dá)到210萬平方米；嚴(yán)格控制城市工業(yè)污染，工業(yè)?三廢?得到有效治理，污染物排放總量得到削減，市區(qū)建成垃圾、污水處理設(shè)施；水土流失和灌區(qū) 二、經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和重點 (一 )調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快發(fā)展的根本途徑。就業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占到全社會從業(yè)人員總數(shù)的 30% —— 居民收入與生活質(zhì)量目標(biāo)。 —— 固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。到 2020年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由目前的 ::，調(diào)整為 ::，其中高科技產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高到 10%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)初步改善，城鎮(zhèn)化水平 2020年達(dá)到 32%，力爭達(dá)到 35%。到 2020年，按 2020年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 116億元，年均增長 %，力爭突破 10%。 5. 堅持依靠擴大對外開 放促進(jìn)發(fā)展的原則面對世界經(jīng)濟形勢的新變化和我國即將加入世界貿(mào)易組織的新情況，積極實施開放帶動戰(zhàn)略，調(diào)整開放政策，制定應(yīng)對措施，創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，吸引更多的國內(nèi)外資金、 6. 堅持以提高人民生活水平為目的的原則面對建設(shè)小康社會的更高要求，以及有效需求不足，就業(yè)壓力加大的突出矛盾和城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢的問題，把提高人民的生活水平作為根本出發(fā)點，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活需要?？傮w思路是：緊緊抓住擴大對外開放、西部大開發(fā)和西隴海蘭新經(jīng)濟帶大發(fā)展的歷史機遇，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，優(yōu)先發(fā)展科技教育，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加 快改革開放步伐，加快國民經(jīng)濟和社會信息化進(jìn)程，加快工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的改造提高和培育發(fā)展，加快 依據(jù)上述戰(zhàn)略和思路，我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃，必須堅持以下原則： 1. 堅持以西部大開發(fā)統(tǒng)攬全局的原則實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是我區(qū)?十五?期間的重點工作，要以西部大開發(fā)統(tǒng)攬全局，依托其政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資導(dǎo)向，實現(xiàn)西部大開發(fā)，平川大發(fā)展。 引進(jìn)智力支持，走創(chuàng)新之路。 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)與居民需求房屋量相一致。 轄區(qū)內(nèi)高耗能企業(yè)比較集中，大部分地方工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝還比較落后，設(shè)備陳舊，自有資金不足，無 34 力實施技術(shù)改造。培訓(xùn)專業(yè)有紡織、電焊、裝潢、建筑等；通過培訓(xùn)引導(dǎo)，勞務(wù)輸出達(dá) ，其中有組織輸出多 。繼續(xù)擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模， 2個標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)已開工建設(shè)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展 ,西甜瓜種植、良種繁育已成為平川區(qū)農(nóng)民增收的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已初步形成規(guī)模。其它谷物 ，下降 34%。其中：糧播面積為 ，下降 %，經(jīng)濟作物（包括油料、藥材、蔬菜、瓜果等） 萬畝，增長 %；其它農(nóng)作物 ，下降 %。肉禽蛋銷售價格相對穩(wěn)中趨升。 住宿和餐飲市場銷售穩(wěn)中有升。實現(xiàn)社會消費品零售總額 28990萬元，增長 %，其中：批發(fā)零售業(yè) 23270萬元，增長 %，住宿餐飲 業(yè) 5400萬元，增長 %。平川區(qū)從業(yè)人員 32 累計勞動報酬為 ，比去年同期增加 ，增長 %，在崗職工工資總額為 ，比去年同期增加 ，增長 7%。實現(xiàn)區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值，增長 %，其中：限額以上工業(yè)總產(chǎn)值為 ，增長 %，限額以下工業(yè)總產(chǎn)值為 28803萬元，增長 %。 房地產(chǎn)開發(fā)公司加大投資力度，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了良好的發(fā)展勢頭，住宅小區(qū)已成規(guī)模。 100萬元至 500萬元項目 24個，完成投資額為 5617萬元。上半年，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資累計完成投資 26312萬元，同比增長 %。第三產(chǎn)業(yè)增加值為 ，增長 %。平時，很少與他們進(jìn)行交流，見面也只是簡單問候一下，這次活動讓我們感到與老人交流是一件很有意義，很有趣的事情。大人們一直說生活變化很大，卻一直沒感受到，唯一感受到的是生活用品以及蔬菜等價格變得更貴了。 通過老人們對改革開放三十年后變化的感受與回憶，讓我深刻感受到我們?nèi)缃竦纳钍嵌嗝词孢m。今年還安裝了路燈，晚上外出也方便了。農(nóng)村家家通上了水電，既可飲用潔凈的自來水，又能用上電燈、電話、電視機，家庭條件好一點的還買了電腦可以上網(wǎng)。 如今農(nóng)村居民的食品消費逐步從追求數(shù)量滿足為主轉(zhuǎn)入了追求質(zhì)量為主的階段，吃上講科學(xué)，講精細(xì)，講營養(yǎng)，講質(zhì)量。 衣： 改革開放前，農(nóng)村居民生活條件差，買布靠布票，穿著是?新三年，舊三年、縫縫補補又三年?。 醫(yī)療問題十分突出：由于企業(yè)陸續(xù)建立開工，污染加?。患又缘挠玫奈廴締栴}的存在，就醫(yī)費用成為問題。每年還要交納逐年上漲的退休保險。從過去的五谷雜糧變?yōu)榱舜竺装酌婢Z，從過去的低矮的平房變成了寬敞明亮的、統(tǒng)一規(guī)劃的瓦房，過去晴天一身士，雨天一身泥的問題成為突出，現(xiàn)在水泥路鋪到了家門口，村村通柏油路的目標(biāo)全部實現(xiàn)，農(nóng)民的精神文化生活也發(fā)生了根本變化，過去沒有的小青年不愿走出家門且無所事事，現(xiàn)在除了老人與孩子外，大部分現(xiàn)年都外出務(wù)工掙錢，所經(jīng)歷的世面和所追求的精神生活明顯不一樣，家電普及率達(dá) 95%以上 ,電視機從原來的小的、黑白的，圖像不清的，變?yōu)榇蟮?，彩色的，?shù)字電視，變化真是太大了、太多了，這一切沒有改革開放是根本 不可能得以實現(xiàn)和全面發(fā)展的。 30年來，在各方的共同努力下，社會保障體系建設(shè)取得明顯效果。股票、債券等金融資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2020年的 4200元提高到 2020年的 8314元，扣除價格因素，比 2020年增長，年均增長 12%。進(jìn)入新時期，根據(jù)就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)實，提出了積極的就業(yè)政策方針，出臺了系統(tǒng)配套的財稅和金融政策，就業(yè)人員持續(xù)不斷增加，就業(yè)矛盾大為緩解。 平川區(qū)市民對改革開放給家庭帶來影響的評價 人民生活水平質(zhì)量大提高，實現(xiàn)了從溫