【正文】 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素進行徹底根治，項目區(qū)防澇抗旱能力顯著提高。 財務(wù)凈現(xiàn)值 項目總投資 1452 萬元，項目區(qū)完工后，每年新增純收入 萬元，按最低報償率 8%，土地治理有效期 15 年計算，財務(wù)凈現(xiàn)值(NPV)= 1452+(P∕A， 15， 8%)=(萬元 )。= 年 (含建設(shè)期 )。對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目中所有水利工程、道路建設(shè)工程全部實行公開招投標(biāo)制度，由具備一定資質(zhì)的施工單位進行施工，嚴(yán)格工程管理，確保工期和質(zhì)量。在項目實施過程中，既要注重施工進度，又要統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程資金的撥付須待工程驗收合格后，才能報賬撥款，確保項目資金安全。項目實施結(jié)束后，聘請中介組織對項目資金進行嚴(yán)格審計，確保資金的運行安全。 大口井、機鉆井工程的管護。工程產(chǎn)權(quán)歸村委，由村委安排專人管護，村委應(yīng)與管護人員簽訂管護責(zé)任；項目區(qū)內(nèi)田間道路，管護 人員要經(jīng)常進行檢查養(yǎng)護，確保道路完好。 林網(wǎng)工程的管護。 耕地保護。鼓勵通過多種形式、多渠道籌集管護資金。主要建設(shè)內(nèi)容為：新打大口井 3 眼，修復(fù)配套舊大口井 47 眼，新打機鉆井 41 眼，修復(fù)配套舊機鉆井 118 眼，建泵房 162 個，配套改造輸電線路 7 公里，新建橋涵 602 座，鋪設(shè)地下輸水管道 32 公里，整修機耕路 公里 ,其中砂石路 30 公里，硬化混凝土路 公里，新建農(nóng)田林網(wǎng) 萬畝，植樹 5 萬棵，科技推廣措施：實施小麥高產(chǎn)綜合配套技術(shù)，推廣秸稈還田、植保專業(yè)化統(tǒng)一防 治、瓜菜搞病早熟栽培等技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn) 5000 人次。水力侵蝕中輕度侵蝕面積 平方公里，中度侵蝕面積 平方公里，強度侵蝕面積 平方公里，極強度侵蝕面積 平方公里，劇烈侵蝕面積 平方公里。 （一）地形：按全省水土保持區(qū)劃，我市屬膠東丘陵強度剝蝕區(qū)，山高坡陡，源短流急，極易形成水土流失。雨量多，強度大，剝蝕沖刷嚴(yán)重。 （五）人類活動：開礦、修路項目建設(shè)等活動對地形、地貌、地表植被的破壞和亂砍亂伐、亂掘亂挖等不合理的人類活動，加劇了水土流失。水土流失以面蝕、溝蝕、沖刷等形式輕微出現(xiàn)。 ① 擾動地表面積和損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量：通過查閱圖紙，結(jié)合實 地查勘予以確定。首先根據(jù)全國第 2 次水土流失遙感普查最新數(shù)據(jù)，并結(jié)合實地調(diào)查確定本項目經(jīng)過的各分區(qū)現(xiàn)狀年土壤侵蝕模數(shù)的本底值。 表 101 現(xiàn)狀年及建設(shè)期水土流失面積表 序號 工程名稱 現(xiàn)狀年水土流失面積（ m2） 建設(shè)期水土流失面積（ m2） 1 萊州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 示范工程 28580 31500 現(xiàn)狀年水土流失 現(xiàn)狀年萊州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程水土流失總量 ，水土流失量見表 102。a) 土壤侵蝕時段（ a） 土壤流失量（ t） 1 萊州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程 31500 69月 8 水土流失防治措施布設(shè) 主體工程區(qū)水土流失防 治措施 （ 1）植物措施 為防沖保土、滿足工程美觀要求，結(jié)合項目區(qū)建設(shè)內(nèi)容，在道路兩側(cè)栽植林帶，形成林網(wǎng)進行防護 （ 2）工程措施 工程建設(shè)內(nèi)容中包括排水溝建設(shè)，可有效地對降雨進行分流，防止雨水對田地、道路的沖刷，有效地減少了水土流失。 水保措施進度安排 水保工程實施與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程同時進行，與工程同時驗收。 監(jiān)測工作保障措施 項目水土流失監(jiān)測必須選擇具有水土流失監(jiān)測資質(zhì)證書的單位 ,以保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度。 （ 3）社會效益 通過水土保持綜合治理，最大限度地減少了水土流失；減輕和改善了工程施工對當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活造成的不良影響。59＇～37176。項目區(qū)地勢較為平坦，涉及碾頭、官莊、邱家官莊、林家官莊、連郭莊、大朱石、前朱石、三間房 8 個村莊。d ），取 80 L/人 由于每天產(chǎn)生的污水量不大，只要采取一定的集中處理措施，施工期廢水對環(huán)境影響不大。 3）對環(huán)境敏感點 影響預(yù)測分析 根據(jù)點聲源噪聲衰減模式，估算出主要施工機械噪聲隨距離的衰減結(jié)果見表 113。 固體廢物影響評價 工程施工過程中，填方與挖方相對平衡，因而，在最大程度的利用固體廢棄物的基礎(chǔ)上，僅有少量的廢石料等建筑垃圾排放，產(chǎn)生少量的建筑垃圾、塑料和生活垃圾排入垃圾箱，因而施工期產(chǎn)生的固體廢物對環(huán)境造成的影響較 小。通過對路面灑水，可有效地抑制揚塵的產(chǎn)生。 （ 2）煙塵和尾氣污染 施工機械作業(yè) 時會排出 NO CO 廢氣。 總之，從環(huán)評角度來說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萊州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的建設(shè)是可行的。 工程對環(huán)境影響的綜合評價 （ 1）施工建設(shè)期對周圍環(huán)境會造成一定的污染，建議采取有效措施治理；建設(shè)期施工點聲源和線聲源均存在，由于項目區(qū)距離環(huán)境敏感點較遠，聲環(huán)境影響不明顯；施工產(chǎn)生的固體廢棄物量很少，通過回收或投入垃圾箱中，不會對周圍環(huán)境造成明顯影響；工程建設(shè)期對區(qū)域大氣環(huán)境影響污染較輕。由于本項目為線性分布工程，工程材料一般隨工序直接堆放在路面上或兩側(cè)就近散放，堆場物料的種類、性質(zhì)及堆場附近的風(fēng)速對起塵量有很大關(guān)系，比重小的物料容易受擾動而起塵，物料中小顆粒比例大時起塵量相應(yīng)也大。 （ 1）粉塵污染 施工現(xiàn)場產(chǎn)生揚塵的主要環(huán)節(jié)是汽車行駛時的路面揚塵、物料揚塵、施工作業(yè)揚塵，其主要污染源是路面揚塵和風(fēng)吹物料堆場引起的揚塵。 （ 2）運輸車輛噪聲 本項目在施工期間運輸車輛主要為載重自卸貨車，這些設(shè)備的運行噪聲為 80dB(A)，其中運輸量最大的土石方，車輛在行駛過程中鳴笛會對道路沿線造成瞬時影響。其中施工機械主要有挖掘機、推土機、裝載機、壓路機等，運輸車輛包括卡車、自卸車 ，這些設(shè)備的運行噪聲見表 112。 計算出各施工場地總生活污水產(chǎn)量及主要污染物產(chǎn)生量見表111。 編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（ ） （ 2）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院 ） （ 3）《中華人民共和國水土保持法》（ ） （ 4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（ ） （ 5）《中華人民共和國水污染防 治法》（ ） （ 6）《中華人民共和國噪聲污染環(huán)境防治法》（ ） （ 7）《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（ ） （ 8）《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法實施細則》（ ） （ 9）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序》（國家環(huán)境保護局 ） （ 10）《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》 （ 11）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB897896） （ 12）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996） （ 13）《建筑施工場界噪聲限值》（ GB1252390） （ 14）《生活飲用 水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ GB57492021） 環(huán)境影響評價 水環(huán)境影響評價 項目區(qū)主要是生活污水環(huán)境影響。東西長約 68km，南北寬約 53km，全市海岸線長 108km。33＇～ 120176。 效益分析 （ 1）生態(tài)效益 由于采取了水保措施，植被覆蓋率大大提高，達到了保水、涵養(yǎng)水源的目的，美化了環(huán)境，改善了建設(shè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 監(jiān)測時段及頻率 監(jiān)測時段主要有：工程施工作業(yè) 前水土流失監(jiān)測一次，工程施工過程中水土流失監(jiān)測一次，工程完工后水保設(shè)施及水土流失監(jiān)測一次。 在施工期間的臨時道路、臨時生活區(qū)、拌和場、機械停放場等臨時施工設(shè)施周邊設(shè)彩鋼板圍擋，并設(shè)簡易排水溝，溝內(nèi)設(shè)沉沙凼，減少水 土流失；施工用地周圍利用擋板與外界隔離；同時，施工期間防止棄渣運輸工程中的散落，以免造成新的流失。a) 土壤侵蝕時段（ a） 土壤流失量 （ t） 1 萊州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 示范工程 28580 405 69月 建設(shè)期水土流預(yù)測 建設(shè)期萊州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程水土流失總量為 132t，建設(shè)期水土流失量見表 103。土壤流失量計算公式如下： 式中 W—擾動地表土壤流失量， t； △ W—擾動地表新增土壤流失量， t； i—預(yù)測單元（ 1， 2， 3……n ）； k—預(yù)測時段， 1， 2，分別指現(xiàn)狀年、建設(shè)期； Mik—擾動后不同預(yù)測單元不同時段的土壤侵蝕模數(shù)， t/()； △ Mik—不同預(yù)測單元各時段新增土壤侵蝕模數(shù)， t/()； Mi0—擾動前不同預(yù)測單元土壤侵蝕模數(shù)， t/()； Tik—預(yù)測時段（擾動時段）， a； Fi—第 i 個預(yù)測單元的面積， km2。 ③ 水土流失量預(yù)測：根據(jù)本項目特點，主要進行土壤流失量預(yù)測。 預(yù)測方法 預(yù)測方法主要有實地調(diào)查法、經(jīng)驗公式法和類比法。本工程將擾動和損壞土地，土壤抗蝕性下降，將不可避免引起和加劇水土流失。全市山丘區(qū)土壤大部分為沙土，質(zhì)地粗糙，結(jié)構(gòu)松散，土層瘠薄，有機質(zhì)含量低，易被外力侵蝕。我市降雨量年際變化大、年內(nèi)分布不均。五十年代，在沿海地帶建設(shè)了 萬畝的防風(fēng)林帶，有效的防治了風(fēng)力 侵蝕。 項目建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)的水土流失特點 地面原生水土流失 萊州市土地總面積 平方公里 ,水土侵蝕以水力侵蝕為主，據(jù) 2021 年全省采用遙感普查，我市水土流失面積 平方公里，占總面積的 %。 第十章 水土保持方案 建設(shè)項目概況 項目區(qū)位于萊州市城港路街道境內(nèi)東北部，南起官莊村，北至大朱石村， 共涉及碾頭、官莊、邱家官莊、林家官莊、連郭莊、大朱石、前朱石、三間房 8 個行政村。項目區(qū)竣工后，各項設(shè)施配套齊全，辦事 處要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果應(yīng)用，加大科技投入，進一步提高開發(fā)效益。村管護人員搞好監(jiān)督。工程產(chǎn)權(quán)歸工程所在村，由村負(fù)責(zé)管理和維護。管護費用由受益戶自行負(fù)擔(dān)；修復(fù)大口井、機鉆井：產(chǎn)權(quán)、管理辦法、管理費用與項目建設(shè)以前相同。同時，街道辦事處要對項目各項工程與相關(guān)村莊進行產(chǎn)權(quán)移交。開發(fā)辦對施工情況隨時進行調(diào)度和抽查，出現(xiàn)問題隨時研究解決，工程完工后會同市財政局組織有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員進行驗收，項目竣工后組織項目總驗收；財政局定期對資金使用情況進行審查監(jiān)督，確保資金專款專用。由煙臺市開發(fā)部門委托工程監(jiān)理單位，對投資10 萬元以上的工程實行監(jiān)理，施工期間監(jiān)理人員靠在建設(shè)工地，采取巡視、旁站等形式對建設(shè)工程進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和任務(wù)量。 工程建設(shè)管理 為確保項目工程進度和工程質(zhì)量，項目實施過程中，將采取有效管理措施，保證項目的順利實施。投資總額 100%=247。土壤理化性狀得到改善，土壤有機質(zhì)含量顯著提高。項目建成后，項目區(qū)全部實現(xiàn)了節(jié)水灌溉，年節(jié)水量達到 88 萬立方米，有利于項目區(qū)地下水的有效補充；科學(xué)合理的農(nóng)田林網(wǎng)提高了項目區(qū)森林覆蓋率，可有效防止水土流失，起到防風(fēng)固沙、 涵養(yǎng)水源的作用，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)；科技的投入，將引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)種田，積極實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，減少農(nóng)業(yè)面源對環(huán)境的污染。 社會效益 項目建成后，項目區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)得到壯大發(fā)展，通過采用新品種、新技術(shù)，實現(xiàn)了增產(chǎn)、增效，輻射和帶動周邊農(nóng)戶和地區(qū)種植優(yōu)質(zhì)糧食的積極性，形成種植區(qū)域的規(guī)模發(fā)展，對帶動周邊農(nóng)民收入的增長起到很大的促進作用。 ③ 經(jīng)濟效益費用比 (EBCR) 經(jīng)濟效益費用比（ EBCR）以項目效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值之比表示，其表達式為： 式中： Bt－第 t 年的效益，萬元； Ct－第 t 年的費用，萬元。 國民經(jīng)濟評價 （ 1）評價指標(biāo) 從國民經(jīng)濟角度分析工程的盈利能力，根據(jù)經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值及經(jīng)濟效益費用比等評價指標(biāo)和評價準(zhǔn)則進行。 （ 4）省工效益 項目建成后，灌溉用水量、灌水時間減少，農(nóng)田作物灌溉機械化程度大幅度提高，降低了勞動強度，灌溉用工量普遍降低。糧田作物按增產(chǎn) 15%分析，糧食作物原畝產(chǎn) 850kg，糧食均價按每公斤 元計算，則 9350 畝糧食作物年增產(chǎn) 萬元；瓜果蔬菜按增產(chǎn) 20%分析，原畝產(chǎn) 4000 公斤，均價按每公斤 元計算，則 1350 畝瓜果蔬菜增產(chǎn) 108 萬元。 效益計算 項目完成后，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 11000 畝，農(nóng)業(yè)種植作物條件的改善，農(nóng)田質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平也將隨之提高，種植結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、合理。街道辦事處已按照項目管理的有關(guān)要求，對項目進行了公示，通過 “一事一議 ”的程序召開村民代表會議征求了群眾意見，與會代表全部同意申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，并簽字承諾足額完成籌資投勞任務(wù)。 資金來源方案 資金構(gòu)成：項目建設(shè)總投資 1452 萬元，其中中央財政資金660 萬元，省級財政資金 462 萬元，煙臺市財政資金 66 萬元，萊州市配套資金 132 萬元，項目區(qū)自籌 132 萬元。 科技措施：投資 60 萬元。 農(nóng)業(yè)措施：投資 522 萬元。 投資估算 項目總投資 1452 萬元。 電力設(shè)備安裝工程：參照 2021 年頒布的《山東省水利水電工程預(yù)算定額（電器安裝工程）》。 科技措施 依托市農(nóng)業(yè)局實施小麥高產(chǎn)綜合配套技術(shù)，面積 10000 畝、推廣秸稈還田面積 3000 畝，進行植保專業(yè)化統(tǒng)一防治 1 萬畝，推廣示范瓜菜抗病早熟栽培技術(shù) 1000 畝；開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn) 5000 人次。 建設(shè)內(nèi)容 水利措施 新打大口井 3 眼