【正文】 ............51 項(xiàng)目實(shí)施的建議 ..............................................................................................................................51 13 估算表 .......................................... 53 IV 項(xiàng)目特性表 項(xiàng)目內(nèi)容 單位 數(shù)值 備注 一、項(xiàng)目概況 建設(shè)規(guī)模 公頃 總投資 萬元 項(xiàng)目性質(zhì) 整理 項(xiàng)目類型 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 建設(shè)項(xiàng)目 地貌類型 平原 微丘 建設(shè)期 月 4 項(xiàng)目自 2021 年 9 月開工至 2021 年 12 月底竣工 二、建設(shè)內(nèi)容 土地平整 （ 1）土地平整 萬 m3 農(nóng)田水利工程 （ 1）建筑物工程 節(jié)制閘 座 5 涵管 座 10 （ 2）排灌工程 改建農(nóng)渠 米 14184 （ 3） 水源工程 坑塘清淤 m3 48384 道路工程 改建田間道 米 6709 碎石路基（ 10cm） 碎石路面，厚 10cm。 項(xiàng)目區(qū)位置和范圍 項(xiàng)目所在地： *********。 17′ 28″，北至北緯 32176。 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)總面積為 ， 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 ， 位于 ******。為解決灌溉水源，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)供需水量要求計(jì)算結(jié)果，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，主要通過改善原有的灌排系統(tǒng)來保證項(xiàng)目 區(qū)水源供應(yīng)和排澇。 建 設(shè)工期 項(xiàng)目擬建設(shè)工期為 4 個(gè)月 （ 2021 年 9 月 —2021 年 12 月）。 3 2 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目所在 區(qū) 簡況 所在 縣 的地理位置 ***地處 ***東部，是皖東地區(qū)人口最多和面積最大的縣。13′～ 118176。 項(xiàng)目所在 縣 的自然條件 地形地貌 ***地勢大致是北高南低。 氣候和氣象 ***地處長江中下游平原及江淮之間丘陵地帶，為北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，溫暖濕潤，氣候特征可概括為：冬季寒冷少雨，春季冷暖多變，夏季炎熱多雨，秋季晴朗氣爽。灌溉水源以取地下水為主，自然降水為補(bǔ)充， 4 居民及牲畜用水使用地 下水，水質(zhì)良好，水資源豐富。因地勢低洼，夏秋季降雨集中，地面積水，造成啞巴澇災(zāi)。目前，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種有金、銅、鉛、鋅、巖鹽、石膏、石英巖、石灰石、方解石、大理石、花崗巖、麥飯石等 23 個(gè)品種，其中：巖鹽儲(chǔ)量為 億噸，氯化鈉含量最高達(dá) ％；石膏儲(chǔ)量 億噸，為全省所獨(dú)有；大理石荒料儲(chǔ)量 277 萬立方米，是皖東地區(qū)大礦之一，主要品種有虎皮、條帶、龍?jiān)?、彩云、魚子玉、黑皖螺、方山玉、青石玉、豆沙玉等九種；石英巖礦儲(chǔ)量 2620 萬噸，含氧化硅品位 95－ 99％，礦石硬度 7－ 8 級；石灰石儲(chǔ)量 3 億噸，含氧化鈣 45～ 51％，氧化鎂 1～ 3％；方解石礦儲(chǔ)量 100 萬噸以上，含碳酸鈣 95％以上；白云巖礦儲(chǔ)量 189 萬噸；還有頁巖、陶土、玄武巖、膨潤土、麥飯石等。建設(shè)用地總面積為 公頃，占土地總面積的 %。具體來說： （ 1）實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡， 保障 國家糧食安全 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建 設(shè)步伐的加快，土地需求量增大，耕地在不斷減少，耕地總量動(dòng)態(tài)平衡難以保持，糧食安全受到威脅。 編制依據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī) （ 1）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 （ 2）《中華人民共和國水土保持法》 （ 3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 （ 4）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》 （ 5）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》 （ 6）《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》 （ 7）《 ***實(shí)施 中華人民共和國土地管理法 辦法》 相關(guān)政策 （ 1）《中共中央關(guān) 于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 （ 2）《中共中央國務(wù)院關(guān)于 2021 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)【 2021】 1 號） （ 3）《國土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》 7 （ 4）《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的通知》（皖國土資【 2021】 86 號） （ 5）國土資源部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)管理辦法》的通知（國土資源發(fā)〈 2021〉 138 號） （ 6）《關(guān)于編制土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)【 2021】 137 號） （ 7）《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國土資發(fā)【 2021】 138 號） （ 8）《 ***土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》（皖國土資【 2021】 155 號） （ 9）《關(guān)于抓緊開展整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知》（皖土整辦【 2021】 2 號） （ 10）關(guān)于印發(fā)《 ***土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查辦法》的通知（皖國土資【 2021】 118 號） （ 11）關(guān)于印發(fā)《 ***土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》的通知（皖國土資【 2021】 155 號） （ 12）關(guān)于印發(fā)《 ***土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查辦法》的通知（ 皖國土資【 2021】 119 號） （ 13）《國土資源部 財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā) 〔 2021〕 63 號） （ 14）《 ***國土資源廳、財(cái)政廳關(guān)于大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（皖國土資發(fā)〔 2021〕 180 號） （ 15）《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》（國土資發(fā)〔 2021〕196 號 ) （ 16）《 ***高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) “以獎(jiǎng)代補(bǔ) ”專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（財(cái)建 [2021]1328 號） 8 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》 （ TD/T1011—2021） （ 2）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T1012—2021） （ 3）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T1013—2021） （ 4）《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T1011—1013—2021） （ 5）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（ 2021 年 7 月） （ 6）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB/5028899） （ 7）《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（ SL2562021） （ 8）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/） （ 9）《 ***土地開發(fā) 整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （ 10）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》 （ 11）《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》 (TD／ T10052021) 相關(guān)規(guī)劃與基礎(chǔ)資料 （ 1）《 ***土地開發(fā)整理規(guī)劃》 （ 2）《 ***“整地興農(nóng) ”工程規(guī)劃》 （ 3）《 ***土地利用總體規(guī)劃》 (20212020 年 )； （ 4）《 ***基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃》 (20212020 年 )； （ 5）《 ***農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》（ 20212020 年） （ 6） 《 ***社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》 （ 7） 其他相關(guān)規(guī)劃與計(jì)劃 （ 8） 區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料 （ 9） 其他相關(guān)資料 與圖件 9 3 項(xiàng)目區(qū)概況 自然條件 地形地貌 項(xiàng)目區(qū) 地勢大致是北高南低。光能充裕，熱量豐富，無霜期長，雨熱同期，有利于植物生長，適合多種動(dòng)植物生存。因地勢低洼，夏秋季降雨集中，應(yīng)當(dāng)重視排水，降低土壤地下水位。太陽輻射總量年均 千卡 /平方厘米，年日照時(shí)數(shù)平均為 2233. 6小時(shí)，日照百分率為 51—53%，氣溫 21℃ 期間的年日照時(shí)數(shù)平均為 1540 小時(shí)，年平均氣溫為 ℃ —℃ ，活動(dòng)積溫為 ℃ ；穩(wěn)定通過 10℃ 的天數(shù) 213 天；有效活動(dòng)積溫為 —℃ ； 無霜期長達(dá) 208—216 天；多年平均降雨量 859 毫米（ 1951—2021），年平均相對濕度 71%。 其它 資源 項(xiàng)目區(qū)生物資源較為豐富，主要以人工種植的植物和人工飼養(yǎng)的動(dòng)物為主。 土地利用現(xiàn)狀 土地利用結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目區(qū)土地總面積 公頃，耕地面積 公頃，占項(xiàng)目區(qū) 土地總面積 %；園地面積 公頃，占項(xiàng)目區(qū)土地總面積的 %；林地面積 公頃，占項(xiàng)目區(qū)土地總面積的 %；交通運(yùn)輸用地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)土地總面積的 %；水域及水利設(shè)施用地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)土地總面積的 %；其他土地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)土地總面積的 %；城鎮(zhèn)村及工礦用地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)土地總面積的 %。 13 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況 項(xiàng)目區(qū)目前的耕作制度以一年兩熟 水 稻 /小麥 輪作為主， 復(fù)種指數(shù)為 182%，水稻、小麥種植的產(chǎn)量分別為 488 公斤 /畝、 457 公斤 /畝 。 交通 條件 項(xiàng)目區(qū)交通條件總體較好，項(xiàng) 目區(qū)內(nèi)村村通公路已修建多條，路況較好。 項(xiàng)目區(qū)主要田間道路及待改造生產(chǎn)路現(xiàn)狀情況見下表所示： 表 項(xiàng)目區(qū)主要田間道路及待改造生產(chǎn)路現(xiàn)狀一覽表 規(guī)劃編號 長度（ m） 路寬（ m） 路面結(jié)構(gòu) 現(xiàn)狀 改建田間道 1 344 3m 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 改建田間道 2 1949 3m 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 改建田間道 3 739 3m 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 改建田間道 4 522 3m 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 改建田間道 5 185 3m 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 14 改建田間道 6 164 3m 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 改建田間道 8 285 3m 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 改建田間道 9 234 3m 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 改建田間道 10 800 3m 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 改建田間道 11 482 3m 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 改建田間道 12 474 3m 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 改建田間道 13 531 3m 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 改建田間道 14 447 素土路面 路面損壞，雨天泥濘 合計(jì) 7156 排灌 設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 涉及 中小灌溉溝渠 97 條，總長度 12365 米，平均距離 100 米，大部分無硬化，田間有效灌溉能 力較差。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)抗災(zāi) 害 能力 不足 ，周邊和區(qū)內(nèi)水源 雖足 ， 但 灌區(qū) 蓄水 能力不足，渠道跑水 、 漏水嚴(yán)重，只能滿足現(xiàn)有農(nóng)田的灌溉要求，一旦遭遇洪澇和干旱災(zāi)害，便無法充分發(fā)揮作用。 土地利用總體規(guī)劃和土地 整治 規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃是土地管理的龍頭，項(xiàng)目區(qū)的 整治 規(guī)劃在總體布局上符合《 ***“整地興農(nóng) ”工程規(guī)劃》 、 《 ***土地利用總體規(guī)劃（ 2021—2020 年） 》。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程內(nèi)容主要是灌排渠道改造及田間道路改造，以提高道路通達(dá)率、路面標(biāo)準(zhǔn)和灌排標(biāo)準(zhǔn)等，所有工程布置均在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 ，不涉及占用耕地，耕 17 地面積不減少。但項(xiàng)目區(qū)的灌排渠道多為梯形素土，渠道損壞跑水現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉得不到保障。 同時(shí) 對現(xiàn)有損壞的田間道及部分素土路面的生產(chǎn)路硬化或鋪設(shè)泥結(jié)碎石 ， 形成有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò) 。項(xiàng)目區(qū)主要作物為水稻及 小麥 等，依據(jù)《 ***行業(yè)用水定額》（ DB34/T 679─2021）， ***在農(nóng)業(yè)灌溉分區(qū)中屬于皖 北地 區(qū)，經(jīng)計(jì)算并參考類似地區(qū)的作物灌溉定額，水稻和小麥凈灌溉定額分別為 208 立方米 /畝、 60 立方米 /畝。其公式為： 需水量 =人均綜合用水量 用水人口 由 地方農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)綜合年報(bào) 得到歷年（ 20212021）的人均綜合用水量、用水人口作為基礎(chǔ)資料。 可供水量預(yù)測 項(xiàng)目區(qū)的水資源豐富。 項(xiàng)目區(qū)共有坑塘等水域 124 萬平方米，正 常平均蓄水位 ，容 積 萬立方米，以復(fù)蓄系數(shù) 計(jì)算，對部分坑塘清淤后可蓄水 萬立方米 ，大于于 85%設(shè)計(jì)頻率下的可利用徑流量。 水資源供需平衡分析 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)需水量及現(xiàn)有水利設(shè)施可供水量的計(jì)算，在 85%灌溉保證率的情況下，經(jīng)綜合平衡分析可以看出，如果灌排設(shè)施完善，項(xiàng)目區(qū)需水可滿足要求。 （ 2）對土壤及相關(guān)生態(tài)過程的影響 荒地墾殖改變原有土層結(jié)構(gòu) 。 潛在風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目區(qū) 由于 項(xiàng)目區(qū) 降雨量年內(nèi)年際間分布不均，容易遭受 旱澇災(zāi)害。 23 公眾參與分析 本項(xiàng)目 自上而下組成了領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、群眾三結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)班子，對此項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究。 在項(xiàng)目開展中，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指揮下， 當(dāng)?shù)?群眾 會(huì)以投工、投勞、投設(shè)備等各種形式積極地參與 到 工作中去。 規(guī)劃依據(jù) 1） 《 ***土地利用總體規(guī)劃 （ 2021—2020 年） 》； 2） 《 ***基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃（ 1997－ 2021 年）》； 3） 《 ***國民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十 二 五 ”規(guī)劃》綱要； 4） 《土地開發(fā)整理規(guī)劃規(guī)程》（ TD/T 10112021）； 5） 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T 10122021）； 6） 《 ***土地開發(fā)