【正文】 干部的有效制約。企業(yè)改革的有關(guān)措施，均通過(guò)各種形式進(jìn)行公開(kāi)。大力開(kāi)展扶貧解困工作，建立了員工互助保險(xiǎn)金制度，并追加投資100萬(wàn)元充實(shí)扶貧基金，加大了對(duì)特困職工和弱勢(shì)群體的幫扶力度。二是干部隊(duì)伍素質(zhì)與現(xiàn)代企業(yè)制度要求有差距，個(gè)別管理人員政治思想素質(zhì)、政策理論水平不高，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，失去了一些跨越發(fā)展的機(jī)會(huì)。五是人才匱乏問(wèn)題日益突出，這將嚴(yán)重制約徐礦集團(tuán)今后的發(fā)展。一是國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的大趨勢(shì)，為煤炭企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。改革開(kāi)放的頭20xx年，國(guó)民消費(fèi)主要集中在溫飽領(lǐng)域，對(duì)能源的依賴程度比較低。三是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革正在向深層次邁進(jìn)，國(guó)家的改革政策全面出臺(tái)，為煤炭企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。徐礦集團(tuán)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，主要集中在以下五個(gè)方面：一是煤炭資源枯竭制約了徐礦集團(tuán)大發(fā)展。二是非煤產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱制約了徐礦集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。從今年的發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，一些省區(qū)正在積極醞釀組建大型企業(yè)集團(tuán)，省內(nèi)各兄弟單位都將進(jìn)一步加大投資、發(fā)展的力度，在客觀上進(jìn)一步拉大了徐礦集團(tuán)與兄弟單位的距離，預(yù)示著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。其中，采礦、機(jī)電、測(cè)量、地質(zhì)、通風(fēng)等純粹煤礦生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員更是嚴(yán)重不足。要搞好穩(wěn)定，關(guān)鍵要靠發(fā)展來(lái)支撐。下一步企業(yè)發(fā)展的基本思路是：圍繞全面做強(qiáng)目標(biāo)，推行三大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施四合一工程，為完成“兩年做強(qiáng)”工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要抓住機(jī)遇，在全礦區(qū)掀起提前翻兩番的新高潮，確保五年任務(wù)三年完成，力爭(zhēng)在國(guó)家“十五規(guī)劃”內(nèi)完成“1551規(guī)劃”，確保銷(xiāo)售收入突破50億元，利稅確保2億元、企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入煙臺(tái)市前5強(qiáng)，真正形成具有較強(qiáng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)業(yè)公司銷(xiāo)售收入確保3億元，物業(yè)公司銷(xiāo)售收入確保2億元，熱電公司銷(xiāo)售收入3億元，工程建設(shè)總公司銷(xiāo)售收入2億元，實(shí)現(xiàn)非煤銷(xiāo)售收入超過(guò)煤炭主業(yè)，形成煤與非煤并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)格局，克服資源枯竭對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約，走上一條可持續(xù)發(fā)展之路。這就要求公司所屬的各個(gè)承包經(jīng)營(yíng)單位，必須樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，把實(shí)現(xiàn)效益最大化作為我們辦企業(yè)的主要宗旨，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和經(jīng)營(yíng)承包合同，盡最大努力抓好成本控制，杜絕大手大腳、鋪張浪費(fèi)行為，確保全公司效益增長(zhǎng)比重。員工家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，開(kāi)始步入小康生活。20xx年計(jì)劃投資1000萬(wàn)元治理小恒河，優(yōu)化美化礦區(qū)環(huán)境，爭(zhēng)取20xx年通過(guò)小康礦區(qū)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，進(jìn)一步改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。下一步，我們將進(jìn)一步改革集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)管理模式，盡快適應(yīng)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)的要求。從集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)到各專(zhuān)業(yè)化公司都要找準(zhǔn)定位，分清層次，建立起反應(yīng)機(jī)敏、靈活高效的市場(chǎng)機(jī)制，形成追求社會(huì)效益最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化的價(jià)值取向。各專(zhuān)業(yè)化公司要嚴(yán)格按照管理范圍、代表集團(tuán)公司履行管理職能。凡是跨年度還清貸款的，%的利率政策，支持各單位不斷增加積累，壯大企業(yè)實(shí)力。全面推行人才資源戰(zhàn)略，抓好長(zhǎng)期發(fā)展的智力儲(chǔ)備。公司每個(gè)員工都有自己的長(zhǎng)處和短處。教育是人才資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)是人才資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。我們將下決心構(gòu)建起完善的人才資源市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃配置到市場(chǎng)配置的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。我們要加快改革步伐，建立有利于吸引人才、留住人才、人盡其才的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。全面推行徐礦品牌戰(zhàn)略，培育企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。品牌是一種無(wú)形資產(chǎn)，質(zhì)量永遠(yuǎn)是品牌的核心。公司上下、每一個(gè)員工都要為徐礦集團(tuán)的品牌多做加法、少做減法，每一個(gè)單位和部門(mén)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要最大限度地促進(jìn)品牌的增值，提高徐礦品牌的知名度和美譽(yù)度。省工商局按照信用標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)類(lèi)別，在全省開(kāi)通省、市、縣三級(jí)企業(yè)信用管理系統(tǒng)，對(duì)全省企業(yè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)要發(fā)布吊銷(xiāo)公告，公開(kāi)違法記錄，使之在市場(chǎng)上無(wú)立足之地?！耙弧保壕褪且_保集團(tuán)公司銷(xiāo)售收入突破20億元，實(shí)現(xiàn)全面做強(qiáng)這一年度目標(biāo)。同時(shí)要發(fā)揮港口配煤場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，全面啟動(dòng)配煤市場(chǎng)，拓展龍口煤的盈利空間，配煤銷(xiāo)量確保50萬(wàn)噸、力爭(zhēng)100萬(wàn)噸，、在全礦區(qū)形成原煤生產(chǎn)700萬(wàn)噸、銷(xiāo)售750萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模。另一方面，要展開(kāi)雙翼，積極開(kāi)發(fā)外部煤炭資源，實(shí)行煤炭主業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。實(shí)行主輔分離輔業(yè)改制，是國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)的特殊政策。按照全省煤炭工業(yè)改革與發(fā)展大會(huì)的要求，徐礦集團(tuán)20xx年底要完成主輔分離、輔業(yè)改制工作。用好用足政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)洼里礦進(jìn)入破產(chǎn)程序。而且也有利于破產(chǎn)企業(yè)通過(guò)剝離分流，精干主業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上保護(hù)好企業(yè)和員工的切身利益。四是開(kāi)放人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)洼里礦員工通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，在公司所屬的其他單位安置一批。放開(kāi)搞活，造福員工，全面推行股份制改造。20xx年，集團(tuán)公司改革的方向就是要積極發(fā)展多元投資主體的股份制企業(yè)，其目的主要有兩個(gè)方面：一是放開(kāi)搞活，形成投資主體多元化、合理制衡、管理規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。二是造福員工，形成收入來(lái)源多元化、收入結(jié)構(gòu)多元化的員工薪酬體系。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)集體一定會(huì)牢牢抓住國(guó)家改革與發(fā)展的歷史機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，發(fā)奮圖強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，全力以赴推動(dòng)集團(tuán)公司改革與發(fā)展，不辜負(fù)公司廣大員工對(duì)我們的信任和期望。20xx年，就是要通過(guò)實(shí)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)人人持有公司股票，逐步成為企業(yè)的投資者，使更多的員工變成真正的有產(chǎn)者，按照投資比例享受企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的利益，逐步增加投資收入、資本收入的比重，改善現(xiàn)有的工資結(jié)構(gòu)，為廣大員工增加收入創(chuàng)造更多的渠道。對(duì)于非煤產(chǎn)業(yè)，凡是年銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元以上的，實(shí)行集團(tuán)公司控股、企業(yè)和員工參股經(jīng)營(yíng)。與上一輪改革不同，今后新一輪深化改革的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以實(shí)現(xiàn)股份制為主要形式。不論是采取哪種辦法，集團(tuán)公司都不允許出現(xiàn)隨意侵犯員工正當(dāng)權(quán)益的行為。二是根據(jù)集團(tuán)公司對(duì)外擴(kuò)展，向外分流一批。根據(jù)全省煤炭工業(yè)改革與發(fā)展會(huì)議的要求，20xx年，第三批關(guān)閉破產(chǎn)礦井要進(jìn)入破產(chǎn)程序，上半年重點(diǎn)完成關(guān)閉破產(chǎn)的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取年底之前完成全部法律程序。輔業(yè)企業(yè)要抓住三年免稅的良好機(jī)遇，加快發(fā)展自己，完成自身積累，提高企業(yè)效益和員工收入，為順利實(shí)施員工身份置換創(chuàng)造必要條件。實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制和員工身份置換，雖然眼前要支付一定的成本，要拿出一部分資產(chǎn)作為對(duì)員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。東翼向朝鮮開(kāi)進(jìn)，利用朝鮮的無(wú)煙煤資源，發(fā)揮港口配煤場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行大進(jìn)大出，積極開(kāi)展煤炭貿(mào)易。其次，要積極建立煤炭發(fā)展的資源儲(chǔ)備。首先，要保證龍口礦區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。三、實(shí)施四合一工程，創(chuàng)建全面做強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)模式20xx年，按照中央和省委省政府的要求，緊密結(jié)合徐礦實(shí)際，集團(tuán)公司將全面實(shí)施“四合一目標(biāo)工程”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是信用經(jīng)濟(jì)。實(shí)業(yè)公司要加強(qiáng)對(duì)各廠點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督，充分利用最后一年的內(nèi)保政策，督促各廠點(diǎn)增強(qiáng)憂患意識(shí)，學(xué)會(huì)游泳，適應(yīng)市場(chǎng)，重視開(kāi)發(fā)定型產(chǎn)品，改變過(guò)去單純依賴內(nèi)部保護(hù)的粗放模式。公司上下要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建徐礦品牌的極端重要性，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，全力以赴，共同打造徐礦品牌。隨著市場(chǎng)化程度的加深，集團(tuán)公司分配政策要改變單純“向一線傾斜”的政策，在兼顧一線的前提下，向“兩高兩大”傾斜，就是要向“技能高，風(fēng)險(xiǎn)高，責(zé)任大，貢獻(xiàn)大”傾斜，以適應(yīng)集團(tuán)公司由單一煤炭企業(yè)向多元化發(fā)展的實(shí)際需要。徹底取消大中專(zhuān)畢業(yè)生由集團(tuán)公司統(tǒng)一分配的舊模式，大膽引進(jìn)外來(lái)人才，所有愿意到徐礦集團(tuán)工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，一律到人才市場(chǎng)與用人單位進(jìn)行雙向選擇，直接與用人單位簽訂聘用協(xié)議，不再增加國(guó)有成分，真正形成一個(gè)能進(jìn)能出、寬松、人盡其才、才盡其用、各得其所、和諧相處的良好環(huán)境。要把急需的緊缺人才、復(fù)合型人才放到重要崗位上來(lái)培養(yǎng)。只要能最大限度地發(fā)揮員工的潛能，我們?cè)谌肆Τ杀镜暮侠砜刂?、人才利用率以及公司的?jīng)濟(jì)效益上，就會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)新的飛躍。一是要端正對(duì)人才的認(rèn)識(shí)，挖掘員工潛力。對(duì)內(nèi)，要充分發(fā)揮龍口礦區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外資，借用外力，積極開(kāi)發(fā)新的發(fā)展項(xiàng)目，使企業(yè)的有形資產(chǎn)不斷增值、不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。三是要通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)手段，迅速膨脹企業(yè)規(guī)模。集團(tuán)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)重大問(wèn)題的決策，重點(diǎn)抓好資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核。集團(tuán)公司總部要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：管理形態(tài)實(shí)現(xiàn)由經(jīng)營(yíng)型向控股型的轉(zhuǎn)變，管理重心實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向資本運(yùn)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變，管理方式實(shí)現(xiàn)由直接管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變，管理策略實(shí)現(xiàn)由“小而全”向?qū)I(yè)化模式的轉(zhuǎn)變。全面推行資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，加快企業(yè)的低成本擴(kuò)張。上半年通過(guò)全面推行私車(chē)公用補(bǔ)貼制度，讓一大批員工實(shí)現(xiàn)轎車(chē)進(jìn)家庭。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要讓大家都富裕。根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，國(guó)資委今后對(duì)企業(yè)主要考核利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率兩個(gè)指標(biāo)。繼續(xù)深化專(zhuān)業(yè)化管理模式，推進(jìn)主輔分離，逐步形成以煤為主，熱電、煉油、建工、鋼鐵、運(yùn)輸并肩而立的五大非煤產(chǎn)業(yè)群。集團(tuán)公司年銷(xiāo)售收入確保18億元，力爭(zhēng)20億元，%%，比20xx年分別增長(zhǎng)157%%。有差距就要去奮斗，就要千方百計(jì)去消除差距，加壓奮進(jìn)。五是前所未有的改革速度可能給礦區(qū)帶來(lái)新的不穩(wěn)定因素。集團(tuán)公司現(xiàn)有員工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，企業(yè)高級(jí)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人嚴(yán)重短缺。三是綜合實(shí)力比較弱小制約了徐礦集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)張的力度和速度。隨著時(shí)間的推移，這種矛盾只會(huì)越來(lái)越突出，協(xié)調(diào)解決的困難只會(huì)越來(lái)越大。特別是經(jīng)過(guò)一年的努力，我們已經(jīng)形成了專(zhuān)業(yè)化管理、多元化產(chǎn)權(quán)模式，為順利實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制、提高煤炭主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了條件。20xx年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量超過(guò)16億噸，同比增長(zhǎng)21%以上，20xx年全社會(huì)煤炭需求將繼續(xù)保持一定的增幅。%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元。我們要抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)的歷史性跨越,關(guān)鍵是要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。特別是上半年，由于部分人員對(duì)集團(tuán)公司的發(fā)展規(guī)劃缺乏信心，熱衷于當(dāng)評(píng)論員，對(duì)員工思想造成了不良的影響。通過(guò)加快發(fā)展，搭建新的發(fā)展平臺(tái)，為原有的972名待崗人員和242名大中專(zhuān)、技校畢業(yè)生安排了工作崗位，為改革發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。立足于維護(hù)員工群眾的切身利益，大力營(yíng)造“安居樂(lè)業(yè)”的良好環(huán)境新班子到任以來(lái)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)員工“安居樂(lè)業(yè)”作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。按照“全心全意依靠職工辦企業(yè)”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步完善了礦區(qū)兩級(jí)民主管理體系，建立了以職代會(huì)為基本載體的四級(jí)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。二是對(duì)員工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。立足于充分調(diào)動(dòng)員工群眾的積極性，不斷深化廠務(wù)公開(kāi)工作公司新班子上任后下發(fā)的第一個(gè)正式文件，就是《關(guān)于進(jìn)一步深化廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，將公司的重大管理活動(dòng)直接