【正文】 干部的有效制約。企業(yè)改革的有關(guān)措施，均通過各種形式進(jìn)行公開。大力開展扶貧解困工作，建立了員工互助保險金制度，并追加投資100萬元充實扶貧基金，加大了對特困職工和弱勢群體的幫扶力度。二是干部隊伍素質(zhì)與現(xiàn)代企業(yè)制度要求有差距，個別管理人員政治思想素質(zhì)、政策理論水平不高，應(yīng)對市場變化、參與市場競爭的能力不足，失去了一些跨越發(fā)展的機會。五是人才匱乏問題日益突出，這將嚴(yán)重制約徐礦集團(tuán)今后的發(fā)展。一是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)出加快發(fā)展的大趨勢，為煤炭企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。改革開放的頭20xx年，國民消費主要集中在溫飽領(lǐng)域，對能源的依賴程度比較低。三是國家經(jīng)濟(jì)體制改革正在向深層次邁進(jìn)，國家的改革政策全面出臺，為煤炭企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。徐礦集團(tuán)所面臨的嚴(yán)峻形勢，主要集中在以下五個方面：一是煤炭資源枯竭制約了徐礦集團(tuán)大發(fā)展。二是非煤產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱制約了徐礦集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。從今年的發(fā)展規(guī)劃來看，一些省區(qū)正在積極醞釀組建大型企業(yè)集團(tuán)，省內(nèi)各兄弟單位都將進(jìn)一步加大投資、發(fā)展的力度，在客觀上進(jìn)一步拉大了徐礦集團(tuán)與兄弟單位的距離，預(yù)示著市場競爭將更加激烈。其中，采礦、機電、測量、地質(zhì)、通風(fēng)等純粹煤礦生產(chǎn)專業(yè)的技術(shù)人員更是嚴(yán)重不足。要搞好穩(wěn)定，關(guān)鍵要靠發(fā)展來支撐。下一步企業(yè)發(fā)展的基本思路是：圍繞全面做強目標(biāo)，推行三大發(fā)展戰(zhàn)略，實施四合一工程，為完成“兩年做強”工作任務(wù)提供堅強保證。要抓住機遇，在全礦區(qū)掀起提前翻兩番的新高潮，確保五年任務(wù)三年完成，力爭在國家“十五規(guī)劃”內(nèi)完成“1551規(guī)劃”，確保銷售收入突破50億元，利稅確保2億元、企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)入煙臺市前5強，真正形成具有較強實力的大型企業(yè)集團(tuán)。實業(yè)公司銷售收入確保3億元，物業(yè)公司銷售收入確保2億元，熱電公司銷售收入3億元，工程建設(shè)總公司銷售收入2億元，實現(xiàn)非煤銷售收入超過煤炭主業(yè)，形成煤與非煤并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)格局，克服資源枯竭對企業(yè)發(fā)展的制約，走上一條可持續(xù)發(fā)展之路。這就要求公司所屬的各個承包經(jīng)營單位，必須樹立“過緊日子”思想，把實現(xiàn)效益最大化作為我們辦企業(yè)的主要宗旨，加強經(jīng)營管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和經(jīng)營承包合同，盡最大努力抓好成本控制，杜絕大手大腳、鋪張浪費行為，確保全公司效益增長比重。員工家庭財產(chǎn)普遍增加，開始步入小康生活。20xx年計劃投資1000萬元治理小恒河，優(yōu)化美化礦區(qū)環(huán)境，爭取20xx年通過小康礦區(qū)的達(dá)標(biāo)驗收，進(jìn)一步改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。下一步，我們將進(jìn)一步改革集團(tuán)公司的經(jīng)營管理模式，盡快適應(yīng)開展資本運營的要求。從集團(tuán)公司總部機關(guān)到各專業(yè)化公司都要找準(zhǔn)定位，分清層次，建立起反應(yīng)機敏、靈活高效的市場機制，形成追求社會效益最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化的價值取向。各專業(yè)化公司要嚴(yán)格按照管理范圍、代表集團(tuán)公司履行管理職能。凡是跨年度還清貸款的，%的利率政策，支持各單位不斷增加積累，壯大企業(yè)實力。全面推行人才資源戰(zhàn)略，抓好長期發(fā)展的智力儲備。公司每個員工都有自己的長處和短處。教育是人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)是人才資源開發(fā)的關(guān)鍵。我們將下決心構(gòu)建起完善的人才資源市場體系，實現(xiàn)由計劃配置到市場配置的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。我們要加快改革步伐，建立有利于吸引人才、留住人才、人盡其才的激勵機制，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。全面推行徐礦品牌戰(zhàn)略，培育企業(yè)的競爭優(yōu)勢。品牌是一種無形資產(chǎn)，質(zhì)量永遠(yuǎn)是品牌的核心。公司上下、每一個員工都要為徐礦集團(tuán)的品牌多做加法、少做減法，每一個單位和部門的經(jīng)營活動都要最大限度地促進(jìn)品牌的增值，提高徐礦品牌的知名度和美譽度。省工商局按照信用標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個類別，在全省開通省、市、縣三級企業(yè)信用管理系統(tǒng)，對全省企業(yè)實施全過程監(jiān)管，對嚴(yán)重失信企業(yè)要發(fā)布吊銷公告，公開違法記錄，使之在市場上無立足之地?！耙弧保壕褪且_保集團(tuán)公司銷售收入突破20億元，實現(xiàn)全面做強這一年度目標(biāo)。同時要發(fā)揮港口配煤場的優(yōu)勢，全面啟動配煤市場，拓展龍口煤的盈利空間，配煤銷量確保50萬噸、力爭100萬噸，、在全礦區(qū)形成原煤生產(chǎn)700萬噸、銷售750萬噸生產(chǎn)規(guī)模。另一方面，要展開雙翼，積極開發(fā)外部煤炭資源，實行煤炭主業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。實行主輔分離輔業(yè)改制，是國家對煤炭行業(yè)的特殊政策。按照全省煤炭工業(yè)改革與發(fā)展大會的要求，徐礦集團(tuán)20xx年底要完成主輔分離、輔業(yè)改制工作。用好用足政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)洼里礦進(jìn)入破產(chǎn)程序。而且也有利于破產(chǎn)企業(yè)通過剝離分流，精干主業(yè)，增強企業(yè)的市場競爭力，從根本上保護(hù)好企業(yè)和員工的切身利益。四是開放人才市場，鼓勵洼里礦員工通過競爭上崗，在公司所屬的其他單位安置一批。放開搞活，造福員工，全面推行股份制改造。20xx年，集團(tuán)公司改革的方向就是要積極發(fā)展多元投資主體的股份制企業(yè)，其目的主要有兩個方面：一是放開搞活，形成投資主體多元化、合理制衡、管理規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。二是造福員工，形成收入來源多元化、收入結(jié)構(gòu)多元化的員工薪酬體系。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)集體一定會牢牢抓住國家改革與發(fā)展的歷史機遇，開拓進(jìn)取，發(fā)奮圖強，敬業(yè)奉獻(xiàn)，全力以赴推動集團(tuán)公司改革與發(fā)展，不辜負(fù)公司廣大員工對我們的信任和期望。20xx年，就是要通過實行股份制改造，實現(xiàn)人人持有公司股票，逐步成為企業(yè)的投資者，使更多的員工變成真正的有產(chǎn)者，按照投資比例享受企業(yè)發(fā)展所帶來的利益，逐步增加投資收入、資本收入的比重，改善現(xiàn)有的工資結(jié)構(gòu)，為廣大員工增加收入創(chuàng)造更多的渠道。對于非煤產(chǎn)業(yè)，凡是年銷售收入在1000萬元以上的，實行集團(tuán)公司控股、企業(yè)和員工參股經(jīng)營。與上一輪改革不同，今后新一輪深化改革的一個突出特點，就是以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以實現(xiàn)股份制為主要形式。不論是采取哪種辦法，集團(tuán)公司都不允許出現(xiàn)隨意侵犯員工正當(dāng)權(quán)益的行為。二是根據(jù)集團(tuán)公司對外擴(kuò)展，向外分流一批。根據(jù)全省煤炭工業(yè)改革與發(fā)展會議的要求，20xx年，第三批關(guān)閉破產(chǎn)礦井要進(jìn)入破產(chǎn)程序，上半年重點完成關(guān)閉破產(chǎn)的前期準(zhǔn)備工作，爭取年底之前完成全部法律程序。輔業(yè)企業(yè)要抓住三年免稅的良好機遇，加快發(fā)展自己，完成自身積累，提高企業(yè)效益和員工收入，為順利實施員工身份置換創(chuàng)造必要條件。實行主輔分離、輔業(yè)改制和員工身份置換，雖然眼前要支付一定的成本，要拿出一部分資產(chǎn)作為對員工的經(jīng)濟(jì)補償。東翼向朝鮮開進(jìn)，利用朝鮮的無煙煤資源，發(fā)揮港口配煤場的優(yōu)勢，實行大進(jìn)大出，積極開展煤炭貿(mào)易。其次，要積極建立煤炭發(fā)展的資源儲備。首先，要保證龍口礦區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。三、實施四合一工程，創(chuàng)建全面做強的經(jīng)營模式20xx年，按照中央和省委省政府的要求，緊密結(jié)合徐礦實際，集團(tuán)公司將全面實施“四合一目標(biāo)工程”。市場經(jīng)濟(jì)的核心是信用經(jīng)濟(jì)。實業(yè)公司要加強對各廠點的質(zhì)量監(jiān)督，充分利用最后一年的內(nèi)保政策，督促各廠點增強憂患意識，學(xué)會游泳，適應(yīng)市場，重視開發(fā)定型產(chǎn)品，改變過去單純依賴內(nèi)部保護(hù)的粗放模式。公司上下要充分認(rèn)識創(chuàng)建徐礦品牌的極端重要性，抓住兩個關(guān)鍵，全力以赴，共同打造徐礦品牌。隨著市場化程度的加深，集團(tuán)公司分配政策要改變單純“向一線傾斜”的政策，在兼顧一線的前提下，向“兩高兩大”傾斜，就是要向“技能高，風(fēng)險高，責(zé)任大，貢獻(xiàn)大”傾斜，以適應(yīng)集團(tuán)公司由單一煤炭企業(yè)向多元化發(fā)展的實際需要。徹底取消大中專畢業(yè)生由集團(tuán)公司統(tǒng)一分配的舊模式，大膽引進(jìn)外來人才，所有愿意到徐礦集團(tuán)工作的大中專畢業(yè)生，一律到人才市場與用人單位進(jìn)行雙向選擇，直接與用人單位簽訂聘用協(xié)議，不再增加國有成分，真正形成一個能進(jìn)能出、寬松、人盡其才、才盡其用、各得其所、和諧相處的良好環(huán)境。要把急需的緊缺人才、復(fù)合型人才放到重要崗位上來培養(yǎng)。只要能最大限度地發(fā)揮員工的潛能，我們在人力成本的合理控制、人才利用率以及公司的經(jīng)濟(jì)效益上，就會實現(xiàn)一個新的飛躍。一是要端正對人才的認(rèn)識，挖掘員工潛力。對內(nèi)，要充分發(fā)揮龍口礦區(qū)的資源優(yōu)勢，引進(jìn)外資，借用外力，積極開發(fā)新的發(fā)展項目，使企業(yè)的有形資產(chǎn)不斷增值、不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。三是要通過資本運營手段，迅速膨脹企業(yè)規(guī)模。集團(tuán)公司董事會負(fù)責(zé)企業(yè)重大問題的決策，重點抓好資本運營和經(jīng)濟(jì)運行考核。集團(tuán)公司總部要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：管理形態(tài)實現(xiàn)由經(jīng)營型向控股型的轉(zhuǎn)變，管理重心實現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營型向資本運營型的轉(zhuǎn)變，管理方式實現(xiàn)由直接管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變，管理策略實現(xiàn)由“小而全”向?qū)I(yè)化模式的轉(zhuǎn)變。全面推行資本運營戰(zhàn)略，加快企業(yè)的低成本擴(kuò)張。上半年通過全面推行私車公用補貼制度，讓一大批員工實現(xiàn)轎車進(jìn)家庭。市場經(jīng)濟(jì)就是要讓大家都富裕。根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，國資委今后對企業(yè)主要考核利潤總額和凈資產(chǎn)收益率兩個指標(biāo)。繼續(xù)深化專業(yè)化管理模式，推進(jìn)主輔分離，逐步形成以煤為主，熱電、煉油、建工、鋼鐵、運輸并肩而立的五大非煤產(chǎn)業(yè)群。集團(tuán)公司年銷售收入確保18億元，力爭20億元，%%，比20xx年分別增長157%%。有差距就要去奮斗，就要千方百計去消除差距，加壓奮進(jìn)。五是前所未有的改革速度可能給礦區(qū)帶來新的不穩(wěn)定因素。集團(tuán)公司現(xiàn)有員工隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，企業(yè)高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人嚴(yán)重短缺。三是綜合實力比較弱小制約了徐礦集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)張的力度和速度。隨著時間的推移，這種矛盾只會越來越突出，協(xié)調(diào)解決的困難只會越來越大。特別是經(jīng)過一年的努力，我們已經(jīng)形成了專業(yè)化管理、多元化產(chǎn)權(quán)模式，為順利實施主輔分離輔業(yè)改制、提高煤炭主業(yè)的核心競爭力創(chuàng)造了條件。20xx年，全國煤炭產(chǎn)量超過16億噸，同比增長21%以上，20xx年全社會煤炭需求將繼續(xù)保持一定的增幅。%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元。我們要抓住機遇，實現(xiàn)由小到大、由弱到強的歷史性跨越,關(guān)鍵是要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感。特別是上半年，由于部分人員對集團(tuán)公司的發(fā)展規(guī)劃缺乏信心，熱衷于當(dāng)評論員，對員工思想造成了不良的影響。通過加快發(fā)展，搭建新的發(fā)展平臺，為原有的972名待崗人員和242名大中專、技校畢業(yè)生安排了工作崗位，為改革發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。立足于維護(hù)員工群眾的切身利益，大力營造“安居樂業(yè)”的良好環(huán)境新班子到任以來，堅持把實現(xiàn)員工“安居樂業(yè)”作為貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。按照“全心全意依靠職工辦企業(yè)”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步完善了礦區(qū)兩級民主管理體系，建立了以職代會為基本載體的四級公開網(wǎng)絡(luò)。二是對員工關(guān)心的熱點、焦點問題實行全過程監(jiān)督。立足于充分調(diào)動員工群眾的積極性，不斷深化廠務(wù)公開工作公司新班子上任后下發(fā)的第一個正式文件，就是《關(guān)于進(jìn)一步深化廠務(wù)公開的實施意見》，將公司的重大管理活動直接