【正文】 不移地執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策穩(wěn)定不變，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的憂患意識(shí)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究和安全研究，深刻認(rèn)識(shí)目前我縣面臨新的生育高峰，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)依然艱巨這一現(xiàn)狀，克服麻痹松懈或盲目樂(lè)觀情緒，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)定發(fā)展目標(biāo)。有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題（1）繼續(xù)深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)尚，創(chuàng)造良好氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、利益導(dǎo)向、查處“兩非”、孕情隨訪、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等項(xiàng)工作。普遍建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制；健全行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的管理服務(wù)體系。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)（1）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)服務(wù)站達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站全部達(dá)到基本服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)服務(wù)室全部達(dá)到基本服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、科學(xué)規(guī)范、溫馨人本、形成規(guī)模、遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三、工作目標(biāo)廣泛宣傳人口與計(jì)劃生育政策，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《省人口與計(jì)劃生育工作條例》和市委、市政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的具體規(guī)定。所有計(jì)劃外懷孕一個(gè)不落地落實(shí)措施。四、具體措施重點(diǎn)管理對(duì)象拒絕參加環(huán)孕檢，視情節(jié)予行政處理直至除名。單位干部職工超生一胎，按規(guī)定征收計(jì)劃生育費(fèi)，并開(kāi)除，是黨員的同時(shí)予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二、工作目標(biāo)五個(gè)率達(dá)到100%。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制等，計(jì)生工作出現(xiàn)新特點(diǎn)。單位主要負(fù)責(zé)人為計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人，要親自抓好計(jì)劃生育政策和措施的落實(shí)，并指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要增加必要的經(jīng)費(fèi)投入，確保計(jì)生工作落到實(shí)處。作為單位干部職工應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》。各股室、各企業(yè)有生育能力的夫妻應(yīng)按計(jì)劃生育要求落實(shí)一次有效節(jié)育措施，即生育一個(gè)孩子后三個(gè)月內(nèi)要上環(huán)。規(guī)范計(jì)生臺(tái)帳。局計(jì)生辦將對(duì)一年四次的“雙查”及掃尾情況，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)地向各股室、各企業(yè)通報(bào)。要按照彬統(tǒng)人領(lǐng)辦發(fā)[20xx]8號(hào)領(lǐng)《關(guān)于做好清理初婚、出生人口補(bǔ)報(bào)和臺(tái)帳還原工作的通知》文件精神，做好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的計(jì)生清理工作。對(duì)夫妻生育一個(gè)子女后，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，要給予相關(guān)的優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)?；榧佟a(chǎn)假、照顧假期間，工資照發(fā)，不影響晉升。(一)對(duì)不按計(jì)劃生育規(guī)定落實(shí)有效節(jié)育措施、補(bǔ)救措施或不參加環(huán)情孕情檢測(cè)以及違反生育證管理規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)并處以1000元以下罰款。對(duì)“五率”達(dá)不到要求的，計(jì)劃生育信息通報(bào)不完整的，給予通報(bào)批評(píng)，追查責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)涉及群眾切身利益的各項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)將人口計(jì)生各類(lèi)信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的公開(kāi)公布，并應(yīng)向群眾作出公開(kāi)承諾，履約踐諾，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。把管理者與被管理者擺到同等地位，相互承諾、相互約束、雙向互動(dòng)，管理者必須帶頭做到有法必依，有諾必行，有行必果。以各村為牽引，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，采取組建誠(chéng)信計(jì)生自治小組，簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的形式，明確政府部門(mén)和村委會(huì)的職責(zé)及服務(wù)保障承諾，同時(shí)也明確簽約群眾的權(quán)利義務(wù)。(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的重要意義。一是建立服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所(會(huì)員之家、人口學(xué)校等一室多用)，每個(gè)誠(chéng)信小組一年開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)不少于4次。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序與村委會(huì)和育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生承諾協(xié)議書(shū)》，明確各級(jí)的工作職責(zé)，明確群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利及義務(wù)，建立、健全計(jì)生服務(wù)與管理工作制度。(五)整合資源。20xx年通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，全面落實(shí)避孕方法知情選擇，實(shí)現(xiàn)基層人口服務(wù)管理便民利民，全面落實(shí)國(guó)家、市、區(qū)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治新格局。充分發(fā)揮和激發(fā)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，尊重群眾、理解群眾、體貼群眾，把他們作為做好人口計(jì)生工作的主人。發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)的作用，提高群眾自我管理、自我服務(wù)的能力。(二)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作首先是政府工作人員要講誠(chéng)信，關(guān)鍵是依法行政。是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，開(kāi)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)、改善政風(fēng)民風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧。三是利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)正面宣傳，將誠(chéng)信計(jì)生工作融入婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，為開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生營(yíng)造良好的輿論氛圍。三方雙向承諾：鎮(zhèn)計(jì)生辦和村委會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺(jué)按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠(chéng)信協(xié)議，自愿簽訂協(xié)議。村委會(huì)切實(shí)兌現(xiàn)承諾，認(rèn)真落實(shí)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等激勵(lì)政策，確保誠(chéng)信計(jì)生戶政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。一、健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任計(jì)劃生育工作是教育系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，為進(jìn)一步加大計(jì)生工作力度，明確計(jì)生工作責(zé)任，經(jīng)研究，今年調(diào)整健全教育系統(tǒng)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由裴誠(chéng)局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記李聯(lián)生為副組長(zhǎng)，魏新萍、各股室負(fù)責(zé)人為成員。二是縣教體局每半年對(duì)全系統(tǒng)干部職工及流動(dòng)人口育齡夫婦計(jì)劃生育情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)擬出處理意見(jiàn)，并向領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)匯報(bào)情況。堅(jiān)持計(jì)生宣傳教育工作，宣傳計(jì)生政策和法律條規(guī)，宣傳教育干部職工育齡夫婦要認(rèn)真執(zhí)行計(jì)生工作要求，做到持證懷孕、憑證生育、杜絕計(jì)劃外生育。各校要認(rèn)真抓好干部職工育齡夫婦的節(jié)育工作。凡符合生育政策懷孕后未經(jīng)計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行選擇性別終止妊娠的夫妻，一律取消生育指標(biāo)，且不再安排生育指標(biāo)，如果再行生育，視作計(jì)劃外生育，按規(guī)定給予相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)處罰。二、成立機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效，決定成立市糧食流通服務(wù)中心人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)決做到所有重點(diǎn)管理對(duì)象一個(gè)不漏地參檢。嚴(yán)格執(zhí)行生育申報(bào)準(zhǔn)生證制度，符合生育條件的夫婦必須在申請(qǐng)領(lǐng)取了準(zhǔn)生證后，方可有計(jì)劃的安排生育，持證生育訂達(dá)100%。罰款后，單位還要繼續(xù)缺檢對(duì)象環(huán)孕檢，直至完成任務(wù)。系統(tǒng)內(nèi)干部職工為計(jì)劃外環(huán)孕生育對(duì)象提供住宿等條件的，一經(jīng)檢實(shí)，每例處以300元罰款，并予以黨政紀(jì)處分。連續(xù)兩次未參檢者，視為計(jì)劃外生育，予以開(kāi)除。所有一孩婦女一個(gè)不漏地落實(shí)上環(huán)措施，確保無(wú)一例計(jì)劃外懷孕、生育。全面加強(qiáng)系統(tǒng)人口與計(jì)劃生育管理工作，切實(shí)做好已婚育齡婦女跟蹤管理，并建好有關(guān)帳卡。積極向系統(tǒng)內(nèi)干部職工流動(dòng)人口宣傳計(jì)生政策導(dǎo)向，引導(dǎo)育齡青年干部職工自覺(jué)計(jì)劃生育，鼓勵(lì)申領(lǐng)辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，按照《條例》規(guī)定，對(duì)貧困的獨(dú)生子女學(xué)生實(shí)行優(yōu)先照顧減免學(xué)雜費(fèi)。堅(jiān)決禁止選擇性別妊娠。要嚴(yán)格按照縣計(jì)生部門(mén)的要求，積極配合，認(rèn)真參加環(huán)孕檢，如出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕現(xiàn)象，將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各校校長(zhǎng)是本單位計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，計(jì)生專干是直接責(zé)任人，如有違反計(jì)劃生育現(xiàn)象，將追究當(dāng)事人、單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，按政策嚴(yán)肅處理。二、完善各項(xiàng)制度，落實(shí)計(jì)生措施建立計(jì)生調(diào)查制度。為進(jìn)一步貫徹上級(jí)有關(guān)計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，落實(shí)計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)、措施、目標(biāo)，切實(shí)抓好我系統(tǒng)計(jì)劃生育工作，確保全系統(tǒng)計(jì)生工作順利達(dá)標(biāo)。(五)整合資源。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序與村委會(huì)和育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生承諾協(xié)議書(shū)》，明確各級(jí)的工作職責(zé)，明確群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利及義務(wù)，建立、健全計(jì)生服務(wù)與管理工作制度。一是建立服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所(會(huì)員之家、人口學(xué)校等一室多用)，每個(gè)誠(chéng)信小組一年開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)不少于4次。(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的重要意義。以各村為牽引，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，采取組建誠(chéng)信計(jì)生自治小組，簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的形式，明確政府部門(mén)和村委會(huì)的職責(zé)及服務(wù)保障承諾，同時(shí)也明確簽約群眾的權(quán)利義務(wù)。把管理者與被管理者擺到同等地位，相互承諾、相互約束、雙向互動(dòng)，管理者必須帶頭做到有法必依，有諾必行，有行必果。認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)涉及群眾切身利益的各項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)將人口計(jì)生各類(lèi)信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的公開(kāi)公布，并應(yīng)向群眾作出公開(kāi)承諾，履約踐諾，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。村委會(huì)切實(shí)兌現(xiàn)承諾，認(rèn)真落實(shí)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等激勵(lì)政策，確保誠(chéng)信計(jì)生戶政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。三方雙向承諾：鎮(zhèn)計(jì)生辦和村委會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺(jué)按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠(chéng)信協(xié)議，自愿簽訂協(xié)議。三是利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)正面宣傳，將誠(chéng)信計(jì)生工作融入婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，為開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生營(yíng)造良好的輿論氛圍。是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，開(kāi)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)、改善政風(fēng)民風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧。(二)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作首先是政府工作人員要講誠(chéng)信，關(guān)鍵是依法行政。發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)的作用，提高群眾自我管理、自我服務(wù)的能力。充分發(fā)揮和激發(fā)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，尊重群眾、理解群眾、體貼群眾，把他們作為做好人口計(jì)生工作的主人。20xx年通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，全面落實(shí)避孕方法知情選擇，實(shí)現(xiàn)基層人口服務(wù)管理便民利民，全面落實(shí)國(guó)家、市、區(qū)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治新格局。(二)對(duì)因管理措施不力，導(dǎo)致本股室干部職工出現(xiàn)政策外生育的，該股室當(dāng)年度不得參與評(píng)優(yōu)或其他榮譽(yù)稱號(hào)。我們對(duì)工作指標(biāo)完成好的股室、企業(yè)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是屬晚婚的，婚假為15天。建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要服從屬地管理原則，局機(jī)關(guān)對(duì)象屬局管理的，屬基層單位的，其檢測(cè)情況由該單位直接向局計(jì)生辦申報(bào)。計(jì)生業(yè)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)計(jì)生知識(shí)，精通計(jì)生業(yè)務(wù)，對(duì)干部職工的生育情況要建卡歸檔，臺(tái)帳要整潔規(guī)范。對(duì)未落實(shí)絕育手術(shù)的已婚育婦(49周歲以下)要接受一年四次環(huán)情孕情檢測(cè)，時(shí)間為每年3月、5月、9月、12月，檢測(cè)點(diǎn)為彬縣計(jì)劃生育服務(wù)站，在本縣以外接受檢測(cè)的對(duì)象，要在縣級(jí)以上的計(jì)生服務(wù)站檢測(cè)，使用計(jì)生證明時(shí)，不能連續(xù)兩期。要組織好計(jì)生工作宣傳，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的計(jì)生宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用各種宣傳陣地、媒體，大力宣傳計(jì)生政策、法規(guī)，弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，倡導(dǎo)生育新觀念，使之家喻戶曉，深入人心?！吧偕鷥?yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育、少生快富”已成為當(dāng)今人口和計(jì)劃生育工作的一個(gè)重要課題。配齊配強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍，提高戰(zhàn)斗力。為我縣人口計(jì)生工作做好榜樣、帶好頭，在群眾中樹(shù)立良好形象。圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，要突出抓好以下工作：一、深化對(duì)計(jì)生工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)20xx年是我縣創(chuàng)建新型人口文化建設(shè)示范縣活動(dòng)年，也是縣委下決心抓好計(jì)生攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要之年。系統(tǒng)內(nèi)男職工配偶應(yīng)積極督促在所屬地管理，年內(nèi)驗(yàn)證兩次(春秋兩季)，每缺少一次罰款300元。春、秋兩季環(huán)孕檢對(duì)象，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)每缺檢1人，給予單位罰款300元。督促育齡職工落實(shí)節(jié)育措施，減少計(jì)劃外懷孕，杜絕大月份5}產(chǎn)和多胎生育，節(jié)育率達(dá)100%。抓好春、秋兩季人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)組織局系統(tǒng)(包括屬地管理的掛編戶、租