【正文】 體實(shí)施步驟如下。購買主體要按照政府采購有關(guān)規(guī)定公開購買社工站項(xiàng)目信息，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、購買方式、承接主體條件等事項(xiàng)。服務(wù)合同應(yīng)明確服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價格，資金結(jié)算方式，各方權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容，明確因政策調(diào)整等不可抗力因素，可變更或解除協(xié)議。（四）開展駐站服務(wù)。購買主體審核后按照有關(guān)財務(wù)支付規(guī)定和協(xié)議內(nèi)容支付資金。市級民政部門每半年、縣（市、區(qū)）民政部門每季度向上級民政部門提交項(xiàng)目實(shí)施情況報告。（二）強(qiáng)化資金保障。各級民政部門要研究制定社工站項(xiàng)目資金管理辦法，督促承接主體依法依規(guī)使用管理資金，同時做好相關(guān)信息公開工作。（四）建立全過程績效管理機(jī)制?？冃гu價結(jié)果作為以后年度資金安排、項(xiàng)目補(bǔ)助的重要參考依據(jù)。（六）建立健全“五社一心”工作機(jī)制。要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳社會工作服務(wù)的工作成效，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。在2021年開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2022年9月，實(shí)現(xiàn)全縣（鎮(zhèn)、街道）社工站全覆蓋，建設(shè)一支專業(yè)的基層社會工作人才隊伍，建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基層的慈善組織，實(shí)施一批民政領(lǐng)域社會工作服務(wù)項(xiàng)目。（二）堅持政府主導(dǎo)，引導(dǎo)社會參與。（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵開拓創(chuàng)新。各鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)提供社工站辦公場所和必備辦公設(shè)備，保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)政府購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管，定期向縣級民政部門報告購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，并提出有關(guān)工作意見建議。應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)不納入購買服務(wù)范圍。對特困供養(yǎng)老年人（含機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、留守老人、經(jīng)濟(jì)困難老人等老年群體開展健康服務(wù)、精神慰藉、危機(jī)干預(yù)、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)參與、權(quán)益保障等服務(wù)。為社區(qū)居民提供就業(yè)政策咨詢、精神衛(wèi)生等服務(wù)。宣傳婚姻政策法規(guī)、婚俗改革、新時代婚姻家庭文化建設(shè)，倡導(dǎo)婚事簡辦，開展婚前輔導(dǎo)、婚姻家庭咨詢和輔導(dǎo)等服務(wù)。按照“一年推開、兩年覆蓋、三年提升、五年全面發(fā)揮專業(yè)作用”的思路，有序推進(jìn)社工站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)社工站能力建設(shè)，提升社工站指導(dǎo)村（社區(qū)）社工室開展工作和直接服務(wù)群眾的能力和水平，全面推動便民利民專業(yè)化服務(wù)，并及時總結(jié)項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法和成效，打造出具有本地特色的民政基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（二）組織采購（2022年5月21日6月30日）。購買主體應(yīng)與中標(biāo)（成交）的承接主體在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依法簽訂書面的政府購買服務(wù)合同（協(xié)議），明確服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價格，資金結(jié)算方式、各方權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容，期限一般不超過一年，在預(yù)算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定的服務(wù)項(xiàng)目，簽訂期限可以不超過三年。同時做好資料歸檔、動態(tài)推送、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，并按時向縣民政部門提交季度工作簡報。（六）項(xiàng)目監(jiān)管。充分認(rèn)識鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的重要意義，縣民政局做好社工站建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核工作，各鎮(zhèn)（街道）民政工作站協(xié)助做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。各鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌做好社工站硬件建設(shè)、專職人員選配工作。積極發(fā)動社區(qū)志愿服務(wù)隊伍參與其中，并為他們提供必要的活動保障。社工鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目方案篇六2018年，全面啟動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣級民政部門的指導(dǎo)和支持下，同步推進(jìn)政府購買基層民政服務(wù)。主要指協(xié)助做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助經(jīng)辦過程中的對象排查、家計調(diào)查、政策宣傳、績效評價等工作，對社會救助對象開展照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、社會融入、能力提升、資源鏈接等服務(wù)。主要指發(fā)展、壯大志愿者隊伍，支持和培育志愿服務(wù)組織、社區(qū)社會組織等公益性機(jī)構(gòu)，推動建立社區(qū)、社會組織與社會工作者三社聯(lián)動機(jī)制。（一）硬件設(shè)置。（三）人員配備。（四）統(tǒng)一標(biāo)識。購買實(shí)施主體按照縣政府部署，根據(jù)審核通過的服務(wù)需求、部門預(yù)算以及本單位實(shí)際，合理確定年度政府購買服務(wù)計劃，報縣財政部門審批。選定承接主體時，要以滿足服務(wù)質(zhì)量、符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為前提，并注重考察承接主體的服務(wù)價格和服務(wù)質(zhì)量，不能簡單以價低者得作為選擇標(biāo)準(zhǔn)。購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由民政、財政部門具體測算，根據(jù)實(shí)際需要列入財政預(yù)算，從本級既有的社會救助工作經(jīng)費(fèi)或者社會救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、福彩公益金、財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。鼓勵社會資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)，推動建立多元化社會工作服務(wù)投入機(jī)制。（二）協(xié)議內(nèi)容。年度評估合格后續(xù)簽，評估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購程序重新確定承接機(jī)構(gòu)。（二）落實(shí)購買經(jīng)費(fèi)（2018年8月31日前完成）?？h民政部門按照相關(guān)規(guī)定，在同級財政部門的指導(dǎo)下組織招投標(biāo)、公開公示、政府采購等工作，確定承接機(jī)構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。（五）組織績效評估（每年11月底完成）。縣民政局成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目的實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在2018年9月31日前落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快建立健全民政服務(wù)工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，加快推進(jìn)基層民政服務(wù)能力建設(shè)和民政領(lǐng)域政府購買社會力量服務(wù)工作。（責(zé)任股室：辦公室（政工股））③加強(qiáng)與財政部門溝通協(xié)調(diào)，爭取將民政領(lǐng)域社會工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，列入財政預(yù)算，落實(shí)縣本級政府購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對資金管理和使用情況的監(jiān)督。（責(zé)任單位：紀(jì)檢組）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)。承接主體職責(zé)?？h民政局要堅持公開、公正、公平原則，按時按質(zhì)完成社工站點(diǎn)設(shè)立任務(wù)，加強(qiáng)對社工站點(diǎn)和服務(wù)人員的監(jiān)督管理，制定退出機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。承接主體應(yīng)主動接受購買主體的監(jiān)管，健全財務(wù)報告制度，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包。承接主體要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目資金設(shè)立獨(dú)立會計賬目，保留原始財務(wù)憑證，定期將項(xiàng)目實(shí)施情況和資金管理使用情況報同級民政部門，自覺接受社會各界的監(jiān)督，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查工作。對承接主體存在違背合同、弄虛作假等行為，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣社會影響的，依法進(jìn)行處罰，按照法律規(guī)定或合同約定終止合同執(zhí)行，依法禁止相關(guān)主體在一定期限內(nèi)參與政府購買民政服務(wù)工作。三要加強(qiáng)項(xiàng)目成效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站服務(wù)項(xiàng)目資金為專項(xiàng)資金，必須專款專用。購買主體要加強(qiáng)對政府購買民政服務(wù)的監(jiān)督管理，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，依法實(shí)施綜合監(jiān)管，確保購買行為公開透明、規(guī)范有效。③加強(qiáng)社工站工作人員安全教育，提高安全意識，確保人員安全。②負(fù)責(zé)社工站的日常安全生產(chǎn)管理。（責(zé)任科室：社會救助股、規(guī)劃財務(wù)股）⑤指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站開展社會救助領(lǐng)域、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域、其他民政領(lǐng)域（主要指養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫對象關(guān)愛、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域）的社會工作服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。主管本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目實(shí)施，具體職責(zé)為：①制定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目實(shí)施方案，對社工站項(xiàng)目年度實(shí)施計劃、政府購買服務(wù)協(xié)議和人員招聘方案進(jìn)行備案管理，每季度對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查考核，每半年向市民政局提交項(xiàng)目實(shí)施情況報告，每年11月底前向省民政廳提交績效自評報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目的建站責(zé)任體系是省廳指導(dǎo)、市州統(tǒng)籌、以縣為主。要健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，對工作推進(jìn)不力或者不能履職盡責(zé)的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理?？h民政部門每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦每月向上級民政部門提交項(xiàng)目實(shí)施情況報告，并在每年11月底前提交績效自評報告。（四）開展駐站服務(wù)（2018年10月31日前完成）。省、市兩級民政部門根據(jù)績效評估情況，對社工站項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助?？h民政部門根據(jù)我縣實(shí)際情況，制定社工站項(xiàng)目年度實(shí)施計劃并報省、市民政部門備案。（三）協(xié)議周期。服務(wù)協(xié)議由縣民政部門和承接機(jī)構(gòu)兩方簽訂?？h民政、財政部門應(yīng)當(dāng)從本級福彩公益金中安排資金，專項(xiàng)用于政府購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)項(xiàng)目。購買實(shí)施主體對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程督導(dǎo)和檢查，并在年底組織開展績效評價。購買服務(wù)計劃及預(yù)算經(jīng)縣財政部門批復(fù)同意后，購買實(shí)施主體要通過主流媒體、網(wǎng)站主動向社會詳細(xì)公開需購買的服務(wù)項(xiàng)目、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對承接主體的要求、績效評價標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，讓各類承接主體能夠充分了解和參與政府購買基層民政服務(wù)。times。承接主體根據(jù)協(xié)議及時、足額配備駐站社工，明確駐站社工身份為承接主體（主要指社會組織）聘用的工作人員。（二）制度建設(shè)。主要指開展養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫對象關(guān)愛、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域社會工作，為老年人、優(yōu)撫對象、受災(zāi)群眾等民政服務(wù)對象提供情緒疏導(dǎo)、精神撫慰、資源鏈接、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的服務(wù)。主要指配合進(jìn)行農(nóng)村留守兒童家庭隨訪和對象核查，對農(nóng)村留守兒童家庭開展監(jiān)護(hù)法制宣傳、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等。承接主體的資質(zhì)與條件，由購買主體結(jié)合購買服務(wù)內(nèi)容和具體需求確定，原則上應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度，擁有一支能夠熟練掌握和靈活運(yùn)用社會工作知識、方法和技能的專業(yè)團(tuán)隊。2020年，重點(diǎn)支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基層的公益慈善類社會組織，帶動實(shí)施一批民政領(lǐng)域社會工作服務(wù)項(xiàng)目，探索形成我縣政府購買社會工作服務(wù)的特色品牌。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，總結(jié)提煉社工站服務(wù)開展以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，打造本地服務(wù)特色品牌。（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)加強(qiáng)社工站規(guī)范化建設(shè)，建立健全基本工作制度，完善操作規(guī)程和考核辦法，對承接機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專職社工、志愿者的基本行為規(guī)范、考勤、培訓(xùn)、考評、獎懲、工作流程及規(guī)范、職業(yè)倫理等內(nèi)容作出明確規(guī)定，嚴(yán)格按照制度規(guī)定，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的管理。要建立第三方評估機(jī)制，完善督導(dǎo)服務(wù)，推動項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展。合同簽訂后，承接主體要以書面形式向購買主體提交資金申請，并附相應(yīng)的服務(wù)協(xié)議、憑證資料等。（四）開展服務(wù)（2022年8月1日9月15日）。要堅持公平、擇優(yōu)原則，按照政府采購相關(guān)規(guī)定確定承接主體。（一）制定方案(2022年5月20日前)。對殘疾人開展家庭排查、需求評估、心理輔導(dǎo)、能力提升、資源鏈接等服務(wù)，提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。在社區(qū)照顧、社區(qū)參與、社區(qū)融合、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒等方面發(fā)揮作用，對有需求的轄區(qū)群眾提供情緒引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、資源鏈接、困難紓解、社會支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等服務(wù)，扶助和支持困難人員生活。配合進(jìn)行農(nóng)村留守兒童、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童走訪核查、家庭探訪督導(dǎo)檢查，對農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭開展政策宣傳、法制宣傳、監(jiān)護(hù)干預(yù)、監(jiān)護(hù)評估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等，重點(diǎn)解決服務(wù)對象在監(jiān)護(hù)管理、心理慰藉、權(quán)益維護(hù)等方面的問題,做好留守婦女關(guān)愛工作。協(xié)助社會救助部門開展對象排查、滿意度調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績效評價等事務(wù)，并為社會救助對象提供資源鏈接、能力提升、心理疏導(dǎo)、照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、社會融入等服務(wù)?？h財政局：負(fù)責(zé)保障社會工作服務(wù)站建設(shè)所需資金，及時撥付省市下達(dá)縣級社工站建設(shè)配套補(bǔ)助資金。初步建立縣、鎮(zhèn)（街道）兩級工作體系，逐步拓展到村級，明確職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。（三）堅持規(guī)范操作，注重績效評估。（一）堅持需求導(dǎo)向，優(yōu)化民政服務(wù)。現(xiàn)就鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站（以下簡稱“社工站”）建設(shè)制定如下方案。（七）加強(qiáng)宣傳交流。完善繼續(xù)教育制度，民政部門和用人單位應(yīng)對駐站社工開展督導(dǎo)培訓(xùn)、考試培訓(xùn)、實(shí)務(wù)培訓(xùn)及相關(guān)民政政策法規(guī)培訓(xùn)，駐站社工每年度接受繼續(xù)教育累計不得少于60學(xué)時。按照資金支出特點(diǎn)及可測量、可比較、可追蹤的原則，科學(xué)制定績效目標(biāo)和績效評價指標(biāo)體系。福彩公益金支持項(xiàng)目要嚴(yán)格依照福彩公益金使用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級民政部門社工站項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從困難群眾救助補(bǔ)助資金、福彩公益金、一般公共預(yù)算資金等資金中統(tǒng)籌安排，其中困難群眾救助補(bǔ)助資金按照不高于2%安排購買社工服務(wù)項(xiàng)目，市級對每個社工站服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不少于5萬元，在財政資金主體保障的前提下，建立資金多元化投入機(jī)制，在慈善組織（基金會）設(shè)立社會工作服務(wù)專項(xiàng)基金，積極引導(dǎo)社會資金支持社工站項(xiàng)目。各級民政部門要深刻認(rèn)識實(shí)施社工站項(xiàng)目的重要意義，把實(shí)施社工站項(xiàng)目作為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神的具體措施，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)推動。購買主體建立健全監(jiān)督管理制度，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、對象滿意度反饋、財務(wù)管理等內(nèi)容，有序開展執(zhí)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏離合同目標(biāo)的要及時予以糾正。（五）資金支付?？h級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目每年進(jìn)行兩次集中評估、省、市兩級民政部門開展抽查評估，年度評估合格后續(xù)簽，評估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購程序重新確定承接主體。（三）簽訂合同。購買主體結(jié)合本地實(shí)際，制定購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目方案，內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算和購買方式、項(xiàng)目內(nèi)容和進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、績效評估等內(nèi)容。2023年，全省縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站基本覆蓋。采用戶外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式，在顯著位置掛設(shè)“社會工作服務(wù)站”標(biāo)牌，標(biāo)牌格式：“中國社會工作標(biāo)識+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站”“中國社會工作標(biāo)識+村（社區(qū)）社會工作服務(wù)室”。駐站社工要求年齡45歲以下，大專及以上學(xué)歷，具有社會工作專業(yè)資質(zhì)人員優(yōu)先，同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先，社工站項(xiàng)目主管應(yīng)具備社會工作專業(yè)資質(zhì)，項(xiàng)目實(shí)施2年內(nèi)所有駐站社工均要求具備社會工作專業(yè)資質(zhì)。有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工；有規(guī)范的運(yùn)行流程和標(biāo)準(zhǔn)，有人員管理、財務(wù)管理、志愿者管理、服務(wù)場所使用管理以及文書檔案管理等制度；有服務(wù)承諾、服務(wù)對象滿意度反饋等機(jī)制。當(dāng)?shù)責(zé)o相關(guān)承接主體的，可從外地引進(jìn)社會組織評估等級