【正文】 動(dòng)試點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，對(duì)排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，落實(shí)整改資金。對(duì)不能完成整改任務(wù)的縣區(qū)，要約談?wù)饕?fù)責(zé)人。各縣、區(qū)政府要建立”打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)”打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，營造良好社會(huì)氛圍，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開曝光。一要突出重點(diǎn)。三要營造氛圍。要高度重視，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化工作調(diào)度，確保按期完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。二要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。四要與安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合。我市作為全國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，目前正是”三夏”農(nóng)忙季節(jié)，車流、人流、物流急劇增加，加上跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)民焚燒秸稈對(duì)道路交通的影響，增加了道路交通管理工作的壓力。要從治標(biāo)和治本兩個(gè)方面下功夫，解決秸稈焚燒問題。二要加強(qiáng)食品藥品衛(wèi)生安全管理。建設(shè)部門要切實(shí)加大建筑企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，督促建筑企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入，堅(jiān)持新建、改建、擴(kuò)建”三同時(shí)”的審查制度，排查和整改施工現(xiàn)場管理混亂、違規(guī)操作、無證施工等違法違章行為。四要抓好危化品、煙花爆竹、特種設(shè)備安全工作。對(duì)此務(wù)必高度重視，市安監(jiān)局牽頭，質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、房產(chǎn)等部門參與，開展一次專項(xiàng)檢查，凡發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、存在安全隱患的，責(zé)令建設(shè)單位立即整改。要組織安全演練，切實(shí)提高學(xué)生在水中遇到緊急情況的自救自護(hù)能力，掌握恰當(dāng)?shù)木壬椒?。各縣區(qū)尤其是譙城區(qū)范圍內(nèi)的非法采砂工作，屢禁不止。要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，做好市區(qū)和三縣縣城下水道清淤疏通以及城市外圍、市開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)開發(fā)區(qū)建筑垃圾和坑塘土壩的清理工作，確保安全度汛。一要加快推廣重大安全科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)。三要積極爭取上級(jí)部門的支持。各縣區(qū)、各部門在履行安全生產(chǎn)職責(zé)上要做到分工明確，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。各縣區(qū)、各部門要相互配合、形成合力。
　　三要狠抓責(zé)任追究。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)事故警示約談和”一票否決”制度，不僅要在年度考核中嚴(yán)格落實(shí)，還要向行業(yè)和基層單位延伸。下面，我簡要講三點(diǎn)意見：
　　一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
　　今年以來，各鎮(zhèn)(街道)、各部門認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患治理年和百日督查活動(dòng)，不斷強(qiáng)化政府、部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。近期，省內(nèi)外接連發(fā)生建筑工地、煤礦、消防和道路交通事故，教訓(xùn)十分深刻。11月13日，上海商學(xué)院發(fā)生火災(zāi)，4名女學(xué)生遇難。并要求各級(jí)各部門深刻吸取教訓(xùn)，立即開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，杜絕重特大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
　　上述形勢，對(duì)我縣的安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。
　　(一)要突出抓好建筑工地的安全監(jiān)管。公安消防部門要加大對(duì)公眾聚集場所消防安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館飯店、汽車站、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查消防制度是否健全，消防責(zé)任是否落實(shí)，各類消防安全設(shè)施是否完好有效，疏散通道是否暢通，電器設(shè)備、線路是否完好和安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行。臨近年末，人流物流大幅增加，交警、交通等部門要認(rèn)真吸取山西呂梁“”重大道路交通事故(12人死亡、9人重傷、20人輕傷)和云南紅河“”較大道路交通事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好交通安全監(jiān)管工作。對(duì)各類運(yùn)輸工具的技術(shù)性能和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查，防止車輛帶隱患運(yùn)營，嚴(yán)禁農(nóng)用車載客、嚴(yán)禁車輛超載、超限。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)特種設(shè)備源頭管理，對(duì)高溫高壓鍋爐和劇毒、易燃易爆介質(zhì)的壓力容器，要逐臺(tái)檢驗(yàn)，確保安全運(yùn)行。安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)及崔寨鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)煤炭企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)煤礦“一通三防”、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、井下停送電、火工管理、防治透水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，保證新陽煤礦安全運(yùn)營。今天參會(huì)的也有煙花爆竹經(jīng)營單位，請(qǐng)你們一定要按照有關(guān)規(guī)定，配合安監(jiān)、公安、工商等部門工作，實(shí)現(xiàn)安全存儲(chǔ)、安全銷售，確保我縣煙花爆竹市場安全有序。各成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念。
　　(二)要密切配合，齊抓共管。各牽頭單位和成員單位要齊抓共管、通力合作，使這次檢查整治活動(dòng)真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保取得實(shí)效。二是嚴(yán)把技術(shù)規(guī)范關(guān)。不管什么場所，不管什么背景，發(fā)現(xiàn)問題，一抓到底，決不姑息遷就。三是嚴(yán)把執(zhí)法程序關(guān)。各專項(xiàng)檢查牽頭部門都要按照“誰檢查誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的要求，認(rèn)真開展工作，做到嚴(yán)把“三關(guān)”：一是嚴(yán)把檢查督促關(guān)。參加檢查的部門、單位以及各鎮(zhèn)(街道)要密切配合、協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的檢查督導(dǎo)，督促企業(yè)主動(dòng)做好隱患排查和整改工作。為此，我提三點(diǎn)要求：
　　(一)要精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我縣部分村莊有加工煙花爆竹的傳統(tǒng)，可以說是屢禁不止。復(fù)查要做到全過程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。
　　(四)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、橋梁特別是黃河浮橋的安全檢查。建管、水務(wù)、供電等部門要切實(shí)加強(qiáng)供水、供氣、供電等工作的安全管理，確保人民群眾生產(chǎn)生活秩序正常。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決停工整頓，直到滿足安全生產(chǎn)條件為止，從而確保建筑工地不發(fā)生安全事故。
　　二、以“隱患治理年”第五戰(zhàn)役為總抓手，全面排查治理各類安全隱患
　　當(dāng)前，我縣的隱患排查治理工作已進(jìn)入“第五戰(zhàn)役”，主要工作目標(biāo)是“確保冬季安全穩(wěn)定”。從近年來的事故統(tǒng)計(jì)情況看，冬季是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，事故死亡人數(shù)約占全年死亡人數(shù)的三分之一左右。二是省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視當(dāng)前安全工作。10月29日，陜西渭南市澄城縣堯頭斜井發(fā)生瓦斯爆炸事故，29人遇難。
　　但是我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)安全事故的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。問責(zé)，不是苛求干部，而是對(duì)人民負(fù)責(zé)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要組織落實(shí)好本部門、本領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，尤其是對(duì)一些涉及安全生產(chǎn)前置條件的審核審批，要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程一定要落實(shí)安全生產(chǎn)”三同時(shí)”制度，絕不能先上車后買票。
　　二要狠抓工作配合。
　　三、始終保持安全生產(chǎn)的嚴(yán)管態(tài)勢
　　一要狠抓責(zé)任落實(shí)。二要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。目前，全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已連續(xù)幾年大幅下降，單純依靠傳統(tǒng)的手段，進(jìn)一步大幅下降空間越來越小。七要抓好防汛工作。六要嚴(yán)厲打擊非法采砂。各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要開展有針對(duì)性的預(yù)防溺水安全教育，把預(yù)防溺水安全教育落實(shí)到每個(gè)班級(jí)、每個(gè)學(xué)生。各級(jí)質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鍋爐壓力容器、電梯、壓力管道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)檢測工作，遏制各類事故發(fā)生。市安監(jiān)、建設(shè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，逐個(gè)建筑工地進(jìn)行排查，凡是不符合安全生產(chǎn)規(guī)范的施工現(xiàn)場，要停工停產(chǎn)，進(jìn)行整改。要研究解決辦法，突出抓好婚喪嫁娶、生日喜宴等群體性聚餐的飲食安全監(jiān)管工作，不能聽之任之，疏于管理。要在我市境內(nèi)高速公路沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況種植經(jīng)濟(jì)作物、建苗圃或者進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)。公安交警部門要警力下沉，全面加強(qiáng)對(duì)路面的管控，””事故如果管控到位，也是可以避免的。
　　(五)全面開展專項(xiàng)整治。三要堅(jiān)持示范帶動(dòng)。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門和單位要對(duì)本地本系統(tǒng)達(dá)標(biāo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始達(dá)標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤督辦。
　　(四)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二要豐富內(nèi)容。要將集中開展”打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)