20xx我國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)問題的再思考2 (文件)
【正文】 持功能。目前糧食部門將經(jīng)營(yíng)部門和國(guó)庫部門進(jìn)行了分離，但因?yàn)檫@種分離不徹底，所以仍然無法實(shí)現(xiàn)我們所謂的政策載體的職能。
。正確處理地方之間的公平負(fù)擔(dān)是建立這種利益平衡機(jī)制的關(guān)鍵。農(nóng)民之所以有不合理負(fù)擔(dān)，本質(zhì)原因是社會(huì)對(duì)農(nóng)民地位的不合理定位，也就是說，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，還沒有真正取得商品經(jīng)營(yíng)者的公平地位。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的實(shí)際情況，只有切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)保護(hù)政策才能真正收到實(shí)效。這樣就能夠保證農(nóng)業(yè)大省有一個(gè)合理的、可接受的負(fù)擔(dān)水平，也能使那些工業(yè)大省對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)這一符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)需要的政策的有效實(shí)施作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，必須建立一種能夠合理解決中央與地方以及地方與地方之間在實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策時(shí)的利益平衡機(jī)制。農(nóng)業(yè)保護(hù)的實(shí)質(zhì)就是政策對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜，就是以國(guó)家意志的形式參與和干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行部分經(jīng)濟(jì)資源的非市場(chǎng)化配置。這樣，一方面可以順利地將龐大的糧食機(jī)構(gòu)真正地徹底推向市場(chǎng)，另一方面又可使國(guó)家的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策得以順利和堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行。
。這一特點(diǎn)往往使人們?cè)谶B續(xù)豐產(chǎn)之后產(chǎn)生對(duì)農(nóng)業(yè)問題的麻痹認(rèn)識(shí)，從而產(chǎn)生對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)必要性的懷疑。既然提供經(jīng)濟(jì)援助是必要的，那么提供食品援助就是一種最合理的選擇：一方面大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家普遍面臨著食品短缺的困境，食品援助極受歡迎；另一方面美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品剩余的矛盾也得到了極大的緩解，客觀上又起到了保護(hù)農(nóng)業(yè)的極佳效果，真可謂一箭雙雕。為使美國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品不受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的沖擊，政府利用世貿(mào)組織的相關(guān)進(jìn)口限制免除條款，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量制定進(jìn)口限額，對(duì)進(jìn)口總量進(jìn)行限制，控制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，從而達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)力需求的目的。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是美國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)的一項(xiàng)非常重要的手段和方式。這種直接收入補(bǔ)貼措施填補(bǔ)了市場(chǎng)價(jià)格與目標(biāo)價(jià)格之間的差額，從而保證了生產(chǎn)者的最低收入水平，此時(shí)的目標(biāo)價(jià)格也就成為農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價(jià)。之后，如果市場(chǎng)價(jià)格不能達(dá)到支持價(jià)格水平，信貸公司無權(quán)索回貸款，而當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于支持價(jià)格時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主可自己在市場(chǎng)上出售農(nóng)產(chǎn)品，然后再償還該貸款的本息。其根本目的就是要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠擺脫因農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)其基本利
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