20xx也談依法治國(guó)演講范文 (文件)
【正文】 靈：《現(xiàn)代西方法律哲學(xué)》，法律出版社1983年版，第209頁(yè)。而不受限制的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗、絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)腐敗，這是千古不變的真理。
第三，尊重并保障公民、法人所享有的民事權(quán)利。按照法治的要求，握有公共權(quán)力的行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的治理，可以對(duì)社會(huì)公眾施加義務(wù)約束，但各種義務(wù)的設(shè)定都必須以保護(hù)人民的法定權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，公共權(quán)力應(yīng)以保障公民、法人的權(quán)利作為一切活動(dòng)的宗旨。尤其是在《行政訴訟法》頒行以后，法院已可以對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為實(shí)行司法審查，這對(duì)保障行政機(jī)關(guān)依法行政是十分必要的。）對(duì)此，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)急需解決如下問(wèn)題：
。某些規(guī)章甚至為亂收費(fèi)、亂罰款提供了根據(jù)。如應(yīng)由哪個(gè)政府部門承擔(dān)審查規(guī)章的職責(zé)，應(yīng)由誰(shuí)提出審查的要求，如果規(guī)章不合法，應(yīng)通過(guò)何種程序予以修改，甚至宣告其無(wú)效，等等這些都需要作出規(guī)定。（注：參見張明杰等：《行政法的新理念》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1997年版，第168頁(yè)。但行政執(zhí)法效果與廣大人民群眾的期望仍有明顯差距，而行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)槿狈?duì)行政執(zhí)法的合理的監(jiān)督機(jī)制造成的。在對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督方面，尤其應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)人民政府的監(jiān)督。
三、依法治國(guó)需要司法公正
黨的xx大報(bào)告明確指出：“推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”，是加強(qiáng)法制建設(shè)的重要內(nèi)容。某些素質(zhì)較差的法官則以地方保護(hù)主義為保護(hù)傘，徇私枉法，處處為本地當(dāng)事人開脫責(zé)任或謀取利益，同時(shí)也用以換取個(gè)人的好處及非法利益。德沃金說(shuō)：“法院是法律帝國(guó)的首都”，公正的司法，不僅在于懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)法治；同時(shí)也是對(duì)民眾遵紀(jì)守法的法治觀念的教化；是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人高效有序地從事合法交易的規(guī)制。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。這樣，人們可以在法定范圍內(nèi)自由行為，全社會(huì)的公正觀念亦得以形成和強(qiáng)化。所以，在我們這樣一個(gè)改革的時(shí)代，當(dāng)各種利益發(fā)生沖突摩擦的時(shí)候，通過(guò)司法公正而保持社會(huì)安定，尤其重要。各地法院的法官應(yīng)定期實(shí)行輪換制，從而擺脫司法的地方化和行政化，鏟除司法地方保護(hù)主義的基礎(chǔ)。）
為了杜絕腐敗、保障公正執(zhí)法，必須在庭審制度上進(jìn)行改革。
在審判方式改革方面，需要強(qiáng)調(diào)民事、經(jīng)濟(jì)案件判決書應(yīng)該詳寫判案理由。尤其是對(duì)敗訴一方而言，要其承擔(dān)成百成千萬(wàn)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任而不對(duì)其講清任何道理，即使理應(yīng)敗訴，當(dāng)事人也不會(huì)服氣。要真正加強(qiáng)對(duì)司法審判的監(jiān)督，就應(yīng)該將依法可以披露的案件一律公開。如離退休的法官于一定期限能否在本地區(qū)任律師，法官的配偶和子女能否在本地區(qū)任律師等。筆者建議成立“法官資格審查考核委員會(huì)”，專門負(fù)責(zé)法官的考核、考試及選拔錄用。另一方面，也要加強(qiáng)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。
也談依法治國(guó)
。當(dāng)然，這樣做絕不意味著法院要受新聞?shì)浾摰闹?，被輿論?dǎo)向牽著走。
最后，為保證公正司法，還必須強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，一方面要加強(qiáng)人大的監(jiān)督，各級(jí)人大應(yīng)對(duì)司法審判工作實(shí)行強(qiáng)有力的監(jiān)督。除建立職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律以外，對(duì)法官的考核制度也應(yīng)完善。
保證司法公正，必須制定嚴(yán)格的法官職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律。如果判決說(shuō)理透徹，也會(huì)大大增強(qiáng)對(duì)司法審判工作的監(jiān)督。判決書不詳寫理由，不僅不能保證司法的公正，而且會(huì)掩蓋執(zhí)法不公甚至貪贓枉法等各種非法行為。另一方面，就民事、經(jīng)濟(jì)案件而言，應(yīng)采取當(dāng)事人主義，由當(dāng)事人舉證，在庭審前，法官不得與當(dāng)事人單獨(dú)接觸。正如******同志所指出的，“對(duì)執(zhí)法中存在的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、干預(yù)司法部門獨(dú)立辦案的行為……要依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅查處。為了從體制上解決司法地方保護(hù)主義的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)改變目前人民法院的設(shè)置與行政區(qū)劃相一致、法院的人事任免完全由地方?jīng)Q定、法院的經(jīng)費(fèi)完全由地方政府提供的狀況，各級(jí)法院在人財(cái)物方面應(yīng)當(dāng)逐步與地方適當(dāng)分離，并最終過(guò)渡到完全與地方分離。公民和政府之間的良好關(guān)系，也可通過(guò)公正的司法而得以維系。）
司法最終解決糾紛，也決定了司法公正是社會(huì)安定的基礎(chǔ)。而枉法的裁判、不公的裁判，不僅扭曲了是非，混淆了正義與邪惡，而且會(huì)造成民眾對(duì)法律的權(quán)威性的懷疑、不信任甚至蔑視，法律虛無(wú)主義的觀念由此滋生，社會(huì)主義法制建設(shè)的成果，將因此而遭受毀滅性的摧殘。
依法治國(guó)需要司法公正，司法公正是法治最重要的內(nèi)容。（注：參見任建新1997年《最高人民法院工作報(bào)告》。當(dāng)然，也應(yīng)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。）司法監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)。行政機(jī)關(guān)在從事行政立法、行政許可、行政懲戒、行政處罰、行政調(diào)處、行政征收、行政強(qiáng)制和行政救濟(jì)等行為時(shí)，都必須符合法定的程序，當(dāng)前，為制止行政機(jī)關(guān)“亂收費(fèi)”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)對(duì)任何一項(xiàng)收費(fèi)辦法的出臺(tái)規(guī)定一套嚴(yán)格的程序，并對(duì)行政機(jī)關(guān)收費(fèi)的權(quán)限范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)的支出，違反
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