特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要(文件)
【正文】 管理等新技術(shù)，重點解決好成套裝置檢修與檢驗周期相協(xié)調(diào)的問題，保證大型成套裝置長周期安全運行，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。（42）在國家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，主動配合做好供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的特種設(shè)備規(guī)劃和建設(shè)，做好相關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。（44）鼓勵和支持出版發(fā)行安全科普讀物和音像制品等安全文化產(chǎn)品。15”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量萬里行”等主題宣傳活動，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)和各類協(xié)會、學(xué)會、科研教育機(jī)構(gòu)、中介組織的作用，開展群眾性的特種設(shè)備安全活動。（47）加強(qiáng)對戰(zhàn)略管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略研究隊伍和戰(zhàn)略制定、實施、評估、修訂的動態(tài)機(jī)制，形成戰(zhàn)略管理的長效機(jī)制，制定并滾動完善特種設(shè)備安全戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。（49）加快考核大綱、教材、題庫和基地建設(shè)，大規(guī)模開展培訓(xùn)教育，到2015年完成對2百名市（地）分管局長、5千名監(jiān)察人員和2萬名檢驗檢測人員的培訓(xùn)。結(jié)合國家職稱制度改革總體要求，積極爭取建立特種設(shè)備安全工程師評價體系。研究建立安全監(jiān)察與檢驗機(jī)構(gòu)的投入模型。積極與財政、物價部門協(xié)調(diào)，研究制定統(tǒng)一收費政策，改革檢驗計費方式，完善收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為。調(diào)動社會力量加強(qiáng)對特種設(shè)備安全與節(jié)能的投入。（五）加強(qiáng)國際交流與合作。主題詞：特種設(shè)備 安全 發(fā)展 綱要 通知抄送：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局本局：局領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量司、計量司、國際司、科技司、人事司、計財司、內(nèi)審司、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察局，存檔（2）國家質(zhì)檢總局辦公廳 2010年1月26日印發(fā)錄入：王曉川 校對：劉三江第 7 頁 共 7 頁。積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，在氣瓶、電梯、起重機(jī)械等優(yōu)勢領(lǐng)域努力提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的地位和話語權(quán)。（54）發(fā)揮各方積極性，推行全員全過程全方位質(zhì)量安全管理，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、檢驗把關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、市場引導(dǎo)、社會監(jiān)督的安全監(jiān)察工作格局。（53）形成有效的企業(yè)投入機(jī)制。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)積極與地方政府溝通和協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的專項投入渠道，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察財政專項經(jīng)費，重點解決基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制不夠、經(jīng)費不足、裝備欠缺等突出問題。（三）加大安全投入和保障力度。完善干部交流制度，保持安全監(jiān)察和檢驗檢測人員隊伍的基本穩(wěn)定和合理結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全特種設(shè)備安全與節(jié)能指標(biāo)考核體系，積極爭取將其重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入各級地方政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及統(tǒng)計考核指標(biāo)體系。五、保障措施（一）加強(qiáng)理論研究和戰(zhàn)略管理。通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技等方面的宣傳，普及安全知識，發(fā)布安全信息。（十）加強(qiáng)安全節(jié)約文化建設(shè)。推動標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)和中國標(biāo)準(zhǔn)被國際特別是第三世界國家的承認(rèn)，促進(jìn)特種設(shè)備出口。制定節(jié)能工作中長期規(guī)劃，建立完善安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出強(qiáng)制監(jiān)管、使用環(huán)節(jié)突出技術(shù)服務(wù)的工作理念，采取全面覆蓋、重點突破、分布實施、逐步到位的工作方法，逐步形成企業(yè)主動、政府推動、部門聯(lián)動、典型帶動的工作格局。通過競爭、考核、評估機(jī)制，提高檢驗機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平、人員素質(zhì)、裝備能力和技術(shù)水平，增強(qiáng)內(nèi)部活力，實現(xiàn)良性發(fā)展。順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的總體方向，適當(dāng)體現(xiàn)市場配置檢驗資源的原則，充分發(fā)揮企業(yè)和社會檢驗力量的作用，積極培育委托檢驗市場，發(fā)展和規(guī)范專項檢測市場。將行政許可的技術(shù)性、事務(wù)性工作逐步交由符合法定條件的事業(yè)單位承擔(dān)，調(diào)整鑒定評審工作模式，保證公正性。（33）以國家級特種設(shè)備檢驗研究機(jī)構(gòu)為龍頭，整合國家、省、部分市特種設(shè)備檢驗研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)、科研院所的人才、設(shè)備、經(jīng)費資源，搭建行業(yè)大科技的工作平臺，創(chuàng)新科技管理體制和技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，相互合作，共同推動，多出快出成果，培養(yǎng)更多人才特別是高層次人才，加速提升隊伍素質(zhì)和技術(shù)管理水平。（30）科學(xué)評價安全監(jiān)察工作的投入和產(chǎn)出，建立監(jiān)管資源有效投入與配置模型，建立一定行政區(qū)域及設(shè)備領(lǐng)域、安全監(jiān)察部門和檢驗檢測機(jī)構(gòu)工作績效考核評價指標(biāo)，探索建立以關(guān)鍵性能指數(shù)（KPI）為評價指標(biāo)的企業(yè)安全管理評價方法，開展績效評價試點并推廣應(yīng)用。完善事故調(diào)查處理的規(guī)章、規(guī)范、制度和程序，規(guī)范調(diào)查處理行為。根據(jù)不同種類特種設(shè)備的特點，建設(shè)特種設(shè)備應(yīng)急救援培訓(xùn)基地。加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、危化品承壓罐車等特種設(shè)備整治，逐步落實壓力管道普查、檢驗和登記工作；逐步建立以事故和風(fēng)險控制為導(dǎo)向的重大隱患
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