20xx以科學發(fā)展觀指導地方環(huán)境資源立法工作(文件)
【正文】 于理順地方立法工作中的各種關系，避免立法的重復、分散，提高立法效率；還利于處理地方性法規(guī)之間以及與上位法之間的關系，避免法的沖突、重疊，保證法與法之間的銜接、協(xié)調，從而保證立法質量、使立法臻于科學化?！ ×⒎üぷ魃婕暗拿鎸?、范圍廣、專業(yè)性強。在立法中有很多事項涉及到很多專業(yè)知識和技術問題，起草這類法規(guī)，僅有法律知識和一般的工作知識以及經驗遠遠不夠。立法技術的合理使用可以使立法成為科學的立法，使立法臻于較高水平，使立法正確調整社會關系和準確、有效、科學地反映立法者、執(zhí)政者的意愿。法的序言部分應簡明扼要，突出重點。既要實現語言的準確性和完整性，以滿足立法者順利表達思想的需要，又要保證語言不能過于專業(yè)和晦澀難懂，以符合執(zhí)行者和最大多數守法者的理解能力。資料共分享，我們負責傳遞知識。避免使用生僻的可能使人迷惑的方言土語、外來語等詞語和新出現的含義不固定的詞語，以保證立法質量。法的附則部分當明確規(guī)定法的解釋權歸屬、實施細則或補充規(guī)定的制定權歸屬、法律文件的失效或廢止、實施時間等內容。假定必須明確、全面、周延，不能有所遺漏；行為模式必須慎重選擇、切合實際；法律后果的歸結必須與行為模式部分相適應。從立法調研到法規(guī)草案表決，相關委員會的參與可以有效地彌補起草法規(guī)草案的同志在專業(yè)性、技術性知識方面的欠缺，促進立法質量的提高。一個法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性法的文件成功與否、科學與否，固然與立法的條件成熟與否，與立法者思想水平、知識水平以及對法所調整的社會關系了解的深度直接相關，但無庸置疑也與立法者的語言文字水平如何密不可分。調研活
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