【正文】 平買賣。同時(shí)，由于大多數(shù)企業(yè)都沒有把黨建工作經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)預(yù)算，已建黨組織普遍存在黨員活動(dòng)無場(chǎng)地、教育培訓(xùn)無經(jīng)費(fèi)、黨建制度不健全的問題，未建黨組織的企業(yè)由于務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)，黨員隊(duì)伍很不穩(wěn)定，黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企業(yè)對(duì)困難黨員的走訪慰問帶有福利性質(zhì)，不能切實(shí)調(diào)動(dòng)黨員為企業(yè)諫言獻(xiàn)策的積極性。一要重點(diǎn)解決破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問題；二要重點(diǎn)解決政令不暢、作風(fēng)漂浮的問題；三要重點(diǎn)解決企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)過重、損害企業(yè)合法權(quán)益的問題，建立健全監(jiān)督檢查、舉報(bào)反饋、跟蹤落實(shí)等行之有效的制度，通過信息公開共享平臺(tái)和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察平臺(tái)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查以及強(qiáng)制收費(fèi)、隨意罰款、“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為，真正使政府部門做到無事不擾、有事不推，全力為抬商引資和企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)保障工作?！　?，發(fā)揮基層組織作用。要積極創(chuàng)新企業(yè)黨建工作載體，廣泛開展企業(yè)黨員“建言獻(xiàn)策”、“三同三先”、評(píng)星定級(jí)等主題實(shí)踐活動(dòng)，大力推行黨員承諾制，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，充分發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用，挑大梁、走前列、樹標(biāo)桿，搭建黨員與企業(yè)管理層、黨務(wù)工作者與職工溝通的橋梁，激發(fā)黨員服務(wù)企業(yè)的熱情。但是，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)也存在一些問題。是全國(guó)“四大鉛鋅基地”之一、全國(guó)黃金噸金縣。2012年，同比增長(zhǎng)43%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，%?！　《?、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題　　縣域工業(yè)發(fā)展水平滯后?！　」I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致縣域工業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力極為脆弱，國(guó)內(nèi)外鉛鋅市場(chǎng)價(jià)格稍有下滑，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)下降的幅度就會(huì)被迅速放大。同時(shí)，企業(yè)在辦理安全、環(huán)評(píng)等生產(chǎn)許可時(shí)，手續(xù)多，周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，企業(yè)難以承受，導(dǎo)致非公工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)萎縮。但隨著上世紀(jì)90年代初，“三線”企業(yè)紛紛遷出縣，企業(yè)數(shù)量迅速減少，交通運(yùn)力也隨之減弱。多年以來，我縣工業(yè)圍繞著資源開發(fā)在持續(xù)發(fā)展、快速擴(kuò)張，培育了以東嶺鋅業(yè)公司、四方金礦等在全國(guó)同行業(yè)內(nèi)有一定知名度的工業(yè)龍頭企業(yè)?！　∑髽I(yè)管理方式比較粗放。從管理手段上講，企業(yè)信息化與工業(yè)化融合程度低，各項(xiàng)管理漏洞較多，能耗和產(chǎn)品成本指標(biāo)居高不下，在鉛鋅行業(yè)整體效益下滑的情況下，生存、發(fā)展前景不容樂觀。工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，中小企業(yè)孵化區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房還達(dá)不到企業(yè)“五通一平”項(xiàng)目建設(shè)的條件。但是，縱觀國(guó)內(nèi)外和本縣實(shí)際，工業(yè)仍是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選取向，必須堅(jiān)定不移地抓實(shí)抓好。　　從國(guó)內(nèi)看，各級(jí)政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視程度不斷提高，出臺(tái)了不少促進(jìn)和鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施?！　谋究h看，首先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍占有相當(dāng)份額。其次，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯。近年來，我縣大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展須依托強(qiáng)大的工業(yè)作后盾，且投入產(chǎn)出比較小。　　鑒于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用，縣委十四屆三次全會(huì)指出，全縣工業(yè)要按照“穩(wěn)鉛鋅、擴(kuò)黃金、壯建材、興風(fēng)電”的思路，以打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型工業(yè)發(fā)展為抓手，以踐行服務(wù)企業(yè)承諾制為保障，加速傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型和能源效益型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)筑大中小項(xiàng)目合理配套、上下游產(chǎn)品高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)格局，不斷推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略進(jìn)程。目前，將是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展水平進(jìn)一步提升的關(guān)鍵時(shí)期，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重大機(jī)遇，面臨著實(shí)施“十二五”規(guī)劃、關(guān)天規(guī)劃的重大機(jī)遇，面臨著新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起和國(guó)內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。因此，根據(jù)規(guī)劃要求加快我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)異常緊迫。一批高污染、高能耗、高消耗工業(yè)企業(yè)逐漸退出我縣歷史舞臺(tái)。因此，企業(yè)出于自身發(fā)展，也會(huì)主動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)?！　∷?、縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議　　實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)為支撐，以工業(yè)結(jié)構(gòu)高新化、生產(chǎn)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)結(jié)構(gòu)梯隊(duì)化為導(dǎo)向，以大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)為抓手，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，改變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步把我縣建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的原材料工業(yè)、新型能源和制造業(yè)基地，走出一條具有縣特色的新型工業(yè)化發(fā)展路子?！　∶磕暾匍_一次全縣工業(yè)發(fā)展大會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大講壇，聘請(qǐng)知名專家教授為全縣黨政干部、企業(yè)家和廣大職工講授縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)、方法和路徑，使全縣上下在不斷儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)知識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步明確工業(yè)發(fā)展對(duì)支撐壯大縣域經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要戰(zhàn)略意義，從而形成全社會(huì)支持、參與和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。力爭(zhēng)中小企業(yè)孵化區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目在年內(nèi)建成投用，并爭(zhēng)取用35年時(shí)間，將其創(chuàng)建成特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，為工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展創(chuàng)造條件。三是加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。要?jiǎng)?chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，新建的加工型工業(yè)項(xiàng)目要向工業(yè)園區(qū)集中?！　?yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。確保企業(yè)后續(xù)資源不斷檔，生產(chǎn)不滑坡，并為引進(jìn)鉛鋅、黃金延伸加工項(xiàng)目創(chuàng)造條件。四是加快植物化工（食品加工）、光伏產(chǎn)業(yè)等綠色、陽光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源供需矛盾將進(jìn)一步激化，能源利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也將進(jìn)一步加劇。對(duì)此，縣上要在綜合治礦、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面要有所作為。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污。聘請(qǐng)和引進(jìn)知名專家，及時(shí)組建“縣專家顧問團(tuán)”，定期為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展診斷號(hào)脈，提出具體的應(yīng)對(duì)措施，用高端人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立人才引進(jìn)和培養(yǎng)資金項(xiàng)目，不惜重金獎(jiǎng)勵(lì)人才，加大人才激勵(lì)力度。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略已是務(wù)實(shí)之舉。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)民爆物品及服務(wù)費(fèi)監(jiān)管，減少亂攤派亂收費(fèi)項(xiàng)目，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是靈活招商方式。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。積極開展以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)”為主題的中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力扶持小型微型企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)成長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和文化。每年至少安排5個(gè)以上成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并在資金、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)企業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路。三是深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏止涉企收費(fèi)、入企檢查、索拿卡要等影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的行為。優(yōu)秀的企業(yè)文化具有導(dǎo)向、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、凝聚等多種功能,是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,也是現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志。只有把企業(yè)文化做好，才能把企業(yè)做大、做強(qiáng)、做久。對(duì)我縣大企業(yè)大集團(tuán)而言，要有勇立潮頭、引領(lǐng)發(fā)展的雄心，在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)員工創(chuàng)造力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展力上下功夫；對(duì)我縣中小微企業(yè)而言，鼓勵(lì)企業(yè)走“專、精、特、新”的專業(yè)化發(fā)展道路，瞄準(zhǔn)方向向縱深發(fā)展，形成精益求精的“職人氣質(zhì)”，打造專業(yè)化小巨人企業(yè)?！　∑髽I(yè)文化培育工程。一是教育引導(dǎo)全縣上下樹立“關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心縣發(fā)展，支持企業(yè)就是支持縣發(fā)展”的理念，形成推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的合力。將“專精特新”作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，支持培育一批產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)有需求、生存有能力、競(jìng)爭(zhēng)有實(shí)力的小微企業(yè)發(fā)展。二是堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。　　小微企業(yè)成長(zhǎng)工程。二是突出招商重點(diǎn)。充分發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和做大做強(qiáng)。二是實(shí)行減負(fù)讓利。重點(diǎn)抓好東嶺鋅業(yè)公司的“東嶺牌”鋅錠、雨潤(rùn)椒業(yè)公司“耳”和“芽”芽菜芽醬、迪寶防水建材公司的“秦嶺迪寶龍”sbs防水卷材等已注冊(cè)品牌商標(biāo)的宣傳營(yíng)銷，加大縣鉛鋅、中泰黃金、四方黃金、內(nèi)外石材、超順鑄業(yè)、豐禾過磷酸鈣、利德鋅業(yè)等商標(biāo)注冊(cè)和推廣步伐，力爭(zhēng)在十二五末創(chuàng)建一批國(guó)內(nèi)和省內(nèi)知名品牌產(chǎn)品，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求?！傲笙到y(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施?！　?shí)施科技興企戰(zhàn)略。充分發(fā)揮本地人才的優(yōu)勢(shì)，組建“縣企業(yè)家協(xié)會(huì)”，完善“礦山企業(yè)技術(shù)人才庫”，整合人才資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。人才作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“第一資源”，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展起著關(guān)鍵作用。抓好重金屬污染治理，冶煉廢渣、廢水等再生資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化。民營(yíng)礦山企業(yè)目前由于受勘探技術(shù)和資源占有量等因素的制約，普遍采取邊采邊探，巷道掘進(jìn)的費(fèi)用支出成為導(dǎo)致鉛鋅精粉成本居高不下的主要因素。五是借助九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、能源化工、輕工等重點(diǎn)領(lǐng)域的配套工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)支持超順鑄業(yè)、迪寶防水等企業(yè)做大做強(qiáng)，為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新引擎。重點(diǎn)加快內(nèi)外石材園項(xiàng)目和微晶板材項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加大石墨精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等項(xiàng)目的招商引資和落地建設(shè)。大力實(shí)施設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。要積極創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會(huì)），以抱團(tuán)發(fā)展，逐步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展有色金屬集群產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，加快各創(chuàng)業(yè)、科技、服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，大力發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加快縣域工業(yè)信息、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的融合和產(chǎn)業(yè)衍生?！　⊥苿?dòng)工業(yè)化和信息化深度融合。組建小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，建立融資平臺(tái)，拓寬籌資渠道，加大金融支持力度。新型工業(yè)的發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展反過來助推工業(yè)