【正文】 塊分割、封閉經(jīng)營現(xiàn)象，未能形成綜合優(yōu)勢。這需要各個部門以大局為重，打破部門利益的局限。某沒有統(tǒng)一的信息化領(lǐng)導組織和支撐平臺，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)組織，很難形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用系統(tǒng)平臺和技術(shù)標準，為以后的資源整合、互聯(lián)互通帶來很大難度。目前，信息化發(fā)展總體上已進入到智慧城市建設(shè)的新階段，城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、群眾生活等都對智慧城市建設(shè)提出了新要求，我們只有堅持以科學發(fā)展觀為主導，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把握智慧城市建設(shè)的歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，尋找突破口，再創(chuàng)某發(fā)展的新優(yōu)勢。但是面對后金融危機和日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級化、重型化、資源化為主體的經(jīng)濟發(fā)展方式正面臨著日益嚴重的資源和環(huán)境壓力，長期以來依賴資源和要素投入為主的發(fā)展模式越來越難以為繼，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。當前中央深入實施中部崛起戰(zhàn)略，國務(wù)院批準山西省為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，科技部把某列入國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，為某爭創(chuàng)山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)的先行區(qū)提供了難得的歷史機遇。在新一輪信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起、低碳經(jīng)濟加速發(fā)展、資源環(huán)境約束趨緊以及商務(wù)成本上升的背景下，某應(yīng)該把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機遇，加快推進智慧城市建設(shè)，搶占先發(fā)優(yōu)勢，確保在信息技術(shù)的新一輪競爭發(fā)展中，把握主動權(quán)。 發(fā)展形勢一是信息技術(shù)發(fā)展帶來的新機遇。信息化管理體系建設(shè)基本具備。信息化應(yīng)用取得了很大成績。信息化基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。支撐“智慧城市”的云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)了信息和實體的結(jié)合，勢必產(chǎn)生巨大的應(yīng)用前景，因而也是必然的發(fā)展方向。 促進某綜合服務(wù)功能發(fā)展某作為國家新確立中原經(jīng)濟區(qū)的重點城市之一，必須要具有很強的要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實踐中，重振上黨雄風。誰能順應(yīng)科技發(fā)展新潮流，誰就能夠占領(lǐng)先機。第3章 智慧某建設(shè)的意義 推進某發(fā)展模式轉(zhuǎn)型世界經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻調(diào)整變化，某需要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，即要發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，又要培育新興產(chǎn)業(yè)項目。第三智慧城市要求公眾多方參與和互動來實現(xiàn)創(chuàng)新。政府、企業(yè)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施運行管理，以及城市的公眾都要有創(chuàng)新的發(fā)展模式。因此，從城市信息化發(fā)展階段和主要資源的運用兩個方面來看，智慧城市既源于數(shù)字城市，又高于數(shù)字城市。一是智慧城市的空間支撐是數(shù)字城市，數(shù)字城市是城市的地理環(huán)境，是城市得以高效運行的指揮系統(tǒng)，數(shù)字城市建設(shè)好，這將成為未來智慧城市的空間基礎(chǔ)。智慧城市就是讓城市更聰明。智慧城市是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。其目的一是要重塑和優(yōu)化城市管理服務(wù)流程，使決策運行的智能化、協(xié)同化、精準化和高效化，二是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的智能化和智能產(chǎn)業(yè)的集聚化，三是以更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通，更深入的智能化來促進資源環(huán)境的智能化和低耗化。智慧城市把城市里分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來，提升為一個具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機整體，這是以前所沒有的，是傳統(tǒng)意義上的城市信息化和數(shù)字城市的升華和飛躍，并被賦予了新的內(nèi)涵。當前，國內(nèi)外許多城市正在探討和實施“智慧城市”戰(zhàn)略。云計算與物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的技術(shù)系統(tǒng)的核心組成部分。推進智慧城市建設(shè)，是某加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，深化實踐“宜居城市”的重要舉措，也是某信息化新一輪加速發(fā)展的必然要求。通過互聯(lián)網(wǎng)把無處不在的被植入城市物體的智能化傳感器連接起來形成的物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對物理城市的全面感知，利用云計算等技術(shù)對感知信息進行智能處理和分析，實現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)的融合，并發(fā)出指令，對包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動等在內(nèi)的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持。二是數(shù)字城市與智慧城市建設(shè)都離不開3S技術(shù)，數(shù)字城市與智慧城市建設(shè)都需要城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的支撐，而3S技術(shù)是城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)，利用這些數(shù)據(jù)資源為城市管理的方方面面提供支撐。智慧城市是數(shù)字城市的演進方向，兩者之間具備很大區(qū)別。以城市建設(shè)運行要素為單位，充分實施大系統(tǒng)整合與業(yè)務(wù)高協(xié)同。公眾既是服務(wù)的對象，也是智慧城市創(chuàng)建的主體，與之配套則需要建立起制度化融合機制，提供源源不斷的以智慧為基礎(chǔ)的發(fā)展動力?！爸腔鄢鞘小睂崿F(xiàn)人與物、物與物的信息交互和無縫鏈接，達到對城市實時控制、精確管理和科學決策，勢必產(chǎn)生廣闊的應(yīng)用前景和引導未來發(fā)展方向。為應(yīng)對世界金融危機影響，各國正進行搶占科技制高點競賽，空前地推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興。構(gòu)建“智慧某”，建立起隨時隨地隨需的信息網(wǎng)絡(luò)體系及實體經(jīng)濟的云計算中心和物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)智慧政務(wù)、物流、商貿(mào)、能源、通訊等智慧系統(tǒng)，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、城市管理等智能化，實現(xiàn)城市整體及各個服務(wù)系統(tǒng)交互、運行和管理的明確性、靈活性、效率和響應(yīng)速度，這有利于工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，輻射和帶動更大的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為某參與國家經(jīng)濟競爭作出更大貢獻。“智慧城市”贏在未來。電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)和部分行業(yè)專網(wǎng)初具規(guī)模。電信運營商、金融、稅務(wù)、公安、財政、工商、國土等部門在行業(yè)內(nèi)部建設(shè)了自己的專網(wǎng)，開展了行業(yè)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)；跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)有政務(wù)大廳的行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，財政局的國庫集中支付系統(tǒng)和部門預(yù)算管理系統(tǒng)，事業(yè)收費局的預(yù)算外資金收繳管理系統(tǒng)。所有部門都有電子政務(wù)工作的分管領(lǐng)導，電子政務(wù)的分管部門和負責人，并確定了本部門的網(wǎng)絡(luò)管理員和信息員，并制定了相應(yīng)的規(guī)章管理制度?！笆濉逼陂g，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線寬帶技術(shù)等新一輪信息技術(shù)發(fā)展，信息技術(shù)向智能化、集成化方面發(fā)展的趨勢必將進一步顯現(xiàn)，信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合會不斷加深，并涵蓋了技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)等多個層面，進一步培育和促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必會形成新的經(jīng)濟增長點。二是宏觀形勢發(fā)展創(chuàng)造的良好環(huán)境。同時省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，凝聚了干勁，增強了信心，全市上下形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實干的濃厚氛圍，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了根本動力。同時，隨著城市化加速推進和經(jīng)濟快速發(fā)展，各種社會矛盾日益突出，社會安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，如何通過智慧城市的建設(shè)，真正達到提升城市管理水平，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高人民群眾的生活質(zhì)量，是面臨的一個重要考驗。第5章 建設(shè)“智慧某”的存在問題某市總體上來講仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量不足、發(fā)展質(zhì)量不高，科技創(chuàng)新能力不強，“智慧城市”建設(shè)基礎(chǔ)較差、底子較薄，無論是與國際上“智慧城市”相比，還是與國內(nèi)“智慧城市”先鋒試點城市相比，存在和面臨的困難都還很多，建設(shè)任務(wù)還很繁重。二是各類信息整合共享困難。三是信息化基礎(chǔ)條件參差不齊。四是基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。第6章 智慧某建設(shè)的指導思想、發(fā)展目標和基本原則一、指導思想全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機遇，堅持以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用為導向，以市場需求和改革創(chuàng)新為動力，把推進建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展壯大智慧產(chǎn)業(yè)和深化實施智慧應(yīng)用作為戰(zhàn)略重點，強化信息資源開發(fā)利用和整合共享，在實現(xiàn)智慧城市建設(shè)跨越式發(fā)展的偉大實踐中重振上黨雄風。積極招商引資，加強與大企業(yè)合作的合作，加快云計算中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足實際，力爭能夠在某些領(lǐng)域做到先行先試，為智慧城市建設(shè)提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障。結(jié)合某實際，利用云服務(wù)技術(shù)推進信息資源的開發(fā)和共享，提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化水平，構(gòu)建集衛(wèi)生、民政、社保、水利、工商管理等公共政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。至2015年的主要目標是：第一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型支撐保障能力不斷提升。第三、建成較為先進的智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。第7章 智慧某的建設(shè)重點智慧某的建設(shè)重點布局為“一中心二平臺三體系十二重點”，簡稱“12312”工程。某市城市公共信息平臺由城市云計算中心、城市云計算管理中心、CA中心、城市災(zāi)備中心等組成，由政府統(tǒng)一規(guī)劃。重點系統(tǒng)工程主要包括電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的升級改造和完善，信息交換與共享平臺系統(tǒng)的建設(shè)，政府網(wǎng)站群系統(tǒng)整合建設(shè)，網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)，行政審批及電子監(jiān)察、科技防腐系統(tǒng)，投訴救助熱線系統(tǒng)，領(lǐng)導輔助決策支持系統(tǒng)等建設(shè)項目。（二）大力推進市民管理與服務(wù)體系建設(shè)積極推進智慧交通體系建設(shè)。積極實現(xiàn)民政工作的信息化，有效解決基層民政部門數(shù)據(jù)信息準確性、及時性問題，解決與民政工作相關(guān)的財政、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等信息共享問題，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政提供強有力的技術(shù)支持。以信息化技術(shù)為支撐，提高了監(jiān)管效率,有效解決了監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不適應(yīng)的矛盾。推進城管信息化建設(shè)。運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗，代表著反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展方向，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)實施工作創(chuàng)新、實現(xiàn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。以透明公開、提高效率、全程監(jiān)管為總體目標，圍繞行政審批事項，推進涵蓋市、區(qū)縣兩級的企業(yè)注冊登記、企業(yè)投資建設(shè)工程、規(guī)劃土地審批等系統(tǒng)建設(shè)運行，規(guī)范政府網(wǎng)上審批和服務(wù)；建立網(wǎng)上行政服務(wù)中心，實現(xiàn)行政審批數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦理、績效管理，并聯(lián)審批事項網(wǎng)上辦理覆蓋率達到100％。逐步整合政府各部門對外服務(wù)熱線，建設(shè)涵蓋咨詢、投訴、辦事等各類功能的統(tǒng)一的市民服務(wù)綜合熱線，形成業(yè)務(wù)受理、跟蹤督辦、處理反饋、市民回訪的全過程“閉環(huán)”管理機制，初步形成非緊急類事務(wù)“一號式”熱線服務(wù)體系。打造“共享協(xié)同”醫(yī)療服務(wù)模式：整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)社區(qū)和大中型醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診、雙向配合，提供預(yù)約掛號、遠程醫(yī)療、遠程會診，結(jié)合分級醫(yī)療制度引導居民小病到社區(qū)、大病到醫(yī)院的就診模式，同時實現(xiàn)各醫(yī)療機構(gòu)間輔助檢查結(jié)果共享，逐步改變“看病難、看病貴”的問題。以肉類、蔬菜、乳制品等為重點領(lǐng)域，深化農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門涉及食品安全的信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步提升各部門的食品安全監(jiān)管水平；整合和集成各部門涉及食品企業(yè)監(jiān)管、食品安全追溯、食品檢驗和食品風險監(jiān)測等信息，建設(shè)綜合的食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)食品監(jiān)管信息的充分共享，為各部門無縫監(jiān)管和輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐，并利用各類貼近公眾需求的發(fā)布形式和發(fā)布終端統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，實現(xiàn)食品信息充分共享、惠及公眾。（8）智慧的水利整合利用水文資源、供排水、水利閘站設(shè)施等領(lǐng)域的控制傳感器，加強與市容綠化、建設(shè)交通、農(nóng)業(yè)灌溉等部門的信息共享，在某水系全方位開展監(jiān)測預(yù)報、事前預(yù)警、事中評價、事后評估的業(yè)務(wù)應(yīng)用試點，實現(xiàn)水安全智能指揮、水資源智能調(diào)度和水環(huán)境智能監(jiān)控；規(guī)劃建設(shè)“智能水網(wǎng)”感知系統(tǒng)，提高雨量、河網(wǎng)水質(zhì)、水源地和市邊界水量水質(zhì)、地下水監(jiān)控等涉水要素的測報能力。（11）空間地理信息共享應(yīng)用。以權(quán)威、及時、真實、完整的數(shù)據(jù)為后盾，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的城市信用體系，促進決策的科學化和管理的現(xiàn)代化。2．加強統(tǒng)籌規(guī)劃能力。專家組成員有國內(nèi)科研院所、企業(yè)和本市有關(guān)專家組成。增強某對信息技術(shù)（IT）技術(shù)人才的吸引力和凝聚力，引進信息化高級人才；完善人才培養(yǎng)、引進、使用、交流和服務(wù)機制，積極推進人才柔性流動制度，加強人才交流與合作；完善人才評價和激勵機制，推進人才規(guī)范化管理。2．建立和完善投融資機制。它提供給客戶可自治的服務(wù)，實現(xiàn)資源的按需分配、按量計費。二是應(yīng)用層次：在云計算環(huán)境下，用戶無需自建基礎(chǔ)系統(tǒng)，可以更加專注于自己的業(yè)務(wù)。云計算可以構(gòu)建在不同的基礎(chǔ)平臺之上，即可以有效兼容各種不同種類的硬件和軟件基礎(chǔ)資源。支持異構(gòu)的基礎(chǔ)資源這一特性，在有效利用老資源的同時，也保證了新老資源的平滑過渡。如在系統(tǒng)業(yè)務(wù)整體升高情況下，可以啟動閑置資源，納入系統(tǒng)中，提高整個云平臺的承載能力。這也是云計算與網(wǎng)格計算的一個重要差異。云計算平臺通過虛擬分拆技術(shù)，可以實現(xiàn)計算資源的同構(gòu)化和可度量化，可以提供小到一臺計算機，多到千臺計算機的計算能力。硬件設(shè)備位于云計算架構(gòu)的底層，是云計算平臺的基礎(chǔ)。而通過業(yè)務(wù)與資源調(diào)度中心，則實現(xiàn)了云平臺即服務(wù)層的部分內(nèi)容。用戶可以在云平臺供應(yīng)商提供的開發(fā)環(huán)境下創(chuàng)建自己業(yè)務(wù)應(yīng)用，而且可以直接在云平臺的運行環(huán)境中上運營自己的業(yè)務(wù)。云SaaS，要求這些軟件業(yè)務(wù)運行在云平臺服務(wù)層或構(gòu)建在云基礎(chǔ)設(shè)施層之上?！暗吞冀?jīng)濟，綠色生活”的的核心在于高效的整合資源、節(jié)約的利用資源。第3章 云計算數(shù)據(jù)中心的價值云計算（Cloud Computing）是能夠提供動態(tài)資源池、虛擬化和高可用性的下一代計算模式。建設(shè)某市云數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)從管理型IT數(shù)據(jù)中心向創(chuàng)新型云計算中心的轉(zhuǎn)變，將提高“智慧某“的服務(wù)能力和精細化水平。更重要的是公共的云服務(wù)平臺可以提供一系列支撐服務(wù)，業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)在這些支撐服務(wù)的基礎(chǔ)之上進行開發(fā)，大大降低了開發(fā)難度和成本，使各部門可以更加專注于其本身綜合的、深層次的、相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)需求，而不是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，把精力用在關(guān)鍵點業(yè)務(wù)需求上，比傳統(tǒng)的建設(shè)模式更好的把握業(yè)務(wù)需求，將會大大提高企業(yè)信息化的建設(shè)效益。用戶可以使用虛擬化終端或者云終端通過加密的信道直接訪問服務(wù)，即使終端丟失也不會泄密，最大程度的保證數(shù)據(jù)的安全性，有效的防止數(shù)據(jù)泄密以及損壞丟失。借助云計算核心技術(shù)之一的虛擬化，一個硬件平臺可以運行不同操作系統(tǒng)的多個例程，其中每個例程均在自己的隔離區(qū)(稱為“虛擬機”(VM))中運行，由此共享對硬件資源的訪問。用戶可以使用云計算平臺兼容應(yīng)用軟件的不同版本。在實施云計算之前，如果服務(wù)器發(fā)生硬件故障，通常要停用1~2的時間，來進行硬件更換。（10）從服務(wù)器利用率提高方面通過在云計算解決方案中對原有物理服務(wù)器的整合，將應(yīng)用進行集中到云計算平臺的支撐服務(wù)器上，從而提高服務(wù)器利用率。據(jù)估算，我國每年的服務(wù)器總耗電量約為 80 億千瓦時，空調(diào)制冷的耗電差不多