【正文】 設，防治不切合實際地追求，大而全、高標準，給學校財務運行造成隱患，給后來 者 帶來巨大的債務負擔。要統(tǒng)籌安排固定資產的購置，避免重復購置，防治各部門從平均主義出發(fā)，搞“小而全”盲目購置固定資產 ，充分利用現(xiàn)有設備，提高現(xiàn)有設備的利用率，財務部門要定期核對賬目，做到帳實相符。本著誰使用誰管理的原則，責任落實到各個責任部門和個人，各責任部門設帳記 錄使用情況，檢查糾正使用管理中的問題。在財產管理方面，學校的固定資產帳與各部門及 學 校產業(yè) 管理部門無法進行 記賬 、賬實核對，各系部門自行購置的資產如：圖書資料、音響資料等，沒有一套完整的管理制度及賬目登記，存在校產流失現(xiàn)象。健全完善的校內各級經濟責任制度是維護預算的嚴肅性、有效性，規(guī)范財務支出行為，調動師生員工參與理財?shù)姆e極性，提高經費使用效率、效益的重要保證。這個對民辦非企業(yè)學校是一個惡性發(fā)展，針對這個問題，學校可以嘗試改革財務管理的體制，建立健全經濟責任體系。 二、 民辦非企業(yè)學校財務管理所面臨的具體問題 在學校財務管理中 ， 存在著一些問題，這里將一一列舉。在此情況下，民辦非企業(yè)學校發(fā)展難得機遇與教 育經費嚴重短缺的矛盾 突顯 出來。例如，一些學校就沒事固定資產明細賬，賬面上只有價值總額，而沒有資產的名稱、數(shù)量和使用年限。此外，常常出現(xiàn)學校各院系資金不夠用現(xiàn)象，原因就是對預算的執(zhí)行不了解，從而使一些關系學校發(fā)展的工作因為缺乏資金而不能如期完成，影響整 個學校的發(fā)展。 關鍵詞： 民辦非企業(yè)學校 財務管理 問題 對策 目 錄 一、民辦非企業(yè)學校財務管理所面臨的宏觀問題 ??????? ????? 1 （一）當前我國教育投入體制方面存在的問題 ???????? ??? 1 （二）預算管理不完善，預算執(zhí)行不嚴格 ?????? ?????? ? 1 （三）學校資產管理混亂，不規(guī)范 ?????? ???????? ?? 1 （四）現(xiàn)代學校的籌措資金 ??????????????? ???? 1 二、學校財務管理所面臨的具體問題 ??????????????? ?? 2 （一）資金的使用缺乏計劃性 ????????????? ????? 2 （二）財產管理不嚴 ??????????????? ? ?????? 2 （三）投資和籌資缺乏理性 ??????????????? ???? 3 （四）財務分析工作薄弱 ?????????????? ??? ??? 3 （五）銀行貸款 過多，財務風險加大 ??????? ??????? ? 5 （六）學校財務審批權過度集中 ????????????? ? ??? 6 （七）科研經費管理不夠規(guī)范 ????????????? ????? 7 三、加強民辦非企業(yè)學校財務管理工作的幾點措施 ?????????? ? 8 （一）如何對教育投入體制進行合理的完善和改進 ?? ??? ? ?? ? 8 （二）提高預算管理水平，加強資金使用的計劃性 ??? ??? ? ? ? 8 （三）健全管理制度，規(guī)范資產管理 ??????? ???? ?? ?? 8 （四）加強貸款管理，有效防范貸款風險 ??? ? ????? ? ??? 9 結 論 ???????? ? ???????????? ???? ? ?? ? 10 參考文獻 ?????? ?????? ????????????????? 14 致 謝 ????????? ???????????????????? 15 一、 民辦非企業(yè)學校財務管理所面臨的宏觀問題 (一 )當前我國教育投入體制方面存在的問題 民辦非企業(yè)學校教育財政性投入總量不足；學校教育投入經費使用效益較低；學校教育資金多元化籌資 模式尚未形成。搞好財務管理對于改善企業(yè)經營管理、提高企業(yè)經濟效益具有獨特的作用。 2021 年 1 月 7 日起，民辦學校正式界定為“公益事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，率先做出了“民辦學校是民辦事業(yè)單位”這一規(guī)定，首次打破了對民辦學校非企業(yè)法人身份的認定，為促進民辦教育地方立法起到了積極的推 動作用，使廣大人民辦教育工作者從中受到了深刻的啟示。這些是我國教育投入體制方面存在的一些問題。 (三 )學校資產管理混亂，不規(guī)范 民辦非企業(yè)學校的固定資產管理與企業(yè)單位固定資產管理的最根本不同就是折舊問題。同事，學校中大都存在著儀器等固定資產重復購置以及購入資產閑置不用的現(xiàn)象，而且，普遍存在教學實驗材料等低值易耗品采購分散，庫存管理混亂等現(xiàn)象。在教育經費滿足不了學校對資金需求的情況下，一種新的籌資渠道 銀行貸款便在學校中應運而生。 (一 )資金的使用缺乏計劃性 一些學校對于各項事業(yè)經費，在使用上往往事先無計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，對全年業(yè)務開支項目不做計劃安排，存在著很大的盲目性，因而不能將有限的資金用在刀刃上；或有一個全年的支出預算，但預算的編制內容不夠具體，在預算的實際 執(zhí)行上缺乏可操作性，使得預算只是一種擺設；學校的整體預算與各系部門預算之間不夠統(tǒng)一，同樣造成預算難以執(zhí)行。針對大部分學校目前現(xiàn)狀以及今后的發(fā)展趨勢 ，建立先進、科學、合理的財務管理體制尤為重要。校內經濟責任制必須堅持以責為依據 ，要建立以經濟責任制為核心的崗位責任 制，使責、權、利緊密結合。各部門只根據自己本部門的工作需要申請購置 有關辦公設備、儀器設備等固定資產，學校的小產管理部門沒有事前統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一調配，只是事后登記，難免出現(xiàn)盲目購買固定資產， 造成重復購置，因而出現(xiàn)使用效率低的現(xiàn)象，且有的部門之間存在相互攀比的情況，競相購買現(xiàn)代化辦公設備，這樣一來就會造成辦公成本高、設備利用率低等問題。對固定資產實行雙重管理，即單位會計按現(xiàn)行制度進行總括 記賬 管理，使用固定資產的責任部門實行責任管理，責任部門設置臺帳，記載使用、維修、保養(yǎng)情況，并確定責任期固定資產完好率、利用率的考核指標。 (三 )投資和籌資缺乏理性 在籌資和投資過程中，學校往往由于缺乏時間價值意識、資金成本意識、風險意識和社會效益意識，導致嚴重影響學校財務安全或投資失敗，進而影響學校的可持續(xù)發(fā)展。學校應通過規(guī)范財務