國(guó)資局建設(shè)用地管理通知與國(guó)資監(jiān)管各改革發(fā)展工作會(huì)議的講話匯編-wenkub
2024-11-23 01 本頁(yè)面
【正文】 建設(shè)用地批后實(shí)施情況的調(diào)查研究，幫助市、縣協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。省級(jí)國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，督促各地加快征地實(shí)施工作進(jìn)度，確保已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地能夠及時(shí)形成供地條件，保障擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)用地的供應(yīng)。省級(jí)國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)用地批后實(shí)施的跟蹤管理和督促。允許在一定條件下適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地區(qū)位。凡涉及區(qū)位調(diào)整的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)批準(zhǔn)文件報(bào)部備案，并抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。完善工業(yè)用地出讓備案制度。對(duì)因城市規(guī)劃調(diào)整造成已供地項(xiàng)目不能落地的，應(yīng)允許用地者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后改變土地具體用途，或者通過(guò)協(xié)商調(diào)整安排給其他符合規(guī)劃的項(xiàng)目，但應(yīng)依法辦理相關(guān)供地手續(xù)。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)在建在售的以新農(nóng)村建設(shè)、村莊改造、農(nóng)民新居建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等名義占用農(nóng)村集體土地興建商品住宅，在地方政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，必須采取強(qiáng)力措施，堅(jiān)決叫停管住并予以嚴(yán)肅查處。市、縣國(guó)土資源管理部門要全面運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。國(guó)資監(jiān)管各改革發(fā)展工作會(huì)議的講話編者按：國(guó)資監(jiān)管暨改革發(fā)展目的是深入貫徹“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作取向，突出工業(yè)強(qiáng)州的主導(dǎo)地位，建立具有我州特色的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)資監(jiān)管體制，推進(jìn)我州國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。,%。在過(guò)去的一年里,全州國(guó)資監(jiān)管部門緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)州”主題,以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為核心,以國(guó)企改革為重點(diǎn),以保持穩(wěn)定和解決國(guó)企職工困難為著眼點(diǎn),國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企改革工作取得了較好的成績(jī)。完成國(guó)有資本金收益2370萬(wàn)元,%。公務(wù)員之家（二）認(rèn)清形勢(shì)，把握大局。州委六屆八次全會(huì)貫徹落實(shí)黨的十七大和省委九屆四次全會(huì)精神，明確了“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向，“一主、三化、三加強(qiáng)”的跨越發(fā)展路徑，提出了“三步走”，建成“一極四基地”以及“全省跨越發(fā)展和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要區(qū)域增長(zhǎng)極”的奮斗目標(biāo)，這為國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間，也提出了更高的發(fā)展要求。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源能源價(jià)格持續(xù)走高，對(duì)以資源開(kāi)發(fā)型為主的我州國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，是走出困境的良好時(shí)機(jī)，也是加快發(fā)展、做大做強(qiáng)的良好時(shí)機(jī)。有想法才有辦法，不怕辦不到就怕想不到。因此，解放思想既是首要的，也是必需的。我曾說(shuō)過(guò)，*遍地是錢，關(guān)鍵是缺乏把錢變出來(lái)的辦法。國(guó)資監(jiān)管工作既要遵循客觀規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，尊重企業(yè)的自主權(quán)，又要充分履行出資人的職責(zé)，圍繞全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)退有序的運(yùn)用機(jī)制。實(shí)踐證明，國(guó)有大企業(yè)、大集團(tuán)是帶動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要力量和主力軍。公務(wù)員之家二、牢牢把握全州國(guó)資監(jiān)管工作的總體取向，銳意進(jìn)取，不斷探索構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式（一）樹(shù)立資本運(yùn)營(yíng)理念，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，為發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)作用夯實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在看來(lái)，成立州國(guó)投公司既是必要的，也是必需的。對(duì)資不低債、停業(yè)關(guān)閉的企業(yè)，通過(guò)房屋、土地資產(chǎn)售出的方式籌集改革成本；在售出過(guò)程中，可以通過(guò)改變劃撥土地資產(chǎn)的性質(zhì)為出讓土地、調(diào)整出讓年限、改變土地用途等措施增加籌資能力。可以采取統(tǒng)一洽談、整體收購(gòu)、綜合受償、分包處置等方式，最大限度地降低資本運(yùn)營(yíng)中的成本支出。要圍繞州委、州政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，為資源本地化加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共建設(shè)提供政策性投資平臺(tái)。目前我州需要推進(jìn)改革的國(guó)有企業(yè)，大多歷史積淀沉重，不可能一蹴而就，需要用改革的思維、創(chuàng)新的理念，大膽推進(jìn)。公務(wù)員之家在國(guó)企改革上，要突出幾點(diǎn)要求：一是對(duì)重要資源和關(guān)系民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)必須掌控在政府手中，以增強(qiáng)政府的調(diào)控力度，不能一賣了之。在這里我要再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)企改革是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的攻堅(jiān)破難工作，必須堅(jiān)持按照涼府發(fā)〔20*〕22號(hào)文確定的行業(yè)管理范圍，各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，要把推進(jìn)國(guó)企改革作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核的重要內(nèi)容之一。今年，西昌寧遠(yuǎn)工業(yè)公司等5戶政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；西昌猴王公司、州木綜廠等單位要妥善安置好職工；鹽源鹽廠的產(chǎn)權(quán)整合技改擴(kuò)能要力爭(zhēng)完成，瀘沽鐵礦、益門煤礦要實(shí)施公司制改造；天喜園藝要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有序退出。國(guó)企改革、資產(chǎn)處置、職工安置，既是非常重要的問(wèn)題，也是極其敏感的問(wèn)題，處置不慎，很容易引發(fā)社會(huì)矛盾，甚至群體性政治事件。大企業(yè)、大集團(tuán)是一個(gè)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐和表現(xiàn)。一是推進(jìn)企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資渠道。今年是“項(xiàng)目規(guī)劃年”，要把抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目作為推進(jìn)我州國(guó)企發(fā)展，工業(yè)強(qiáng)州的重要抓手，推動(dòng)項(xiàng)目大干快上，*礦業(yè)10萬(wàn)噸陽(yáng)極銅1萬(wàn)噸金
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