【正文】 斷出現(xiàn),暴力性犯罪居高不下,公安民警職業(yè)危險(xiǎn)性日益增大。近年來(lái),一方面隨著社會(huì)民主進(jìn)程的推進(jìn),執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了深刻變化,對(duì)公安工作提出了更高的要求,另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,警務(wù)保障得不到協(xié)同發(fā)展,公安機(jī)關(guān)警力不足和經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾日益突出,一些基層民警的愿望和訴求與客觀實(shí)際反差明顯,導(dǎo)致少數(shù)民警心理失衡,價(jià)值取向發(fā)生偏差。三是思想政治工作手段滯后、方法簡(jiǎn)單,缺乏主動(dòng)性、靈活性和實(shí)效性。二是部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,缺乏責(zé)任心和緊迫感。在現(xiàn)有廣泛運(yùn)用局域網(wǎng)和組織人事系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)、理論信息、業(yè)務(wù)資料等信息資源共享的基礎(chǔ)上,根據(jù)公安隊(duì)伍建設(shè)需要和思想政治工作特點(diǎn),組織技術(shù)人員及時(shí)攻關(guān),自主研究開(kāi)發(fā)了集“民警基本情況查詢(xún)、訓(xùn)練考核登記、監(jiān)督獎(jiǎng)懲管理、預(yù)報(bào)應(yīng)用分析”等為一體的思想政治工作電子化管理平臺(tái),使臺(tái)帳積累、信息收集、動(dòng)態(tài)分析等固有的一些組織、管理手段開(kāi)始向“傳統(tǒng)+科技”模式的轉(zhuǎn)變,擴(kuò)展了思想政治工作的空間和渠道,提高了時(shí)效性,擴(kuò)大了覆蓋面。三是攻克“難點(diǎn)”,提高了分析應(yīng)用的預(yù)報(bào)功能。二是突出“重點(diǎn)”,注重了民警的持續(xù)發(fā)展。能夠正確理解思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)涵,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),把做好基礎(chǔ)工作作為基層思想政治工作的前提性工作。一、經(jīng)驗(yàn)的啟示和借鑒意義今年年初,根據(jù)市局黨委關(guān)于“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的總體部署,縣局開(kāi)展了“思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)”試點(diǎn)工作。正是在這種情況下,截取公安思想政治工作基層基礎(chǔ)這個(gè)斷面,來(lái)專(zhuān)題地分析研究、實(shí)踐深化、總結(jié)提煉公安思想政治工作的基層基礎(chǔ)建設(shè),在公安歷史上是第一次。它的重要意義和特殊性就在于,我市公安機(jī)關(guān)第一次從基層基礎(chǔ)這個(gè)層面來(lái)討論研究如何加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)思想政治工作。第二是考慮到今年沒(méi)有召開(kāi)政工干部年會(huì),想借此機(jī)會(huì),就某些方面工作作些交流,進(jìn)行檢查,進(jìn)一步推動(dòng)年內(nèi)各項(xiàng)工作。昨天下午我們聽(tīng)了縣公安局政委的經(jīng)驗(yàn)介紹,現(xiàn)場(chǎng)觀摩了縣局研發(fā)的思想政治工作“六個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制和民警個(gè)人檔案兩個(gè)網(wǎng)上管理平臺(tái)的操作演示。多年來(lái),公安機(jī)關(guān)抓業(yè)務(wù)工作都比較注重抓基礎(chǔ),因?yàn)闃I(yè)務(wù)工作的基層基礎(chǔ)是公安業(yè)務(wù)工作發(fā)展的根基。明確提出這么一個(gè)命題,召集大家坐下來(lái)交流經(jīng)驗(yàn),專(zhuān)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)提煉推廣也是第一次。半年多來(lái),在市局相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)下,縣局按照“整合、完善、創(chuàng)新、規(guī)范”的思路,從實(shí)際出發(fā),集思廣益,精心調(diào)研,周密策劃,相繼在豐富思想政治工作的內(nèi)涵,創(chuàng)新思想政治工作的手段,規(guī)范思想政治工作的日常運(yùn)作等方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐,探索確立了以“七化”為重點(diǎn)的基層思想政治工作機(jī)制,構(gòu)建完善了覆蓋各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的思想政治工作體系,在思想政治工作面向基層、打?qū)嵒A(chǔ)、服務(wù)中心方面走出了一條新路子。堅(jiān)持以基層所隊(duì)為重點(diǎn),以民警為基本單元,從實(shí)際出發(fā)提出了“七化”工作體系。堅(jiān)持在“政治上關(guān)心民警,工作中愛(ài)護(hù)民警,生活上體恤民警”,充分理解和尊重民警,推出頒發(fā)“從警榮譽(yù)牌”活動(dòng),出臺(tái)《民警職工代表議事制度》,保障民警參與重大事項(xiàng)的民主決策和監(jiān)督。將提前預(yù)報(bào)作為思想政治工作針對(duì)性和實(shí)效性的基礎(chǔ),堅(jiān)持關(guān)口前移,以開(kāi)展全局民警及其家庭大走訪(fǎng)活動(dòng)為龍頭,依托隊(duì)伍思想狀況分析、政工干部“六個(gè)一”等制度,運(yùn)用網(wǎng)上信息收集、儲(chǔ)存和管理等手段,多渠道全方位地力求掌握民警思想動(dòng)態(tài),超前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提前制定對(duì)策、及時(shí)化解矛盾,有效地建立了一套包括基層信息反饋、機(jī)關(guān)收集整理、隊(duì)伍例會(huì)分析、聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、針對(duì)性幫扶、專(zhuān)題警示教育等內(nèi)容的思想政治工作預(yù)報(bào)循環(huán)模式,使思想政治工作力爭(zhēng)處于超前指導(dǎo)地位,較好地實(shí)現(xiàn)了教育、預(yù)防、警示、保護(hù)功能,達(dá)到了防患于未然的目的。二、正視問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)抓好思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感同扎實(shí)有效的工作一樣,近年來(lái)全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)在抓隊(duì)伍規(guī)范管理、改進(jìn)和加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治工作方面的探索力度比較大,比如的“青藍(lán)工程”和警營(yíng)文化建設(shè),的民警素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化管理,的執(zhí)法辦案單軌制等一些首創(chuàng)做法,在提升隊(duì)伍素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、調(diào)動(dòng)民警積極性等方面發(fā)揮了重要的作用,相繼得到了市局、省廳的推廣。少數(shù)基層政工干部對(duì)做好新形勢(shì)下思想政治工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,工作缺乏信心,感到困惑,片面認(rèn)為在當(dāng)今社會(huì)功利趨向比較嚴(yán)重的背景下,單靠做思想工作解決不了實(shí)際問(wèn)題,導(dǎo)致抓思想政治工作責(zé)任心不強(qiáng)、不主動(dòng)有為,對(duì)工作中遇到的問(wèn)題不敢大膽抓、有效管,影響了思想政治工作整體效能的發(fā)揮。個(gè)別基層政工干部缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神,不注意結(jié)合環(huán)境發(fā)展變化趨勢(shì),不善于運(yùn)用新方法、新手段,特別是不能夠從實(shí)際出發(fā),具體、深入、細(xì)致地分析民警的思想實(shí)際,不是根據(jù)民警個(gè)體的差異加以選擇,而往往停留在傳統(tǒng)思維和陳舊觀念上,采取一刀切辦法,簡(jiǎn)單照搬照抄以往工作經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致思想政治工作難以收到明顯效果。加之當(dāng)前民警隊(duì)伍成份變化快,民警思想也比較“活躍”,這些因素都給日常性思想政治工作增加了難度。因社會(huì)利益格局調(diào)整造成的民警家屬下崗失業(yè)等困難,以及忙于平時(shí)工作、難以照顧家庭而引發(fā)的矛盾將逐漸增多。因此,知道民警在干什么,掌握民警在想什么,了解民警有什么困難,明白民警有什么要求,及時(shí)跟上做好思想政治工作,盡量化解矛盾,預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生,既是對(duì)民警本人的關(guān)愛(ài),也是增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)公安工作任務(wù)的有效途徑,更是我們思想政治工作者的職責(zé)所在。思想政治工作的基層主要指縣(區(qū))公安局以下單位,重點(diǎn)是科所隊(duì)。第三種可比作注射器的針尖,藥物要治療人的病痛,最后必須通過(guò)針尖注射進(jìn)入人體,有時(shí)候需要把人的第二次廢物抽取出來(lái),它的最終關(guān)口也是針尖。溝通是最基本的要素,尤其是思想政治工作主體和客體之間直接的溝通,是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。第三是“雙預(yù)”,即預(yù)報(bào)和預(yù)防。第四是性質(zhì)。三是樹(shù)立正確的價(jià)值觀,解決價(jià)值取向的問(wèn)題。一個(gè)是政工干部以外的領(lǐng)導(dǎo)。就是要正確評(píng)價(jià)主體的工作和客體的變化。激勵(lì)是多方面的,有情感的,有興趣的,有信任的,通過(guò)競(jìng)賽、設(shè)立目標(biāo)、典型示范等等都是激勵(lì)。監(jiān)督也是必不可少的,這里講的監(jiān)督有兩個(gè)層面,一個(gè)是對(duì)主體的監(jiān)督,即對(duì)思想政治工作者的監(jiān)督。在這種大環(huán)境下,我們思想政治工作最直接的目標(biāo)應(yīng)該如何定位?我個(gè)人的初步意見(jiàn)是:從以人為本、以警為本出發(fā),應(yīng)定位在提升民警的幸福感或者說(shuō)是幸福指數(shù)上。我們把幸福感或幸福指數(shù)作為思想政治工作最直接的目標(biāo),是因?yàn)闂l件已基本成熟。公安作為一個(gè)系統(tǒng),它本身也需要幸福,提升民警的幸福感和幸福指數(shù),就是增強(qiáng)民警愛(ài)崗敬業(yè)精神,進(jìn)而增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,結(jié)果是更好地履行公安職責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起三大責(zé)任的歷史使命。要理解、尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)民警,帶著感情去做思想政治工作。同時(shí)在微觀上也要力爭(zhēng)超前,微觀是指政治思想工作的活動(dòng)要超前,防患于未然,微觀上超前是種理想狀態(tài),而實(shí)際上常常滯后,我們現(xiàn)在就是要力爭(zhēng)解決“四后”的問(wèn)題。四是遵循一體化原則。五是紀(jì)律制度執(zhí)行的剛性與思想政治工作的包容性要有機(jī)結(jié)合。六是把握大與小的關(guān)系。所以做小等與做大,小事往往也能震撼人心。二要著眼基層一線(xiàn),落實(shí)經(jīng)常性思想政治工作制度。同時(shí)要注重結(jié)合,正確處理好思想政治工作與隊(duì)伍日常行政管理、黨團(tuán)建設(shè)等各項(xiàng)工作的關(guān)系,在大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化