【正文】 村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高，部分村干部認為當干部影響自家收入，每年一萬余元的工資收入已經(jīng)起不到足夠的經(jīng)濟激勵作用。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層紀檢干部很多是本地人，或者在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長期工作，在查辦違紀案件過程中極易受到人際關(guān)系網(wǎng)的束縛，容易產(chǎn)生怕得罪人、應(yīng)付了事的現(xiàn)象。二、農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的突出問題在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)面臨許多新情況，仍然存在一些不容忽視的問題。對1萬元以下的農(nóng)村中小工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺了相關(guān)招投標制度，群眾滿意率較高，%。其中，我縣自1998年實行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”制度來，全縣絕大多數(shù)村的財務(wù)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代為管理，再加上財務(wù)公開制度落實逐步到位，成效日益明顯，除陳舊賬目外，因村級財務(wù)不明引發(fā)的群眾信訪問題明顯下降。由于宣傳力度和村務(wù)、財務(wù)公開力度的加大，群眾對村務(wù)的關(guān)注程度明顯提高。調(diào)查結(jié)果顯示，認為村務(wù)、財務(wù)完全公開的達到96%，98%的群眾對村務(wù)和村財務(wù)情況“熟悉”或“比較熟悉”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索建立了一系列強化村級民主管理的新舉措，推行村級重大事項“雙向決策”法，推行村級重大事項“四權(quán)”決策制度，推行議事會決策、理事會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的“三位一體”村級管理模式，創(chuàng)新實行“村級事務(wù)程序化管理法”等等，有效解決了村級事務(wù)管理中的權(quán)責不明等突出問題。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將村干部工資和村級正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，實行專款專用，保證村干部工資不低于本村農(nóng)民人均純收入。（二）農(nóng)村黨員干部清廉務(wù)實。（一）基層紀檢組織建設(shè)日益完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委堅持把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)作為重要工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，不斷強化措施，加大工作力度，提供了堅強保障。廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，勤政為民，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將基層紀檢組織建設(shè)擺上重要位置，在干部隊伍建設(shè)、工作制度完善等方面開展了一系列工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，積極選用“雙高雙強”的村干部，農(nóng)村干部年齡結(jié)構(gòu)、文化層次逐漸優(yōu)化，村班子戰(zhàn)斗力逐漸加強。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和個人按照8：2的比例，每年為在職村“兩委”成員繳納不少于1000元的養(yǎng)老保險金，進一步激發(fā)了農(nóng)村干部廉潔辦事、公正辦事的熱情。二是村務(wù)財務(wù)公開成效明顯。三是村級監(jiān)督組織覆蓋全面。各村黨支部書記及走訪村民反映，村務(wù)公開日經(jīng)常有群眾在村務(wù)公開欄前駐足觀看，有的群眾甚至書面記錄后回家認真研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍建立了村民理財小組等財務(wù)監(jiān)督組織。（五）支農(nóng)惠農(nóng)政策落實成效明顯。（一）基層紀檢干部隊伍仍需加強。四是有的村黨支部班子沒有明確規(guī)定哪一名村黨支部委員擔任紀檢委員，致使村級紀檢工作沒有實質(zhì)性地開展。再加上村級民主管理、財務(wù)管理制度的逐步完善，個別私心較大的村干部沒有了權(quán)力尋租的空間，工作積極性下降。即使組織村干部集中學習，又因為各級學習材料理論性較強、針對農(nóng)村干部的學習材料偏少、村干部文化水平偏低等原因，村干部也難以結(jié)合實際進行運用，影響教育效果。（三）村級財務(wù)管理存在不足。二是個別制度執(zhí)行難度大。個別人員素質(zhì)不夠高，村財務(wù)交接不徹底、收入上繳不及時、非生產(chǎn)性支出過大等現(xiàn)象仍有發(fā)生。（四）農(nóng)民負擔出現(xiàn)向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁情況。二是村級招待費用。必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，著力加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，不斷增強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的實效性，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅強保障。要在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委的主體意識和責任意識上狠下功夫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實負起全面領(lǐng)導(dǎo)責任，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，從本地實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，明確工作任務(wù)，確定工作重點，采取有力措施，著力抓好落實。要加強對基層紀檢組織建設(shè)有關(guān)規(guī)定落實情況的督查，強化專職紀檢干事配備，建立完善基層紀檢干部培訓制度，定期組織開展紀檢干部專業(yè)培訓。教育在農(nóng)村黨風廉政建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用，利用有效的教育手段和載體營造良好的勤廉氛圍是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要手段。加強對示范村的日常管理，嚴格標準，嚴格審查，實施動態(tài)管理，注重質(zhì)量，務(wù)求實效。（三）突出健全農(nóng)村黨風廉政建設(shè)八項制度。一是健全鄉(xiāng)村干部廉潔從政規(guī)范。三是健全農(nóng)村基層干部勤政廉政承諾制度。五是健全勤廉目標考核獎懲制度。七是健全資金資產(chǎn)資源管理制度。對農(nóng)村公共建筑、小型水利工程、橋涵路渠建設(shè)等，嚴格執(zhí)行農(nóng)村中小工程招投標制度。一是要突出服務(wù)職能，打造便民服務(wù)平臺。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例選取條件較為成熟的村，試點建立村民監(jiān)督委員會，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度，逐步探索建立起符合我縣實際的村務(wù)監(jiān)督辦法。拓寬公開范圍，只要是能公開的村務(wù)、黨務(wù)，除涉及國家秘密外，都要采取適當形式，全面、真實、及時、規(guī)范地進行公開。查處農(nóng)村黨員干部違紀案件是縣鄉(xiāng)紀委案件查辦工作的重中之重，要突出查辦四類案件，充分發(fā)揮案件查辦工作的治本作用。結(jié)合上級各項惠民政策的落實，對采用虛報、瞞報等方式套取上級糧食直補、農(nóng)村低保等惠農(nóng)資金的行為、制作銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為、非法行醫(yī)和散布虛假違法醫(yī)藥廣告的行為進行嚴厲打擊。結(jié)合黨委政府實施的重大舉措、階段性重點工作和各項規(guī)章制度的運行等方面，對安全工作防范不力、出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責任人，被計劃生育工作“一票否決”單位的主要責任人，對突發(fā)