【正文】 確保依法行政觀念更加牢固，內(nèi)控監(jiān)督機制更加完善，執(zhí)法力度明顯加大，稅收秩序進一步好轉(zhuǎn)。三是在治稅協(xié)作化上有明顯突破。優(yōu)化管理資源配置，建立專業(yè)化分類管戶機制，使事戶銜接、能責(zé)匹配、績效統(tǒng)一。一是在收入手段科學(xué)化上有明顯突破。我們的各項工作都將置于省、市局的監(jiān)控考核之下。“管理跨越年”就是要在徹底解決影響稅收管理水平的深層次問題的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全面跨越。稅收形勢異常嚴峻，收入壓力異常巨大。但應(yīng)當(dāng)看到，稅收工作的形勢、任務(wù)、要求正在發(fā)生急劇而深刻的變化。四是干部的知識更新慢，高素質(zhì)、專業(yè)化人才匱乏，干部隊伍的整體素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化稅收管理之間的矛盾日漸突出。二是稅源管理的深層級問題還沒有得到根本解決。成績的取得，離不開市局和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開局班子的殫精竭慮、辛勤付出，更離不開全體同志的開拓進取、無私奉獻。四是發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。印制了《稅收知識百科》臺歷，舉辦了“吉泰杯企業(yè)所得稅法知識競賽”，拍攝了反映稅收用之于民的專題片《藍色血脈》在縣電視臺播出，收到了良好的社會宣傳效應(yīng)。納稅服務(wù)實現(xiàn)新提升。三是積極推進學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立起了以績效動態(tài)管理為核心的績效綜合評價體系，定期開展了效能考核。對外，嚴格整頓和規(guī)范稅收秩序。依法治稅取得新進展。對所有的金銀首飾店都進行了消費稅稅種登記，進一步夯實了消費稅基礎(chǔ)管理。結(jié)合個體定額管理系統(tǒng)上線和增值稅轉(zhuǎn)型改革，對縣城的家電、電腦、品牌服裝等做了定額調(diào)整和發(fā)票票種重新核定；定期與工商部門開展開業(yè)登記差異信息比對，清理無證戶。其中，小規(guī)模納稅人查帳征收方式鑒定、外資企業(yè)所得稅基礎(chǔ)資料備案和匯算清繳工作沒有出現(xiàn)差錯，受到了市局考核組的好評。深入推行了一般納稅人“集中與屬地管理相結(jié)合”的管理機制，把納稅額較小的工業(yè)企業(yè)劃歸農(nóng)村稅務(wù)分局管理，商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模較大的一般納稅人企業(yè)劃歸城區(qū)分局管理，優(yōu)化了管理職能配置。二是完善了納稅評估機制。我們切實將工作中心轉(zhuǎn)移到稅源管理上來，始終保持著抓管理的強勁勢頭，并取得了一些成效和特色管理經(jīng)驗。全年累計組織各項稅收凈入庫11811萬元(不含車輛購置稅580萬元)，％，%，%。稅收收入開創(chuàng)新記錄。從而進一步統(tǒng)一思想，明確目標，銳意進取，克難攻堅，努力推動臨城國稅事業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展。下面，我講三點意見。20*年，我們堅持增速和質(zhì)量并重，科學(xué)編制計劃，切實加強稅收進度分析，超前預(yù)測，強化指導(dǎo)。增長幅度、稅收進度、稅收質(zhì)量開創(chuàng)了歷史最好記錄。一是深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。初步建立了稅收管理員、基層分局、縣局三級納稅評估體系。四是完善了所得稅管理機制。稅收管理質(zhì)量實現(xiàn)新突破。制作了《稅務(wù)登記提示牌》和《定額管理公示牌》，提醒、督促個體戶辦理登記，縣城主要街道個體戶辦證率有了很大提高，我們的管理經(jīng)驗得到了市局業(yè)務(wù)巡查組的充分肯定。三是征管質(zhì)量逐步提升。對內(nèi)，建立了執(zhí)法過錯分析通報制度，完善了政策法規(guī)性文件、通知的審核制度，認真開展了稽查已結(jié)案件的評議，定期開展“兩制”檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴格落實過錯責(zé)任制追究。組織開展了房地產(chǎn)、煤炭采掘業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等專項檢查，查補入庫稅款、罰款；集中開展了采掘業(yè)稅收專項治理，評估、有效規(guī)范了相關(guān)行業(yè)的稅收秩序。通過實施差別獎勵，調(diào)動了全局抓管理、抓創(chuàng)新的積極性。制定了“學(xué)習(xí)日”活動方案，嚴格以考促學(xué)、以獎促學(xué)機制，組織了計算機技能、所得稅、納稅評估、增值稅轉(zhuǎn)型等5次專題培訓(xùn)，干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升，4名同志通過選拔考試入選“省級人才庫”。一是推廣自助服務(wù)。其中，“吉泰杯企業(yè)所得稅法知識競賽”被省國稅局評為“稅收宣傳優(yōu)秀項目”。我們整理了現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，編印了《鼓勵和促進全民創(chuàng)業(yè)國稅服務(wù)手冊》贈送給社會各界，積極鼓勵和促進全民創(chuàng)業(yè)。在此，我代表局黨組向全體同志表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地看到，稅收工作中還存在著不容忽視的問題。協(xié)調(diào)聯(lián)動機制有待完善，內(nèi)部各環(huán)節(jié)特別是責(zé)任追究與落實效果不夠銜接，影響了機制的順暢運轉(zhuǎn)和效能；稅收分析層次較淺，稅收分析的成果應(yīng)用還不夠；納稅評估整體水平偏低，評估案例質(zhì)量不高。所有這些問題，都不同程度妨礙和制約了臨城國稅事業(yè)的健康發(fā)展，必須引起我們的高度重視，在XX年的工作中認真加以解決和改進。一是工作壓力大。我們面臨著稅收收入、稅收管理雙重壓力，工作繁重，任務(wù)艱巨。在這種形勢下，亦步亦趨就是停滯，發(fā)展緩慢就是落后，我們必須以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的措施、超常規(guī)的節(jié)奏謀求超常規(guī)的發(fā)展。工作中出現(xiàn)任何紕漏，都可能影響到效能考核成績或受到嚴厲的責(zé)任追究。摒棄傳統(tǒng)的手段和措施，牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，堅持向管理要收入。完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，探索納稅評估模式，提高運行效能。在深化稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，探索建立行政股室與業(yè)務(wù)部門、稅務(wù)部門與各職能部門“三環(huán)協(xié)調(diào)聯(lián)動”模式。引導(dǎo)稅務(wù)人員向程序靠攏、向制度靠攏、向規(guī)范靠攏，減少、杜絕不作為、亂作為等執(zhí)法風(fēng)險。突出抓好教育培訓(xùn)，制定長遠培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)教育長效機制。一是必須牢牢把握好組織收入這個永恒中心。要科學(xué)謀劃，把握好政策和策略，收好“芝麻稅”，收好“功夫稅”，收好“管理稅”，收好“服務(wù)稅”。要按照科學(xué)化、精細化、專業(yè)化的要求，依法加強稅收管理，不忽視微小的漏洞，不放過關(guān)鍵的細節(jié)，不留下管理的空檔，切實提高稅源控管的水平，確保有稅盡收，無稅禁收。四是必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個永恒動力。三、努力完成XX年工作任務(wù)的主要舉措“管理跨越年”實質(zhì)就是鞏固基礎(chǔ)，深化提高，創(chuàng)新跨越。受國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟增速持續(xù)回落的沖擊，加上國家一系列結(jié)構(gòu)性減免稅的陸續(xù)執(zhí)行的影響，我們正面臨著建局以來最為嚴峻的形勢。一是準確把握形勢，增強收入信心。我們一定要堅定信心，不懼挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦，做到周密準備、科學(xué)應(yīng)對，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，努力把經(jīng)濟對稅收的不利影響降到最低程度。全面把握經(jīng)濟稅收走勢、重點行業(yè)和企業(yè)稅收變動。在全面掌握稅源變化的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制計劃，合理分配收入任務(wù)。重新劃分稅源級別，明確各稅務(wù)分局的重點稅源監(jiān)控企業(yè)，完善縣局、分局兩級稅源監(jiān)控體系，建立稅源監(jiān)控分戶檔案，落實稅源監(jiān)控“雙向責(zé)任制”，稅源監(jiān)控要作到監(jiān)控廣度和深度相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，屬地監(jiān)控和間接監(jiān)控相結(jié)合，監(jiān)控職責(zé)和監(jiān)控考核相結(jié)合，力爭監(jiān)控面達到收入總量的80％以上。對受經(jīng)濟形勢影響不明顯的企業(yè)要加強巡查巡訪，對可能出現(xiàn)欠稅、辦理延期納稅的企業(yè)要加強資金控制和跟蹤催繳，嚴防出現(xiàn)新欠。轉(zhuǎn)變思想觀念，增強全局觀念和協(xié)作意識，杜絕各自為戰(zhàn)，推諉扯皮。當(dāng)前，要重點建立督促督辦制度，對聯(lián)席會決議和領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，及時填寫《協(xié)調(diào)聯(lián)動機制督辦事項傳遞單》和《重點工作督辦提醒卡》，對落實情況跟蹤檢查，對落實不力者要嚴格追究，切實發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的效能。要完善稅收分析組織機制，制定稅收分析有關(guān)制度，明確分工，由各業(yè)務(wù)股室按照職責(zé)，按月對稅收征管質(zhì)量進行講評通報。同時，要加強與縣“綜合治稅辦公室”、工商、地稅等有關(guān)部門的信息交流，及時、準確、全面獲取海量信息，為做好稅收分析提供數(shù)據(jù)支持。實行納稅評估交流講評制度，開展優(yōu)秀案例評選，定期組織講評會，安排稅收管理員講評評估過程和方法，交流評估經(jīng)驗，探索評估技巧，并對個案進行點評，以此提高評估技能。加強稅源科學(xué)化管理。要利用好稅收管理員平臺、稅收分析通報等指導(dǎo)管理，采取及時提醒、錯時登錄、限時辦結(jié)等降低和避免逾期任務(wù)發(fā)生率。這種管理思路和措施比較新穎實用，市局很感興趣。加強增值稅管理，落實新的《增值稅暫行條例》及其實施細則、增值稅一般納稅人認定管理辦法等新政策、新規(guī)定，督促超過小規(guī)模納稅人標準的企業(yè)及時辦理一般納稅人資格認定申請。確保增值稅轉(zhuǎn)型和稅率調(diào)整推行到位，增值稅各監(jiān)控系統(tǒng)高質(zhì)量運行。對虧損企業(yè)尤其是“長虧不倒”企業(yè)要認真檢查，核實成本費用，大力壓縮虧損面。加強車購稅管理，嚴格落實實地驗車程序，規(guī)范車購稅征管。完善部門聯(lián)系機制，加強戶籍的靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控，定期到縣“綜合治稅辦公室”、工商、地稅等部門開展差異信息比對和信息交換，核實戶數(shù)，摸清底數(shù)，有針對性地開展清查活動。二是試行標準化管理。三是開展標準化管理標桿稅務(wù)分局創(chuàng)建工作。做好縣局各種系統(tǒng)運行維護工作，根據(jù)市局部署，有計劃、分步驟地推行綜合辦公、人事管理、紀檢監(jiān)察、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、稅控收款機、綜合數(shù)據(jù)分析、所得稅匯算清繳等９個應(yīng)用系統(tǒng)。目前，因不熟悉執(zhí)法程序、不按規(guī)定操作引發(fā)的程序性執(zhí)法風(fēng)險相當(dāng)明顯。根據(jù)稅收管理和稅收執(zhí)法的工作進展情況，有針對性地開展風(fēng)險提示和預(yù)警，指導(dǎo)相關(guān)崗位搞好風(fēng)險防范。三是強化“兩制”落實。嚴格規(guī)范稽查程序，選案上，重點利用好納稅評估和稅收分析反饋線索，廣辟案源，準確立案；檢查上，創(chuàng)新稽查工作方式，注意從個性問題中發(fā)掘線索，從共性問題中找出規(guī)律，以點帶面，提高檢查效率；審理上，落實首查責(zé)任制、限時辦結(jié)制，建立案件定期交流評議制，突出抓好已結(jié)案件評議復(fù)查，確保檢查質(zhì)量；執(zhí)行上，加大對有影響力的大案處罰力度，公開曝光，增強威懾力；檔案管理上，要以20*年的稽查檔案為范本，進一步規(guī)范文書使用和案件組檔。構(gòu)建服務(wù)聯(lián)動大格局將所有直接面向納稅人的涉稅事宜進一步規(guī)范和簡化，有效整合服務(wù)資源，建立“窗口以納稅人為中心、內(nèi)部各單位各崗位以窗口為中心”的服務(wù)聯(lián)動大格局。健全納稅服務(wù)體系。創(chuàng)新服務(wù)措施暢通納稅服務(wù)傳遞流程，按照“兩個減負”的要求，簡化審批程序和報表資料。在完善全程服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)等多種服務(wù)措施的基礎(chǔ)上，積極推行納稅評估、稅務(wù)稽查回訪服務(wù)。同時，要籌劃、安排好“稅收宣傳進機關(guān)”活動，使各部門、各單位進一步了解、關(guān)注、支持國稅工作。堅持跟蹤督導(dǎo)，實施硬性教育，嚴格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀律，促進全員參訓(xùn)。根據(jù)人員的崗位、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，制定長遠規(guī)劃，利用幾年時間，著力鍛造一批高素質(zhì)符合型人才，培養(yǎng)一批應(yīng)用專業(yè)人才，蓄積一崗位骨干人才，為臨城國稅長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。由此可見，學(xué)習(xí)不僅是稅收事業(yè)發(fā)展之基，更是個人立身之本。完善能級評定、動態(tài)管理、分值設(shè)計、結(jié)果使用等配套制度，探索能績管理與稅收管理員、稽查人員等級管理、績效目標考核相銜接的管理方式。推進思想政治工作思想政治工作要服務(wù)于管理跨越、隊伍和諧的要求，虛功實作。（六）以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，加強督促督導(dǎo)，狠抓落實?？缭胶葑スぷ髀鋵嵤嵌愂展ぷ鞯闹饕蝿?wù)，也是實現(xiàn)“管理跨越年”各項任務(wù)目標的關(guān)鍵保障，我們必須要在抓落實上下功夫，確保各項工作不折不扣地落實到位。工作要圍繞省、市局的效能考核內(nèi)容開展，上級考核什么就抓什么，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么就抓什么。關(guān)注細節(jié)抓落實。因此，我們必須集中精力關(guān)注細