【正文】 行動(dòng)工作任務(wù)，組織開展專項(xiàng)檢查，查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。三、工作安排（一）組織機(jī)構(gòu)成立全縣進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)董新華同志任組長(zhǎng)、縣公安局副局長(zhǎng)張勇同志、縣計(jì)生局副局長(zhǎng)胡家福同志、縣食品藥品監(jiān)督管理局譚叢新同志、縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)周愛群同志任副組長(zhǎng)。（五）嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡(jiǎn)稱“兩非”）行為。（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。二、工作任務(wù)（一）嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的診療行為。局屬各行政執(zhí)法單位要堅(jiān)持教育為主、處罰為輔、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，把規(guī)范執(zhí)法行為貫穿于推進(jìn)規(guī)范基層執(zhí)法工作的始終，把排查問題、整改落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。成立規(guī)范基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，建立執(zhí)法人員考核和淘汰機(jī)制。縣衛(wèi)生局建立健全執(zhí)法信息公開制度，將除依法應(yīng)當(dāng)保密之外的執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法紀(jì)律等事項(xiàng)及時(shí)對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開，以公開促規(guī)范，以公開促公正，保證行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運(yùn)行。強(qiáng)化程序正當(dāng)意識(shí)，合理細(xì)化衛(wèi)生行政執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，以程序的嚴(yán)格規(guī)范保證行政執(zhí)法的實(shí)體和結(jié)果公正。對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員進(jìn)行審核確認(rèn)，做好執(zhí)法人員資格的備案和注銷工作。一、指導(dǎo)思想以黨的“十八大”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改善法治環(huán)境、提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力為目標(biāo)，以規(guī)范基層衛(wèi)生行政執(zhí)法行為、增強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化法紀(jì)、完善制度、依法履職，從源頭上治理腐敗，保障我縣人民群眾生命健康及衛(wèi)生安全，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧穩(wěn)定做出積極努力。二、目標(biāo)任務(wù)按照全縣統(tǒng)一部署，積極創(chuàng)建人民滿意站所，使基層工作人員牢固樹立依法辦事、服務(wù)群眾、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法理念，努力做到行政執(zhí)法事項(xiàng)規(guī)范、執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法信息公開規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范。（二）認(rèn)真清理規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。全縣統(tǒng)一使用由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委制訂的規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法文書。（五）加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。（六）扎實(shí)開展創(chuàng)建人民滿意站所活動(dòng)。縣衛(wèi)生監(jiān)督局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站要根據(jù)方案要求組織監(jiān)督員和協(xié)管員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，強(qiáng)化工作力量，上下齊抓共管，層層負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保規(guī)范基層執(zhí)法的效果。一是以“城中村”、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動(dòng)人口聚集地為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”；二是以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、大型建筑工地等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；三是以城市生活美容機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人；四是以零售藥店為重點(diǎn)，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為。一是查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為；二是查處超出許可登記范圍開展診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處“黑診所”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員從事“兩非”的行為，以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局法制監(jiān)督股，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、利用“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為依法查處。XX年1月進(jìn)行階段性總結(jié)。XX年9月進(jìn)行全面總結(jié)。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組成工作專班各單位要充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫性，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，要成立工作專班，集中開展整治行動(dòng)。要高度重視群眾投訴舉報(bào)和意見建議，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督氛圍。對(duì)有關(guān)部門按照《刑法》及《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》等文件規(guī)定移送的涉嫌犯罪的線索，公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真核查，符合條件的及時(shí)受理立案，依法嚴(yán)厲打擊。(五)標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步密切部門間信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調(diào)配合，健全打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效機(jī)制。（1）抓衛(wèi)生重點(diǎn)工作的落實(shí)，糾正上有政策下有對(duì)策，執(zhí)行不力等問題，促進(jìn)醫(yī)改工作的順利推進(jìn)。（5）抓“三好一滿意”活動(dòng)，糾正醫(yī)療服務(wù)環(huán)境不優(yōu)、質(zhì)量不高、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不純等問題，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高。三、實(shí)施步驟此次評(píng)議工作從XX年4月開始到11月底基本結(jié)束，分五個(gè)階段，具體安排如下：第一階段：動(dòng)員部署階段（4月5月）制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，召開動(dòng)員大會(huì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、板報(bào)等載體，及時(shí)宣傳、報(bào)道行評(píng)工作動(dòng)態(tài)和衛(wèi)生系統(tǒng)的先進(jìn)典型，向社會(huì)公布服務(wù)職能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，形成濃厚的行評(píng)氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解與支持。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)查出的問題逐一剖析，找出原因，認(rèn)真梳理分類。認(rèn)真梳理問題。對(duì)限時(shí)解決的問題，要列出時(shí)間表；對(duì)暫時(shí)不能解決的，要說明原因，列出整改計(jì)劃；涉及政策性的問題，要做出說明。通過認(rèn)真整改問題，讓廣大群眾真切感受到衛(wèi)生部門真心實(shí)意為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦成事的決心和態(tài)度。第四階段：集中測(cè)評(píng)階段（8月9月）今年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的集中測(cè)評(píng)由省、市、縣糾風(fēng)辦組織，將通過以下幾個(gè)步驟進(jìn)行。問卷調(diào)查方法。(問卷調(diào)查占20分)三是政風(fēng)行風(fēng)熱線考核根據(jù)各參評(píng)單位辦理政風(fēng)行風(fēng)熱線群眾訴求及參與“網(wǎng)民開放日”活動(dòng)情況進(jìn)行量化考核。評(píng)議結(jié)果與參評(píng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及糾風(fēng)工作責(zé)任制考核、文明行業(yè)（單位）評(píng)選等掛鉤，并作為綜合目標(biāo)考核及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效考核的重要依據(jù)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局，切實(shí)抓好行評(píng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。（二）注重結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)各單位要把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)結(jié)合起來，與“三抓一促”、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與“三好一滿意”、醫(yī)療收費(fèi)專項(xiàng)整治、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)等活動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效各單位要建立健全行評(píng)工作督查制度，規(guī)范對(duì)本單位行評(píng)工作的督導(dǎo)檢查工作，提高督導(dǎo)檢查效果。要通過“群眾滿意的醫(yī)療機(jī)構(gòu)”、“人民好醫(yī)生”、“明星窗口”等評(píng)選活動(dòng)，推出一批政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人，弘揚(yáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的清風(fēng)正氣，營(yíng)造政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的良好氛圍，推動(dòng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。重點(diǎn)圍繞我分管的偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察部門，突出整治以下幾個(gè)方面的問題：，對(duì)案件存在問題推脫逃避，不注重釋法說理，不注重矛盾化解。落實(shí)未成年人特別程序的各項(xiàng)規(guī)定不到位，圖簡(jiǎn)單，怕麻煩。出席法庭不按規(guī)定著檢察制服，法庭用語不規(guī)范，不遵守法庭紀(jì)律，不尊重審判人員、被告人和辯護(hù)人，指派不具有檢察員或者代理檢察員身份的人員出庭，沒有受檢察長(zhǎng)指派擅自出席法庭。刑事訴訟中，不依法履行相關(guān)告知義務(wù)，侵犯律師和當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利。在公訴等環(huán)節(jié)，職務(wù)犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴，虛報(bào)案件審結(jié)率，等等。1組織、監(jiān)督案件信息公開不力，選擇性公開、延遲性公開、不規(guī)范公開比較普遍，沒有形成以公開倒