【正文】 項(xiàng)目113項(xiàng)，降低不合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，及時(shí)糾正了擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)、無依據(jù)執(zhí)罰、無證執(zhí)罰和罰沒物資未及時(shí)上繳財(cái)政等問題，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)收執(zhí)罰行為。魏都區(qū)在全區(qū)開展效能提升問卷調(diào)查活動，征求加強(qiáng)效能建設(shè)的意見建議。從4月初開始，對縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)、行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）為民服務(wù)全程代理中心、基層所（辦、社區(qū)）工作作風(fēng)等情況，以及市直單位落實(shí)五項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)化管理等情況，實(shí)施了3輪拉網(wǎng)式暗訪督察。全市各級公安機(jī)關(guān)把維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))治安環(huán)境擺在重要位置，大力開展集中整治活動，嚴(yán)厲打擊了一批干擾破壞重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）施工建設(shè)的治安刑事犯罪，取得明顯成效。魏都區(qū)建立了警企地治安聯(lián)防工作臺賬，組織干警深入轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行實(shí)地走訪，廣開言路，征求意見，排憂解難。自3月份全市開展加強(qiáng)警企地治安聯(lián)防機(jī)制建設(shè)、集中整治重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）建設(shè)環(huán)境工作以來，各成員單位采取扎實(shí)有效措施，真抓實(shí)干，取得了明顯成效。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系采取活頁裝訂，便于隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)充和修訂完善，實(shí)用性較強(qiáng)。市直納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的單位，大多數(shù)能夠嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于推行黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的要求，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳教育，認(rèn)真梳理依據(jù)，研究制定出本單位標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并開始運(yùn)行。市勞動和社會保障局選出52戶就業(yè)困難家庭進(jìn)行“一對一”幫扶，把主題教育活動真正落實(shí)到親民愛民的具體實(shí)踐中。魏都區(qū)針對不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同對象的特點(diǎn)，在全區(qū)各單位和廣大黨員干部中廣泛開展以“心系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾、展示形象”為主題的“三政四職五群六型”系列實(shí)踐活動。一些縣（市、區(qū)）和市直單位緊密聯(lián)系思想、作風(fēng)和工作實(shí)際，因地制宜地把主題教育活動向縱深推進(jìn)。一、第二季度全市效能提升工作的主要特點(diǎn)第二季度，通過開展“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動，各地各單位抓效能提升的責(zé)任感、緊迫感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，全市XX年效能提升工作方案安排部署的工作任務(wù)得到較好落實(shí)，效能提升工作繼續(xù)向縱深推進(jìn)。概括起來講，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，全市“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動效果明顯。禹州市在主題教育活動中，結(jié)合貫徹落實(shí)省委書記徐光春視察禹州工作時(shí)的講話精神，突出抓了三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展社會事業(yè)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。鄢陵縣制定了主題教育活動臺帳，細(xì)化內(nèi)容、量化任務(wù)、明確責(zé)任和要求，確保活動不走過場。通過主題教育活動，解決了廣大黨員干部在思想、作風(fēng)方面存在的突出問題，為群眾辦了一批好事、實(shí)事，查處了一批作風(fēng)不實(shí)、損害形象的效能案事件，進(jìn)一步完善了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，使廣大黨員干部在認(rèn)識上有了新的提高，作風(fēng)上有了新的轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。市行政服務(wù)中心圍繞“規(guī)范、便民、文明、高效”的目標(biāo)，以推行標(biāo)準(zhǔn)化管理為契機(jī)，在新址搬遷過程中，把應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的行政審批項(xiàng)目和一些便民公共服務(wù)項(xiàng)目納入中心集中辦理，進(jìn)一步合并、壓減行政審批項(xiàng)目，使服務(wù)功能更加完善，服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。鄢陵縣對縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行不間斷的督導(dǎo)檢查。市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一線辦公，深入項(xiàng)目單位摸排問題，現(xiàn)場辦公40余次，協(xié)調(diào)解決了東區(qū)電廠、禹州電廠、許禹高速、禹登高速等省市重點(diǎn)項(xiàng)目施工建設(shè)中遇到的難題。長葛市立足“抓小、抓早、抓苗頭”，建立健全長效機(jī)制，狠抓企地糾紛的排查調(diào)解工作，收到良好效果。截止６月底，全市涉企刑事案件立案46起、治安案件立案67起，破獲280起（含隱積案），刑事拘留38人，報(bào)請檢察機(jī)關(guān)批捕39人（含直訴1人），行政拘留110人，治安裁決21人，批評教育50人，化解各類矛盾糾紛263起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失119萬余元。截止目前，共對22個(gè)單位、74名機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施了效能告誡，對26個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評。長葛市加大了責(zé)任追究力度，對11名存在效能過錯(cuò)的責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分，使“機(jī)關(guān)病”問題得到有效治理。二是全市統(tǒng)一招投標(biāo)市場籌建工作有序推進(jìn)。四是政務(wù)公開得到進(jìn)一步強(qiáng)化。從5月29日市效能投訴中心開始運(yùn)行，到6月30日，接受群眾投訴123件（次）。一些地方和單位還積極組織開展效能提升演講比賽和形式多樣的效能文化活動，營造了濃厚的輿論氛圍。一些職能部門對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，不是站在為企業(yè)服務(wù)的角度，積極出主意、想辦法、動腦筋，而是一味地強(qiáng)調(diào)客觀原因，克難攻堅(jiān)的積極性、主動性、創(chuàng)造性還不夠，致使個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，不能按時(shí)完成市委、市政府確定的階段性目標(biāo)任務(wù)。第二季度，市效能辦共收到各類舉報(bào)投訴線索287件（次），除了8件是反映村干部、宅基地和村財(cái)務(wù)問題外，其余幾乎都與我們的各級黨政機(jī)關(guān)有關(guān)。三是為民服務(wù)意識不強(qiáng)問題。比如，前幾天，有納稅人舉報(bào)“我們冒著酷暑到許昌縣國稅局辦證大廳去納稅，大廳工作人員卻開著空調(diào)玩游戲。二、第三季度全市效能提升工作的主要任務(wù)第三季度，根據(jù)市委、市政府整體部署和效能提升工作的新情況、新問題，按照全市XX年效能提升工作方案和工作臺帳的要求，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是在指導(dǎo)思想上，要在繼續(xù)治理機(jī)關(guān)病的同時(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)移到解決效能提升深層次問題上，擺在更加突出的位置，緊抓不放，常抓不懈。項(xiàng)目所在地的黨委、政府和公安機(jī)關(guān)要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)全部建立警企地治安聯(lián)防機(jī)制并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)排查、調(diào)處企地一般性矛盾和糾紛。一是市直各單位要按照本單位已經(jīng)制定出臺的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，并在實(shí)踐中不斷修訂完善，使其更加符合實(shí)際、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、便于操作，使其真正成為加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)效能提升的長效機(jī)制。一是要積極做好建立許昌市統(tǒng)一招投標(biāo)市場的籌備工作，認(rèn)真研究和修訂完善招投標(biāo)市場配套制度、運(yùn)行機(jī)制等，確保10月底前投入使用。四是要集中開展一次《行政許可法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查糾不依法許可、不履行告知義務(wù)、違規(guī)許可、違規(guī)收費(fèi)等13種違反《行政許可法》的行為。二是要結(jié)合效能提升各項(xiàng)工作的落實(shí)，突出暗訪重點(diǎn)，特別是要針對暴露出來的突出問題，研究對應(yīng)措施，加大暗訪督察范圍、頻次和力度，直至問題得到有效解決。解決效能提升深層次問題，說到底要靠機(jī)制制度建設(shè)并狠抓落實(shí)。最近，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，以解決深層次問題和建立長效機(jī)制為根本目的，以解決當(dāng)前影響效能提升的最突出問題為突破口，市效能辦和有關(guān)部門制定了《影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境效能過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《重大項(xiàng)目建設(shè)效能過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《行政審批服務(wù)效能過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《重大督查事項(xiàng)辦理效能過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《城市創(chuàng)建工作效能過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，這幾個(gè)規(guī)范性文件正在進(jìn)一步調(diào)研、論證和征求意見之中，近期將陸續(xù)出臺。市第二批先進(jìn)性教育活動動員大會上的講話按照省委和荊州市委的統(tǒng)一部署，經(jīng)市委研究決定，今天召開全市第二批先進(jìn)性教育活動動員大會，主要任務(wù)是，總結(jié)第一批先進(jìn)性教育工作，部署第二批先進(jìn)性教育活動?；顒訃?yán)格按照上級要求，在省委、荊州市委先教辦和督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，通過思想動員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、查擺問題、整改提高等階段和環(huán)節(jié)，歷時(shí)4個(gè)多月，較為圓滿地完成了先進(jìn)性教育活動的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了階段性成績，初步達(dá)到了黨員受教育、群眾得實(shí)惠的目的。二是嚴(yán)把環(huán)節(jié)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，保證了先進(jìn)性教育活動的效果和質(zhì)量。堅(jiān)持開展先進(jìn)性教育活動總的原則要求不變通、不走樣，不折不扣地完成好“規(guī)定動作”。特別是在“兩聯(lián)一帶”活動中，各單位以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為主題，掀起了一股扶貧幫困送溫暖的熱潮。如及時(shí)啟動了對城區(qū)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工建購住房違紀(jì)違規(guī)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的整治，取信于民；加大了對公交“開飛車”、市民如廁難等問題的整治，施惠于民；設(shè)法簡化辦事程序，提高辦事效率，熱情服務(wù)基層群眾，親民便民，等等。各