【正文】 項(xiàng)目113項(xiàng)，降低不合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，及時(shí)糾正了擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)依據(jù)執(zhí)罰、無(wú)證執(zhí)罰和罰沒(méi)物資未及時(shí)上繳財(cái)政等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為。魏都區(qū)在全區(qū)開(kāi)展效能提升問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，征求加強(qiáng)效能建設(shè)的意見(jiàn)建議。從4月初開(kāi)始，對(duì)縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)、行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）為民服務(wù)全程代理中心、基層所（辦、社區(qū)）工作作風(fēng)等情況，以及市直單位落實(shí)五項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)化管理等情況，實(shí)施了3輪拉網(wǎng)式暗訪督察。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)把維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))治安環(huán)境擺在重要位置，大力開(kāi)展集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了一批干擾破壞重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）施工建設(shè)的治安刑事犯罪，取得明顯成效。魏都區(qū)建立了警企地治安聯(lián)防工作臺(tái)賬，組織干警深入轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行實(shí)地走訪，廣開(kāi)言路，征求意見(jiàn)，排憂解難。自3月份全市開(kāi)展加強(qiáng)警企地治安聯(lián)防機(jī)制建設(shè)、集中整治重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）建設(shè)環(huán)境工作以來(lái)，各成員單位采取扎實(shí)有效措施，真抓實(shí)干，取得了明顯成效。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系采取活頁(yè)裝訂，便于隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)充和修訂完善，實(shí)用性較強(qiáng)。市直納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的單位，大多數(shù)能夠嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于推行黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的要求，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳教育，認(rèn)真梳理依據(jù)，研究制定出本單位標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并開(kāi)始運(yùn)行。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局選出52戶就業(yè)困難家庭進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，把主題教育活動(dòng)真正落實(shí)到親民愛(ài)民的具體實(shí)踐中。魏都區(qū)針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同對(duì)象的特點(diǎn)，在全區(qū)各單位和廣大黨員干部中廣泛開(kāi)展以“心系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾、展示形象”為主題的“三政四職五群六型”系列實(shí)踐活動(dòng)。一些縣（市、區(qū)）和市直單位緊密聯(lián)系思想、作風(fēng)和工作實(shí)際，因地制宜地把主題教育活動(dòng)向縱深推進(jìn)。一、第二季度全市效能提升工作的主要特點(diǎn)第二季度，通過(guò)開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促效能”主題教育活動(dòng)，各地各單位抓效能提升的責(zé)任感、緊迫感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，全市XX年效能提升工作方案安排部署的工作任務(wù)得到較好落實(shí)，效能提升工作繼續(xù)向縱深推進(jìn)。概括起來(lái)講，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，全市“講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促效能”主題教育活動(dòng)效果明顯。禹州市在主題教育活動(dòng)中，結(jié)合貫徹落實(shí)省委書(shū)記徐光春視察禹州工作時(shí)的講話精神，突出抓了三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。鄢陵縣制定了主題教育活動(dòng)臺(tái)帳，細(xì)化內(nèi)容、量化任務(wù)、明確責(zé)任和要求，確保活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)主題教育活動(dòng)，解決了廣大黨員干部在思想、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，為群眾辦了一批好事、實(shí)事，查處了一批作風(fēng)不實(shí)、損害形象的效能案事件，進(jìn)一步完善了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大黨員干部在認(rèn)識(shí)上有了新的提高，作風(fēng)上有了新的轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。市行政服務(wù)中心圍繞“規(guī)范、便民、文明、高效”的目標(biāo)，以推行標(biāo)準(zhǔn)化管理為契機(jī)，在新址搬遷過(guò)程中，把應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的行政審批項(xiàng)目和一些便民公共服務(wù)項(xiàng)目納入中心集中辦理，進(jìn)一步合并、壓減行政審批項(xiàng)目，使服務(wù)功能更加完善，服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。鄢陵縣對(duì)縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行不間斷的督導(dǎo)檢查。市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一線辦公，深入項(xiàng)目單位摸排問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公40余次，協(xié)調(diào)解決了東區(qū)電廠、禹州電廠、許禹高速、禹登高速等省市重點(diǎn)項(xiàng)目施工建設(shè)中遇到的難題。長(zhǎng)葛市立足“抓小、抓早、抓苗頭”，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓企地糾紛的排查調(diào)解工作，收到良好效果。截止６月底，全市涉企刑事案件立案46起、治安案件立案67起，破獲280起（含隱積案），刑事拘留38人，報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批捕39人（含直訴1人），行政拘留110人，治安裁決21人，批評(píng)教育50人，化解各類矛盾糾紛263起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失119萬(wàn)余元。截止目前，共對(duì)22個(gè)單位、74名機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施了效能告誡，對(duì)26個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。長(zhǎng)葛市加大了責(zé)任追究力度，對(duì)11名存在效能過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分，使“機(jī)關(guān)病”問(wèn)題得到有效治理。二是全市統(tǒng)一招投標(biāo)市場(chǎng)籌建工作有序推進(jìn)。四是政務(wù)公開(kāi)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。從5月29日市效能投訴中心開(kāi)始運(yùn)行，到6月30日，接受群眾投訴123件（次）。一些地方和單位還積極組織開(kāi)展效能提升演講比賽和形式多樣的效能文化活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。一些職能部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，不是站在為企業(yè)服務(wù)的角度，積極出主意、想辦法、動(dòng)腦筋，而是一味地強(qiáng)調(diào)客觀原因，克難攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還不夠，致使個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，不能按時(shí)完成市委、市政府確定的階段性目標(biāo)任務(wù)。第二季度，市效能辦共收到各類舉報(bào)投訴線索287件（次），除了8件是反映村干部、宅基地和村財(cái)務(wù)問(wèn)題外，其余幾乎都與我們的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)有關(guān)。三是為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。比如，前幾天，有納稅人舉報(bào)“我們冒著酷暑到許昌縣國(guó)稅局辦證大廳去納稅，大廳工作人員卻開(kāi)著空調(diào)玩游戲。二、第三季度全市效能提升工作的主要任務(wù)第三季度，根據(jù)市委、市政府整體部署和效能提升工作的新情況、新問(wèn)題，按照全市XX年效能提升工作方案和工作臺(tái)帳的要求，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是在指導(dǎo)思想上，要在繼續(xù)治理機(jī)關(guān)病的同時(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)移到解決效能提升深層次問(wèn)題上，擺在更加突出的位置，緊抓不放，常抓不懈。項(xiàng)目所在地的黨委、政府和公安機(jī)關(guān)要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)全部建立警企地治安聯(lián)防機(jī)制并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)排查、調(diào)處企地一般性矛盾和糾紛。一是市直各單位要按照本單位已經(jīng)制定出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，并在實(shí)踐中不斷修訂完善，使其更加符合實(shí)際、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、便于操作，使其真正成為加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)效能提升的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要積極做好建立許昌市統(tǒng)一招投標(biāo)市場(chǎng)的籌備工作，認(rèn)真研究和修訂完善招投標(biāo)市場(chǎng)配套制度、運(yùn)行機(jī)制等，確保10月底前投入使用。四是要集中開(kāi)展一次《行政許可法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查糾不依法許可、不履行告知義務(wù)、違規(guī)許可、違規(guī)收費(fèi)等13種違反《行政許可法》的行為。二是要結(jié)合效能提升各項(xiàng)工作的落實(shí)，突出暗訪重點(diǎn)，特別是要針對(duì)暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，研究對(duì)應(yīng)措施，加大暗訪督察范圍、頻次和力度，直至問(wèn)題得到有效解決。解決效能提升深層次問(wèn)題，說(shuō)到底要靠機(jī)制制度建設(shè)并狠抓落實(shí)。最近，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，以解決深層次問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制為根本目的，以解決當(dāng)前影響效能提升的最突出問(wèn)題為突破口，市效能辦和有關(guān)部門(mén)制定了《影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《重大項(xiàng)目建設(shè)效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《行政審批服務(wù)效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《重大督查事項(xiàng)辦理效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《城市創(chuàng)建工作效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，這幾個(gè)規(guī)范性文件正在進(jìn)一步調(diào)研、論證和征求意見(jiàn)之中，近期將陸續(xù)出臺(tái)。市第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話按照省委和荊州市委的統(tǒng)一部署，經(jīng)市委研究決定，今天召開(kāi)全市第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，總結(jié)第一批先進(jìn)性教育工作，部署第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)?；顒?dòng)嚴(yán)格按照上級(jí)要求，在省委、荊州市委先教辦和督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，通過(guò)思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、查擺問(wèn)題、整改提高等階段和環(huán)節(jié)，歷時(shí)4個(gè)多月，較為圓滿地完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了階段性成績(jī)，初步達(dá)到了黨員受教育、群眾得實(shí)惠的目的。二是嚴(yán)把環(huán)節(jié)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，保證了先進(jìn)性教育活動(dòng)的效果和質(zhì)量。堅(jiān)持開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)總的原則要求不變通、不走樣，不折不扣地完成好“規(guī)定動(dòng)作”。特別是在“兩聯(lián)一帶”活動(dòng)中，各單位以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為主題，掀起了一股扶貧幫困送溫暖的熱潮。如及時(shí)啟動(dòng)了對(duì)城區(qū)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工建購(gòu)住房違紀(jì)違規(guī)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的整治，取信于民；加大了對(duì)公交“開(kāi)飛車”、市民如廁難等問(wèn)題的整治，施惠于民；設(shè)法簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，熱情服務(wù)基層群眾，親民便民，等等。各