【正文】 全社會策劃項目、建設(shè)項目。特別要強(qiáng)調(diào)的是，XX年要集中人力、財力、物力，抓好十個骨干項目，即：籌資2億元，年度完成投資4000萬元，建設(shè)荊河生態(tài)工業(yè)園堤防、主干道和標(biāo)準(zhǔn)化廠房；，建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)配套項目商山鐵路物流園；，建設(shè)丹江中學(xué)；籌資1億元，加快建設(shè)板橋、侯塬、岔口鋪、生王、郭澗等6個社會主義新農(nóng)村重點示范村；總投資7700萬元，年度完成投資2400萬元，；圍繞萬畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，籌資2600萬元，建設(shè)百畝以上標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地10個；總投資4億元，建設(shè)金鳳花園四星級酒店；，年度完成投資5000萬元，建設(shè)秦嶺花園；投資6200萬元，開工建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的聚豐冷鏈物流中心；、年度完成投資4000萬元，建設(shè)大溪谷生態(tài)公園。力促重點項目建設(shè)上臺階。推進(jìn)“一心三域五區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架建設(shè)的基本思路是：依托中心城區(qū)，以華潤萬家、肯德基、農(nóng)特產(chǎn)品物流園、商山鐵路物流園、南秦翠竹園為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、餐飲住宿等第三產(chǎn)業(yè)；依托商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以氟硅產(chǎn)業(yè)園、萬噸硫酸鋅、百萬噸膠凝材料項目為龍頭，發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快丹江流域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；依托西商高速二線，在鄰近西安的荊河流域打造生態(tài)工業(yè)園板塊、周嶺山地旅游運動板塊、江山生態(tài)游板塊、廟灣水庫大溪谷生態(tài)養(yǎng)老休閑板塊，形成農(nóng)特產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)體系，將大荊鎮(zhèn)建設(shè)成為一個規(guī)模為5萬人的副中心；依托滬陜高速，在乳河流域大力發(fā)展生態(tài)旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)，開發(fā)秦王山生態(tài)旅游和南秦河宜居房產(chǎn)，建設(shè)秦嶺最佳生態(tài)居住區(qū)，全力加快國家級生態(tài)示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、循環(huán)工業(yè)聚集區(qū)、西安第二生活區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)步伐。全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長14%左右。今年全區(qū)安排重點建設(shè)項目84個，%。全力配合建設(shè)寧西鐵路復(fù)線、西商高速二線、洛商高速、環(huán)城北路、蓮湖公園東側(cè)和西街舊城改造、丹南新區(qū)建設(shè)、比亞迪公司太陽能電池生產(chǎn)線擴(kuò)建、煉鋅廠擴(kuò)建等省、市在商重點項目。圍繞“十二五”規(guī)劃，策劃論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)投資方向、適合東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、能夠支撐發(fā)展的大項目，策劃論證一批延伸氟硅化工、萬噸硫酸鋅廢物利用、堯柏尾礦綜合利用等拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的好項目，確保項目建設(shè)有續(xù)銜接。完善重點項目“四個一”包抓責(zé)任制，著力為項目建設(shè)協(xié)調(diào)解決用地、規(guī)劃、融資等難題。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力扶持苗木花卉等新興產(chǎn)業(yè)。培育完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5個。選派200名科技人員，繼續(xù)實施科技承包和科技特派員制度。（三）加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化牢固樹立調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，堅持“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的工作思路，抓住關(guān)鍵，突破重點，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。制定工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，聚合生產(chǎn)要素，形成規(guī)模優(yōu)勢，吸引企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)發(fā)展。安排300萬元工業(yè)發(fā)展基金。緊抓市上將全市新型材料、生物醫(yī)藥、重大裝備、重大物流等項目集中向商丹園區(qū)布局的機(jī)遇，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈條，依托龍頭布點企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢配套產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動聯(lián)動。培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈三個層面互動促進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力和資源環(huán)境承載能力。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，抓住省委、省政府力推秦嶺旅游和市委、市政府力創(chuàng)“秦嶺最美是”品牌機(jī)遇，順勢借力，強(qiáng)化推介，全力打造“秦嶺秀地、山水”生態(tài)旅游品牌。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游建設(shè)力度。鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)貿(mào)集市市場建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營，全面搞活商貿(mào)流通。發(fā)揮區(qū)域中心優(yōu)勢，積極配合市上策劃舉辦第二屆中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、核桃節(jié)等特色性節(jié)會?；I措資金，加強(qiáng)組織，切實抓好西商高速沿線民居環(huán)境整治和綠化、美化、亮化工作，不斷放大交通區(qū)位優(yōu)勢。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。完成17個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，加快發(fā)展農(nóng)村客運，實現(xiàn)85%的行政村通公交車。穩(wěn)定適度的低生育水平。鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果和退耕還林成果，推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)重點工程建設(shè)，廣泛開展植樹造林活動，抓好高速路沿線、城區(qū)周邊、312國道沿線直觀坡面造林綠化，全年完成各類造林7萬畝。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，實行城鄉(xiāng)新建筑65%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。加大對閑置土地、空心村清理和土地整治工作力度，做到增減掛鉤、占補(bǔ)平衡。全年二氧化硫排放控制在3307噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量控制在2605噸以內(nèi)，氮氧化物和氨氮排放控制在考核指標(biāo)以內(nèi)，城市空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級以上天數(shù)不少于356天。加快建設(shè)民生財政。加大民生項目爭取和實施力度，足額落實區(qū)級配套資金，實施好7大類281個民生八大工程項目。繼續(xù)實施“人人技能工程”，持續(xù)加大就業(yè)扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)XX人，完成勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)4000人次，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移11萬人次。推進(jìn)政策性農(nóng)房保險和農(nóng)村小額人身保險，政策性農(nóng)房保險參保率達(dá)到80%。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紅十字會組織，充分發(fā)揮紅十字會組織的作用。積極爭取國家投資，加快建設(shè)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房，加快改造農(nóng)村危房，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位籌資建設(shè)職工公租住房。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量，爭創(chuàng)省級教育強(qiáng)區(qū)。繼續(xù)對65歲以上老人進(jìn)行免費健康檢查，開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病的普查和治療，搞好地方病、重大傳染病和慢性非傳染性疾病防治。深化平安建設(shè)。積