【正文】 批準(zhǔn)后出臺，為我市大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好的政策環(huán)境。目前市區(qū)131輛無人售票車僅有駕駛員115名，為維持正常運(yùn)營不得不外聘一些駕駛員，一些外聘駕駛員素質(zhì)不高，優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)的觀念與意識不強(qiáng)。六是公交職工整體素質(zhì)不高。發(fā)達(dá)國家都有比較完善的公交法規(guī)，為公共交通的發(fā)展提供良好的法律保證、規(guī)劃保證和財(cái)政保證。目前，我市城區(qū)公交是由xx雅高巴士公交有限公司獨(dú)家經(jīng)營，而且是港方控股，管理層和經(jīng)營決策基本上均由港方掌控。雖然通過采取讓雅高公交公司經(jīng)營管理300多輛出租車的“暗補(bǔ)”做法和每年拿出100萬元用于購車補(bǔ)助及“三老人員”車費(fèi)補(bǔ)貼的“明補(bǔ)”做法，對推進(jìn)公交事業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用，但相對于城市規(guī)模的快速擴(kuò)張、市民對公交需求的迅猛增長以及周邊城市的財(cái)政貼補(bǔ)力度仍存在相當(dāng)大的差距，并直接影響了市區(qū)公交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。城市人口規(guī)模偏小與出行方式選擇多元化等因素的疊加，使市區(qū)公交經(jīng)營規(guī)模效益得不到保障，從而使公交經(jīng)營陷入了“客源減少－效益下降－減車降虧－間隔拉長－客源進(jìn)一步減少”這樣的惡性循環(huán)怪圈。另一方面，造成了市區(qū)公交事業(yè)投入不足，使得公交服務(wù)在安全、便捷、舒適方面都大打折扣，公交的運(yùn)輸效率明顯下降，影響了公共交通對市民出行的吸引力。造成上述問題的原因主要有六個(gè)方面：一是公交優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)定位不準(zhǔn)。二是對從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理不到位。由于種種原因，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國公交平均分擔(dān)率10%的比例，與建設(shè)部規(guī)定的中等城市公交分擔(dān)率要達(dá)到35%的要求相距甚遠(yuǎn)。（二）公交車輛破舊且擁有量不達(dá)標(biāo)目前我市市區(qū)公交車輛大部分都是XX年以前購置的，今后每年都有近40輛公交車要報(bào)廢。27條線路僅有四處首末站回轉(zhuǎn)場地，80%的公交車輛利用城市道路回轉(zhuǎn)調(diào)頭，90%的公交車要占道停靠，不僅存在極大的安全隱患，也嚴(yán)重影響了交通的暢通和城市的形象。（四）城市公交形象有了改善從硬件設(shè)施方面來說，城市道路、公交站棚、港灣式站點(diǎn)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公交車輛的結(jié)構(gòu)、檔次明顯改善和提升；從軟件方面來說，從業(yè)人員的素質(zhì)有所提高，服務(wù)意識有所強(qiáng)化，服務(wù)能力和水平有所增強(qiáng)，作為首屆全省交通十大服務(wù)品牌之一的“盧笙車”已成為我市公交服務(wù)品牌。（二）公交線路覆蓋率不斷提高目前，比建市之初提高了四個(gè)百分點(diǎn)，已初步形成了覆蓋海陵、高港兩區(qū)的城市公共交通運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，現(xiàn)有停車場僅東站、南站兩處，首末站四處，無一處換乘樞紐。市區(qū)公交發(fā)展工作會講話與市區(qū)勞動保障會發(fā)言匯編第 26 頁 共 26 頁市區(qū)公交發(fā)展工作會講話首先，我代表市交通局對各位人大代表親臨視察城市公交工作表示熱烈的歡迎，對各位代表一貫以來對交通工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！下面，我將我市公交行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前期我們所做的工作和下一步的工作思考作個(gè)簡要匯報(bào)，請各位代表審議，并敬請?zhí)岢鰧氋F意見。目前市區(qū)公交由xx雅高公交巴士有限公司獨(dú)家經(jīng)營，該公司于XX年8月由原xx市公交總公司與香港雅高巴士服務(wù)（中國）有限公司按4:6股份合資成立。主城區(qū)以發(fā)展無人售票車為主，同時(shí)兼顧城郊、溝通城鄉(xiāng)，方便市民和群眾出行。二、市區(qū)公交現(xiàn)存的主要問題及原因在取得成績的同時(shí)，受原有發(fā)展基礎(chǔ)、城市人口規(guī)模、政府財(cái)政投入、經(jīng)營管理機(jī)制等多方面因素制約，存在問題也十分突出，主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：（一）城市公交基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足一是停車站場嚴(yán)重不足。三是市區(qū)無一處綜合換乘樞紐站，對客流集散地市民的換乘帶來極大的不便，也不利于控制城郊線中巴車進(jìn)入中心城區(qū)。部分接近報(bào)廢的，也基本處于車輛破舊、車況性能差的狀況，如目前3路、6路、12路、16路、28路等線路的車輛都已接近報(bào)廢期。（四）公交文明服務(wù)水平亟待提高由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，職工特別是駕駛員收入低、勞動強(qiáng)度大等原因，公交從業(yè)人員對現(xiàn)在的工作現(xiàn)狀大多心存不滿，對企業(yè)沒有感情、沒有認(rèn)同感，對從事的公交事業(yè)缺乏熱情和激情，導(dǎo)致隨意停班、減班，不準(zhǔn)班準(zhǔn)點(diǎn)，服務(wù)態(tài)度生硬，過站不停，拒載老人，與乘客爭吵等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了公交行業(yè)乃至整個(gè)交通形象和城市形象。三是對駕駛員的考核不盡合理。公交優(yōu)先的戰(zhàn)略已經(jīng)提了好幾年，但在實(shí)施過程中并沒有把公交優(yōu)先擺上重要議事日程，各部門的支持和配合也難以到位，其中的重要原因之一就是公交優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)定位偏低。二是公交發(fā)展受到城市人口規(guī)模、人們出行方式偏好的客觀制約。三是財(cái)政補(bǔ)貼制度不夠健全。此外，在扶持公交優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)有關(guān)政策措施方面，我市也明顯滯后于南通、常州等周邊城市。公交獨(dú)家壟斷經(jīng)營，這在一定程度上導(dǎo)致我市城區(qū)公交運(yùn)營缺乏競爭、活力不足。據(jù)了解，全國許多大中城市如濟(jì)南市、武漢市、無錫市也都出臺了城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例，使公交管理走上了法制化軌道。xx公交公司前身是成立于1971年的縣級xx市公交總公司。加上公交企業(yè)對駕駛?cè)藛T缺乏必要的培訓(xùn)，造成公交從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、工作活力不足、服務(wù)意識不強(qiáng)。（二）廣泛發(fā)動，形成共識，努力營造加快公交優(yōu)先發(fā)展的濃烈氛圍今年市政府第一次常務(wù)會議研究通過了我局起草制定的《xx市區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見》。隨即又分別召開運(yùn)管處總支會和全體干部職工大會，及時(shí)傳達(dá)貫徹市政府常務(wù)會議和局黨委會議精神，統(tǒng)一全局干部的思想，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，全力以赴抓好今年公交優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還實(shí)行定期例會制，并通過每半個(gè)月編印一次工作簡報(bào)，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。我市XX年曾編制了相關(guān)規(guī)劃，目前已不適應(yīng)城市發(fā)展和公交自身發(fā)展的要求。一是圍繞姚市長在市政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)要求，我們多次深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，先后召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層以上干部、管理人員和駕乘人員代表座談會，力求掌握一手信息資料，針對存在的問題，進(jìn)行逐條梳理，會同企業(yè)共同研究制定解決的措施。三是加強(qiáng)對公交規(guī)范運(yùn)營和文明服務(wù)的檢查考核。（一）抓緊做好站場建設(shè)列項(xiàng)工作前期我們已經(jīng)與發(fā)改委和規(guī)劃、建設(shè)等部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)，火車站停車場已基本確定列入今年的城建重點(diǎn)項(xiàng)目。按照市優(yōu)先發(fā)展城市公交領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上張市長提出的要求，我們將在市規(guī)劃部門的牽頭、指導(dǎo)下，結(jié)合城市總體規(guī)劃的修編，迅速啟動和具體組織實(shí)施公交專項(xiàng)規(guī)劃和場站專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，確保年底前形成初稿，并爭取將兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。（四）切實(shí)加大對雅高公司督查管理力度一是不斷優(yōu)化線路設(shè)置。指導(dǎo)和督促雅高公司制定、公布公交行業(yè)不同崗位的禮儀服務(wù)規(guī)范，制定服務(wù)承諾，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，并及時(shí)向社會公布。（五）加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步聽取企業(yè)員工的意見分別召開駕駛員座談會和企業(yè)車隊(duì)長、安全員等管理人員座談會，進(jìn)一步了解駕駛員的思想動態(tài)，準(zhǔn)確弄清當(dāng)前公交行業(yè)存在的問題及其原因。落實(shí)市委工作會議部署，總結(jié)回顧勞動保證工作情況，安排安排XX年工作。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全力以赴落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保證工程，全力打造“五大戰(zhàn)役”民生工程，圓滿完成工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保證工程目標(biāo)任務(wù)。勞動保證系統(tǒng)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，勞動保證事務(wù)所認(rèn)真依照責(zé)任書任務(wù)制定工作計(jì)劃，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，確保了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保證工程責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的全面完成。每月28日舉辦勞動力供需招聘會，為了更好的滿足招聘會后企業(yè)招工需求，整合全市民辦職業(yè)介紹所在市海通小區(qū)創(chuàng)建了人力資源職業(yè)介紹一條街”只要企業(yè)缺工或失業(yè)人員求職，就可以直接到一條街”料理相關(guān)招聘手續(xù)。年初，召開解決我市“兩難”現(xiàn)象的專題會議，制訂內(nèi)發(fā)外聯(lián)的就業(yè)工作機(jī)制，期望能有效緩解“兩難”現(xiàn)象。取得新成效。開展培訓(xùn)資金直補(bǔ)企業(yè)工作過程中，市還在化油器行業(yè)開展技師、高級技師認(rèn)定工作，經(jīng)過市企聯(lián)和化油器行業(yè)協(xié)會配合以及專家評審委員會評審，市有70名在生產(chǎn)第一線技術(shù)人員